第三章 建設(shè)管理

　　第十八條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證等材料到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)施工許可證。

　　建設(shè)單位、施工單位在地下管線工程施工中發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分別辦理重新申請(qǐng)和變更手續(xù)。

　　第十九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在審批施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)管線單位以及行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行論證。相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　審批施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工區(qū)域地下管線保護(hù)技術(shù)措施列入審查范圍。

　　第二十條 建設(shè)道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)管線單位同步建設(shè)地下管線。不能同步建設(shè)的，報(bào)經(jīng)市人民政府同意，可以暫緩建設(shè)，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃預(yù)留管位。

　　第二十一條 涉及地下管線的道路建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先深后淺的施工原則，在滿足地下管線工程技術(shù)規(guī)范要求的前提下，統(tǒng)籌安排地下管線建設(shè)工期與道路建設(shè)工期。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從。

　　第二十二條 地下管線建設(shè)單位履行下列職責(zé)：

　　(一)向設(shè)計(jì)單位、施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的現(xiàn)狀資料；

　　(二)事先通知相關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的監(jiān)護(hù)工作；

　　(三)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)留管位；

　　(四)負(fù)責(zé)工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作；

　　(五)依法對(duì)輸送有毒有害和易燃易爆物料的地下管線工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定履行的其他職責(zé)。

　　第二十三條 地下管線施工單位履行下列職責(zé)：

　　(一)制定施工管理規(guī)定，明確現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)告示牌、警示標(biāo)志和圍欄，并在施工前十五天向社會(huì)公布施工信息；

　　(二)制定保證施工區(qū)域地下管線安全的措施；

　　(三)按照工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程的要求進(jìn)行施工，設(shè)置地下管線標(biāo)志；

　　(四)發(fā)現(xiàn)可能影響其他地下管線安全的，立即停止施工，采取安全保護(hù)措施，通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修和處置；

　　(五)發(fā)現(xiàn)地下管線未標(biāo)注或者標(biāo)注與現(xiàn)狀資料不符的，立即停止施工，采取安全保護(hù)措施，按要求補(bǔ)充相關(guān)資料后方可繼續(xù)施工；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定履行的其他職責(zé)。

　　第二十四條 地下管線工程完工覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者核實(shí)不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

　　第二十五條 地下管線建設(shè)單位按照規(guī)定組織相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　建設(shè)單位自驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　第二十六條 地下管線工程需要挖掘、占?jí)撼鞘械缆返?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　城市管理等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)質(zhì)量不得低于原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　第二十七條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線及其附屬設(shè)施；確需遷移、變更或者廢棄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　廢棄地下管線及其附屬設(shè)施，產(chǎn)權(quán)、管理單位在批準(zhǔn)廢棄之日起三個(gè)月內(nèi)清除；三個(gè)月內(nèi)不能清除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填，進(jìn)行無(wú)害化處理，待建設(shè)工程改建、擴(kuò)建或者大修時(shí)，一并予以清除。有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送管線中心。

　　規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線工程行政許可的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)廢棄地下管線及其附屬設(shè)施未按照規(guī)定清除的，除依法給予處罰外，不得批準(zhǔn)其新建地下管線。

　　第四章 信息和檔案管理

　　第二十八條 管線中心應(yīng)當(dāng)建立地下管線信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，做好信息收集、儲(chǔ)備和更新工作，保證信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，實(shí)施實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)管理和信息共享。

　　第二十九條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)送地下管線現(xiàn)有、新建、改建、擴(kuò)建以及報(bào)廢等信息。

　　第三十條 管線中心按照規(guī)定向社會(huì)公眾提供地下管線信息查詢和咨詢服務(wù)。涉及政府決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，實(shí)行無(wú)償服務(wù)。

　　地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位免費(fèi)查閱本單位檔案。

　　第三十一條 公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

　　第三十二條 建設(shè)單位申請(qǐng)地下管線工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)與市規(guī)劃行政主管部門(mén)簽訂報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書(shū)，明確報(bào)送竣工檔案的內(nèi)容和要求。

　　第三十三條 地下管線工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送地下管線工程竣工檔案。地下管線工程施工許可證與建設(shè)工程一并辦理的，其竣工檔案可以一并移交。

　　建設(shè)單位竣工檔案包括下列資料：

　　(一)地下管線工程項(xiàng)目施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

　　(二)地下管線竣工測(cè)量結(jié)果；

　　(三)其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料。

　　第三十四條 規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，每五年組織一次地下管線專項(xiàng)普查。地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)給予配合。

　　第五章 安全和維護(hù)管理

　　第三十五條 市、縣(區(qū))人民政府加強(qiáng)地下管線安全監(jiān)督管理工作，建立地下管線應(yīng)急處置預(yù)案和協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　縣(區(qū))人民政府組織相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)檢查施工單位地下管線保護(hù)方案和規(guī)范作業(yè)情況，監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)涉及地下管線施工的建設(shè)工程。

　　第三十六條 有關(guān)行政主管部門(mén)履行下列安全監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)地下管線安全管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行安全保護(hù)義務(wù)，督辦重大安全隱患排查、消除工作；

　　(二)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線規(guī)劃、測(cè)繪管理，保證管位設(shè)置符合安全技術(shù)規(guī)范，并科學(xué)規(guī)劃地下管線布局；

　　(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，依法查處損壞地下管線的施工單位；

　　(四)城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，依法查處擅自占用、挖掘城市道路行為；

　　(五)經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)電力企業(yè)開(kāi)展電網(wǎng)地下電纜安全管理工作，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　(六)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下壓力管道的安全監(jiān)察；

　　(七)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處破壞地下管線的違法行為。

　　第三十七條 地下管線行業(yè)管理部門(mén)組織編制地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)建設(shè)工程和所屬地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位的監(jiān)督管理，確保地下管線的安全運(yùn)行。