??????? 第三章　水污染治理

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當組織編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設施和污水管網(wǎng)的建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設，提高污水的收集率和處理率。
市、縣（區(qū)）人民政府應當將政府投資建設的城鎮(zhèn)污水集中處理設施和污水管網(wǎng)的運營經(jīng)費納入財政預算，及時足額撥付。城鎮(zhèn)污水集中處理設施運行處理的水量、水質(zhì)的監(jiān)測結(jié)果，作為污水處理運營經(jīng)費撥付的重要依據(jù)。
　　市、縣（區(qū)）人民政府應當多方籌集資金，逐步加大污水集中處理設施和污水管網(wǎng)的投入力度，鼓勵和引導社會資金投資建設污水集中處理設施和污水管網(wǎng)。
第二十二條 政府投資建設的城鎮(zhèn)污水集中處理設施和污水管網(wǎng)竣工驗收后，應當及時向城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門移交。
城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門應當通過招投標等方式，確定具有相應資質(zhì)的單位從事城鎮(zhèn)污水集中處理設施和污水管網(wǎng)的運營和養(yǎng)護。
第二十三條 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水、工業(yè)污水，應當納入城鎮(zhèn)污水集中處理設施。
排污單位應當對下列污水進行預處理，達到規(guī)定的排放標準方可排入污水集中處理設施和管網(wǎng)：
　 （一）含有有毒污染物名錄內(nèi)污染物的污水；
　 （二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的含病原體的污水；
　 （三）含有難以生物降解的有機污染物的廢水；
（四）餐飲、娛樂、車輛維修清洗等服務業(yè)產(chǎn)生的污水。
　　餐飲、娛樂等服務業(yè)產(chǎn)生污水的，應當設置隔油和殘渣過濾等污水預處理設施，不得將殘渣、廢物直接排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，餐飲、娛樂等服務業(yè)應當采取水污染防治措施，防止排放物污染水環(huán)境。
環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定污水預處理設施的標準和運行管理規(guī)范。排污單位應當按照標準和規(guī)范保證污水預處理設施正常運行。
第二十四條 開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）應當配套建設污水集中處理設施和污水管網(wǎng)。
運輸、貯存危險化學品和有毒液體的車輛和容器，必須到符合環(huán)境保護標準和規(guī)范的清洗點清洗?；瘜W工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)集中區(qū)所在地人民政府應當組織規(guī)劃建設符合要求的清洗點。鼓勵有條件的企業(yè)自行配套設置有關(guān)清洗點。
第二十五條 向污水管網(wǎng)排放工業(yè)污水的單位，應當按照規(guī)范設置取樣井；排放國家污水綜合排放標準規(guī)定的第一類水污染物的，還應當在車間或者車間處理設施排放口設置取樣井，保證排放的水污染物達到規(guī)定的要求。
污水集中處理設施運營單位應當對排入污水管網(wǎng)的污水進行監(jiān)測，并在前款所指單位的排水進入污水管網(wǎng)處設置可關(guān)閉裝置，發(fā)現(xiàn)該單位排放水污染物超過標準的，可以按照合同約定關(guān)閉該單位的排污控制裝置，并立即告知排入單位，同時報告環(huán)境保護行政主管部門或者城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門。污水集中處理設施運營單位發(fā)現(xiàn)排污單位排入污水管網(wǎng)的水污染物濃度異常的，應當立即報告環(huán)境保護行政主管部門或者城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門。接到報告的部門應當依法采取相應措施。
第二十六條 新建城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當具備除磷、脫氮能力，鼓勵建設中水回用設施?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當限期改造，對污水進行除磷脫氮處理，控制磷、氮等污染物的排放。
　　縣（區(qū)）人民政府應當采用先進適用的污水處理技術(shù)，對未納入污水管網(wǎng)的農(nóng)村生活污水進行治理。
第二十七條 城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位應當確保污水集中處理設施正常運行，確保出水水質(zhì)達到國家和省規(guī)定的標準。環(huán)境保護行政主管部門負責對污水集中處理設施出水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)用水單位和個人應當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費用于城鎮(zhèn)污水集中處理設施和污水管網(wǎng)的養(yǎng)護、運行、保護和建設，不得挪作他用。
　　鎮(zhèn)（街道）污水集中處理設施運營單位取得的污水處理費不能滿足污水處理設施正常運行的，不足部分由縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設與污水集中處理設施運行相配套的污泥處置設施。
污水集中處理設施運營單位對所產(chǎn)生污泥的存放、運輸、處理全過程承擔污染防治責任。產(chǎn)生的污泥屬于危險廢物的，按照危險廢物管理要求進行安全處置；屬于有害廢物的，按照危險廢物管理要求實行聯(lián)單管理。禁止采用傾倒、直接填埋的方式處置。
環(huán)境保護行政主管部門負責對污水集中處理過程中產(chǎn)生污泥的處置進行監(jiān)督檢查。
第二十九條 學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)等單位實驗、檢驗、化驗產(chǎn)生的廢液應當按照有關(guān)危險廢物的管理規(guī)定單獨收集，分類安全處置。禁止直接排放或者傾倒。
第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當規(guī)劃建設雨水、污水分流管網(wǎng)和處理設施。新建項目應當按照雨污分流的要求進行設計和施工。
任何單位和個人不得利用雨水排放口排放工業(yè)污水和生活污水。
市、縣（區(qū)）人民政府應當采取措施，加強初期雨水污染防治。

??????? 第四章　飲用水水源地與特殊水體保護

第三十一條 飲用水水源地保護實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、防治結(jié)合、屬地管理的原則。
飲用水水源地的設置，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門提出意見，經(jīng)市人民政府同意后報省水行政主管部門核準。
市人民政府應當按照不同水域的特點和防護要求，劃定部分水域、陸域為飲用水水源地保護區(qū)和準保護區(qū)，經(jīng)省人民政府批準后向社會公布。保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。需要調(diào)整飲用水水源地保護區(qū)和準保護區(qū)范圍的，市人民政府應當按照規(guī)定程序報批后公布。
　　未經(jīng)批準的在用飲用水水源地，應當依法履行報批手續(xù)，不符合地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和國家有關(guān)標準、規(guī)范的要求，不能保障供水安全的，市、縣（區(qū)）人民政府應當予以關(guān)閉。關(guān)閉前，當?shù)厝嗣裾畱攲嵤┨娲┧胧?br /> 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立備用水源、應急水源，制定本行政區(qū)域飲用水水源水質(zhì)污染事故應急方案，保障應急狀態(tài)下的飲用水供應。
第三十二條 飲用水水源地準保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
　 （一）新設排污口；
　 （二）新建直接向水體排放污水的項目；
　 （三）新建工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所或者生活垃圾填埋場；
　 （四）擅自通行裝運有毒有害和油類、糞便等易污染水體物質(zhì)的船舶和車輛；
（五）水上餐飲經(jīng)營；
　 （六）開山采石、取土，損毀林木，破壞植被、水生生物；
　 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三十三條 飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)除禁止第三十二條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
　 （一）在水域內(nèi)采砂、取土；
　 （二）圍墾河道和灘地，從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖；
　 （三）從事煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；
　 （四）設置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場；
（五）新建集中居住區(qū)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三十四條 飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)除禁止第三十二條、第三十三條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為和活動：
　 （一）新建、改建、擴建與供水設施和保護飲用水水源地無關(guān)的建設項目；
　 （二）在灘地、堤坡種植農(nóng)作物；
　 （三）船舶和排筏航行、停泊和作業(yè)（執(zhí)行飲用水水源地保護公務的船只除外）；
　 （四）從事旅游、游泳、垂釣、捕撈和其他可能污染飲用水水源地的活動；
　 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三十五條 飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)已有的排污口和已建成的排放污染物的建設項目，飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，由市、縣（區(qū)）人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源地的實際需要，對與飲用水水源地保護區(qū)相鄰的公路或者航道采取必要的防護措施，防止運輸危險化學物品的車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源地。
第三十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設、水行政、城市管理行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市水污染防治規(guī)劃，結(jié)合水資源開發(fā)利用等專項規(guī)劃，編制秦淮河、金川河、玄武湖、石臼湖、固城湖等水體綜合整治規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
風景名勝區(qū)內(nèi)的水體和城市內(nèi)河，其現(xiàn)有的排污口應當限期關(guān)閉、拆除。石臼湖、固城湖等水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體保護區(qū)內(nèi)，不得新建、改建、擴建排污口。
第三十八條 加強地下水資源保護。地下水開發(fā)、利用應當遵循總量控制、分層取水、采補平衡的原則。出現(xiàn)地面沉降、塌陷等地質(zhì)環(huán)境災害時，水行政主管部門或者國土資源行政主管部門應當按照職責，要求有關(guān)單位停止開采地下水。
垃圾填埋場和含有地下工程設施的貯存液體化學原料、油類的單位，應當按照規(guī)范對地下工程采取防止?jié)B漏措施，配套建設地下水監(jiān)測井等水污染防治設施，并定期向環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門提交地下水水質(zhì)監(jiān)測報告。
　　從事地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動，應當采取防止破壞地下水資源的措施。

??????? 第五章 水生態(tài)保護

第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)水（環(huán)境）功能區(qū)劃和水體綜合整治規(guī)劃，制定并組織實施本行政區(qū)域水生態(tài)保護方案。水生態(tài)保護方案應當向社會公布，接受社會監(jiān)督。 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的原則，保證水生態(tài)保護的投入，采取水資源合理配置、水環(huán)境治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復等措施，實現(xiàn)水（環(huán)境）功能區(qū)的保護目標和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
水行政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等行政主管部門應當采取截污、清淤、岸線整治、綠化、植被恢復、水土保持等措施，建立水生態(tài)保護和修復工程的長效管理機制，加強日常維護管理，促進水生態(tài)功能的保護和修復，提高水體自然凈化能力。
第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當嚴格水資源管理，實施用水總量控制、水域納污總量控制、用水效率控制，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)水生態(tài)功能保護的需要，將下列區(qū)域、水體依法劃定為重要水體保護區(qū)，向社會公布，采取措施保證其符合功能區(qū)要求：
（一）主要河流源頭區(qū)；
（二）重要漁業(yè)水體、生物種質(zhì)資源保護水體；
（三）風景名勝區(qū)水體；
（四）重要湖泊、濕地；
（五）重要水源涵養(yǎng)區(qū)、森林；
（六）其他具有重要生態(tài)功能價值的區(qū)域、水體。
重要水體保護區(qū)內(nèi)禁止工業(yè)項目建設，不得從事破壞水生態(tài)、減少水面面積的養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動，嚴格控制經(jīng)營性項目建設。
第四十二條 建設項目不得填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道、塘堰、洼地、溝汊。確需填堵的，建設單位應當事先提出等量等效替代措施，經(jīng)水行政主管部門或者城市管理行政主管部門同意后報同級人民政府批準，在實施替代措施后方可填堵。
從事生產(chǎn)、建設以及其他活動，應當采取必要的水土保持措施；改變地貌、損壞植被或者損害水土保持設施的，應當恢復原狀或者賠償；造成水土流失的，應當負責治理。
化工企業(yè)、危險廢物貯存場地、垃圾填埋場等污染源遷移后，所在地縣（區(qū)）人民政府應當組織制定原址的修復方案，督促責任單位采取修復土壤、恢復植被、凈化水體等措施進行水生態(tài)系統(tǒng)修復。
第四十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當組織建設本行政區(qū)域水生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，完善水環(huán)境評價體系，為水生態(tài)保護與修復提供依據(jù)。
第四十四條 實行水環(huán)境資源的區(qū)域補償制度，逐步推行水生態(tài)補償。本市行政區(qū)域秦淮河、滁河等交界斷面水質(zhì)未達到控制目標的，責任地區(qū)人民政府應當向水質(zhì)受損害地區(qū)人民政府作出補償。具體辦法由市人民政府制定。
第四十五條 鼓勵污水處理廠、垃圾填埋場和危險廢物處置單位，以及重點石油化工、重金屬污染物等排污單位投保水環(huán)境污染責任保險。

第六章 監(jiān)督管理

第四十六條 市、縣（區(qū)）人民政府履行下列職責：
　 （一）制定區(qū)域水環(huán)境保護目標和方案并組織實施；
（二）負責水環(huán)境保護目標考核評價，落實水環(huán)境質(zhì)量責任制；
（三）保障水環(huán)境保護工作的資金投入；
（四）組織突發(fā)水污染事件的應急處置工作；
（五）依法應當履行的其他職責。
第四十七條 環(huán)境保護行政主管部門履行下列職責：
　 （一）負責水環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理，承擔水環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制的日常工作。
（二）會同有關(guān)部門制定全市和各流域重點水污染物排放總量的分解方案和削減計劃，定期公布重點水污染物排放總量控制指標及其完成情況。
（三）負責水污染防治管理和日常監(jiān)督、監(jiān)測，開展水環(huán)境保護執(zhí)法檢查。
　 （四）負責排污口的統(tǒng)一監(jiān)督管理，以及污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。
（五）負責飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息公布。
（六）會同有關(guān)部門制定水污染事故預警和應急方案；接到水污染事故報告后及時向同級人民政府報告，并做好應急處置和調(diào)查處理等有關(guān)工作。
（七）依法應當履行的其他職責。
第四十八條 水行政主管部門負責水資源保護的監(jiān)督和管理；編制水（環(huán)境）功能區(qū)劃方案；提出水域的限制排污總量意見；負責入河（江、湖）排污口設置的監(jiān)督管理；依法加強飲用水水源地水量、水質(zhì)監(jiān)測，保障飲用水水源供給。
　　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責城鄉(xiāng)水環(huán)境項目的建設管理；組織建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施和污水管網(wǎng)；加強對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，每半年公布一次城鄉(xiāng)供水水質(zhì)情況；督促供水企業(yè)開展水質(zhì)自檢和飲用水水源地保護區(qū)的日常巡查。
城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門負責對城鎮(zhèn)污水集中處理設施和污水管網(wǎng)的運營和養(yǎng)護實施監(jiān)督管理；負責市政雨水排放口的監(jiān)督管理；對排入市政排水設施的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測；對排水設施的運行安全進行監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)行政主管部門負責種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源水污染防治的監(jiān)督管理；加強農(nóng)業(yè)水污染防治的業(yè)務指導。
第四十九條 縣（區(qū)）人民政府應當在主要河流交接斷面、重點保護河段等地設立自動監(jiān)測設施，并與全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測點設置應當征得市環(huán)境保護行政主管部門同意。
任何單位或者個人不得破壞、損毀或者擅自改動水環(huán)境監(jiān)測設施。
第五十條 重點排污單位應當設置水污染物排放自動監(jiān)測設備，保證其正常運行，并與環(huán)境保護行政主管部門的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
企業(yè)排放工業(yè)廢水的，應當建立臺帳，保存原始監(jiān)測記錄。臺帳保存期不得少于五年，原始監(jiān)測記錄保存期不得少于二年。
第五十一條 環(huán)境保護行政主管部門應當按照規(guī)定對排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位應當如實反映情況，提供必要的數(shù)據(jù)。檢查人員應當保守被檢查單位的商業(yè)秘密。
環(huán)境保護行政主管部門進行水環(huán)境行政執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并可以根據(jù)工作需要依法采取下列措施：
　 （一）進入有關(guān)場所檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監(jiān)測；
　 （二）要求當事人和有關(guān)人員對相關(guān)事項作出說明；
　 （三）查閱、復制生產(chǎn)記錄、排污記錄、監(jiān)測報告和其他有關(guān)資料；
　 （四）對有關(guān)設施、設備和物品予以登記保存；
（五）依法采取的其他措施。
　　檢查發(fā)現(xiàn)排污單位有違法排污行為的，環(huán)境保護行政主管部門應當下達限期改正決定，排污單位應當在期限內(nèi)改正，并報告改正情況。