第一章? 總? 則

??? 第一條? 為規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第15號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

??? 第二條? 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部門(mén)）及其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政處罰工作。

??? 第三條? 對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。安監(jiān)部門(mén)實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。???

??? 第四條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安監(jiān)部門(mén)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。

第二章? 行政處罰的種類、管轄

??? 第五條? 安全生產(chǎn)行政處罰的種類、幅度、期限以及實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省制定的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。以市安監(jiān)局名義作出的行政處罰，還應(yīng)當(dāng)遵循本局制定的《淮安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)》和《淮安市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)試行標(biāo)準(zhǔn)》?？h級(jí)安監(jiān)部門(mén)作出的行政處罰，可以參照上述標(biāo)準(zhǔn)。

??? 第六條? 安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)管轄。行政處罰管轄權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。

??? 市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、駐淮中央和省屬企業(yè)及其所屬分支機(jī)構(gòu)，以及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由市安監(jiān)部門(mén)管轄。

??? 未設(shè)立安監(jiān)部門(mén)的市政府派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由市安監(jiān)部門(mén)管轄。

??? 第七條? 對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)填制《案件移送書(shū)》，連同案件有關(guān)材料于5日內(nèi)移送具有管轄權(quán)的安監(jiān)部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)。

??? 第八條? 縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合法定條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。委托執(zhí)法的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序另行制定。

??? 受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處安監(jiān)機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以實(shí)施委托的安監(jiān)部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。行政處罰應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書(shū)，并參照本規(guī)定。

??? 委托的安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位行政處罰行為，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章? 監(jiān)督檢查

??? 第九條? 各級(jí)安監(jiān)部門(mén)（含受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

??? 第十條? 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少于2人，主動(dòng)出示省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明監(jiān)督檢查的法律依據(jù)、檢查的目的和內(nèi)容，并對(duì)被檢查單位明確提出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求。

??? 對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為其保密。

??? 第十一條? 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，詳細(xì)記錄存在的問(wèn)題和不安全因素，由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字確認(rèn)，存檔備查。

??? 第十二條? 對(duì)被檢查單位存在的事故隱患，除當(dāng)場(chǎng)可以立即改正或排除外，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《責(zé)令改正指令書(shū)》，責(zé)令限期改正，并依被檢查單位申請(qǐng)或期限屆滿后10日內(nèi)組織復(fù)查。復(fù)查時(shí)應(yīng)當(dāng)依法針對(duì)不同情形作出處理，同時(shí)下達(dá)《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。??

??? 第十三條? 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，認(rèn)為有必要采取查封、扣押、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等行政強(qiáng)制措施或現(xiàn)場(chǎng)處理措施，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，經(jīng)本級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后方能實(shí)施。采取有關(guān)行政強(qiáng)制措施或現(xiàn)場(chǎng)處理措施，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)一式兩份《強(qiáng)制措施決定書(shū)》，一份當(dāng)場(chǎng)交付給被檢查單位，另一份存檔備案。行政強(qiáng)制措施或現(xiàn)場(chǎng)處理措施的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。

??? 第十四條? 對(duì)有關(guān)單位和人員拒絕或者阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的，依法給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。