???? 第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水污染控制和治理、水資源保護(hù)和利用、飲用水水源地等特殊水體保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等活動，適用本條例。
第三條 水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與，預(yù)防為主、防治結(jié)合，控源截污、綜合治理，分級保護(hù)、分類管理，嚴(yán)格控制并削減水污染物排放總量，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，推進(jìn)水生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水污染和水生態(tài)破壞，改善水環(huán)境質(zhì)量。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度計劃，建立與之相適應(yīng)的資金投入和保障機制；建立水環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)工作中的重大事項；定期向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告水環(huán)境保護(hù)工作。
市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人對實現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo)負(fù)主要責(zé)任。
實行地表水（環(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任制和行政區(qū)界水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制，并納入政府水環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水污染物排放單位的市場準(zhǔn)入和退出機制。
第五條 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)水資源保護(hù)，河道、湖泊、水庫管理和綜合整治，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、管理和綜合利用，以及農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面工作。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃、國土資源、旅游園林、交通運輸、監(jiān)察行政主管部門按照職責(zé)，做好水環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照所在地縣、區(qū)人民政府的要求，開展水環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 市人民政府根據(jù)本市水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，可以擬定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定程序報批后向社會公布。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高公民水環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵公眾參與水環(huán)境保護(hù)活動，對在水環(huán)境保護(hù)方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第八條 任何單位和個人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染和損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。舉報屬實的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎勵。

第二章　水污染控制

第九條 實行重點水污染物排放總量控制制度，排放水污染物不得超過排放總量控制指標(biāo)。
　　水行政主管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和水體自然凈化能力，核定河道、湖泊、水庫等水體納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量意見。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同發(fā)展和改革、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，根據(jù)本市重點水污染物排放總量控制指標(biāo)，制定全市和各流域重點水污染物排放總量分解方案和削減計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
　　市人民政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府根據(jù)重點水污染物排放總量控制指標(biāo)和削減計劃，制定年度總量控制實施方案，將總量控制指標(biāo)和削減計劃落實到有關(guān)部門和排污單位。
第十條 本市在科學(xué)確定水污染物排放總量、完成總量控制指標(biāo)和削減計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)重點水域水環(huán)境質(zhì)量和水體納污能力，可以實行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十一條 本市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水減污機制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，限制發(fā)展高污染、高耗水、高排放、低效益、低產(chǎn)出行業(yè)，限期淘汰嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
　　市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、投資行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境保護(hù)、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政主管部門，根據(jù)本市水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定鼓勵、限制、禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
對屬于《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定實行清潔生產(chǎn)審核。審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報告環(huán)境保護(hù)行政主管部門，作為核定企業(yè)水污染物排放總量控制指標(biāo)的依據(jù)。
第十二條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限審查批準(zhǔn)，并出具批復(fù)意見。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項目審批主管部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工。
項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)評批復(fù)采取水污染防治措施。
下列建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件：
（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，或者不符合本市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；
（二）可能導(dǎo)致水污染加劇和生態(tài)破壞加重的；
（三）項目建設(shè)單位未完成限期治理任務(wù)和總量減排任務(wù)的；
（四）項目建設(shè)單位的現(xiàn)有項目未通過工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收或者經(jīng)驗收不合格，擬進(jìn)行項目新建、改建、擴建的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他建設(shè)項目。
第十三條 除污染治理項目外，縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫停審批該區(qū)域新建項目的環(huán)境影響評價文件：
（一）重點水污染物排放總量超過區(qū)域總量控制指標(biāo)的；
（二）一年內(nèi)發(fā)生兩次及兩次以上較大水污染事故的；
（三）被國家、省、市人民政府列為環(huán)境保護(hù)重點督察整改對象，未按期完成整改任務(wù)的；
（四）無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減水污染物排放總量的。
依照前款規(guī)定實行區(qū)域限批的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布區(qū)域限批決定。被限批區(qū)域應(yīng)當(dāng)制訂整改方案，削減區(qū)域內(nèi)水污染物排放總量或者糾正違法行為。經(jīng)核查已按期完成整改任務(wù)并公示后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)解除其區(qū)域限批。
第十四條 建設(shè)項目按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查、咨詢、論證、聽證等方式公開征求公眾意見，并在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中專門編制公眾參與篇章。沒有編制公眾參與篇章的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得受理。 第十五條 排放水污染物不得超過國家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。有地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。
排放水污染物的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報水污染物排放的去向、種類、數(shù)量和濃度，按照規(guī)定取得排污許可證；改變水污染物排放去向、種類、數(shù)量和濃度的，應(yīng)當(dāng)在改變前三日向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請變更；發(fā)生污染事故造成水污染物排放變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報告并申請變更。
　　單位和個體工商戶排放水污染物的去向、種類、數(shù)量和濃度應(yīng)當(dāng)符合排污許可證的規(guī)定。其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用，確需拆除、閑置的，應(yīng)當(dāng)事先報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
　　向城市公共排水設(shè)施排放水污染物的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得排水許可證。
第十六條 向水體排放水污染物的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國家和省環(huán)境保護(hù)的規(guī)范要求設(shè)置排污口和標(biāo)志牌，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。
無單位認(rèn)領(lǐng)的排污口應(yīng)當(dāng)予以封堵。
第十七條 建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施在運行三個月內(nèi)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
建設(shè)項目按照規(guī)定需要對環(huán)境工程的設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
第十八條 建設(shè)項目按照環(huán)評批復(fù)需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，經(jīng)同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。
建設(shè)項目試生產(chǎn)三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請污水處理設(shè)施竣工驗收。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對試生產(chǎn)項目污水處理設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場審查，并于受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否同意其試運行的書面決定。
污水處理設(shè)施試運行期限為三個月。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿二十個工作日前提出申請。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以批準(zhǔn)延期，延期不得超過六個月。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣生物防治病蟲害等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實施農(nóng)藥、化肥減施工程，減少種植業(yè)水污染物排放。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、不投餌料養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，并向社會公布，減少養(yǎng)殖業(yè)水污染。
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、屠宰場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施和集中式有機廢棄物無害化、資源化處理的設(shè)施，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和扶持。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、屠宰場、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防流失、防遺撒措施，防止畜禽養(yǎng)殖、屠宰的廢水和廢棄物對水環(huán)境造成污染。
第二十條 禁止下列污染水環(huán)境的行為：
　 （一）向水體排放危險廢物和有害廢物；
　 （二）在水體清洗或者向水體丟棄裝貯過油類、化工品、危險廢物、有害廢物或者有毒物質(zhì)的容器；
（三）向水體直接排放清洗裝貯過油類、化工品、危險廢物、有害廢物或者有毒物質(zhì)的車輛、船舶和容器的廢水或者溶劑；
（四）非法轉(zhuǎn)移傾倒，利用暗管、采取稀釋或者滲漏方式排放廢水、廢液；
（五）銷售、使用含磷洗滌用品；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。