第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)高層建筑的消防安全管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱高層建筑，是指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所明確的高層民用建筑。

　　第三條　高層建筑消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足自防自救，實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第四條　業(yè)主是高層建筑消防安全責(zé)任人，使用人依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同約定履行高層建筑消防安全責(zé)任。

　　第五條　高層建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，做好本單位的消防工作。

　　第六條　地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)高層居民住宅樓等高層建筑的日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好高層建筑消防相關(guān)工作。

　　第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所投訴、舉報(bào)。

第二章　消防職責(zé)和義務(wù)

　　第八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)有關(guān)部門和單位高層建筑消防工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決高層建筑消防安全重大問題，為高層建筑滅火救援提供必要的人員、裝備等保障，對(duì)高層建筑比較集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高層建筑滅火救援工作的需要，為本行政區(qū)域公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)配備登高消防車等特種裝備器材。

　　對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高層廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房和農(nóng)民集中居住區(qū)、外來(lái)人口集中居住區(qū)的高層建筑，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式，為業(yè)主、使用人提供高層建筑消防安全防范服務(wù)。

　　第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開展高層建筑消防安全檢查和宣傳教育，督促整改火災(zāi)隱患，指導(dǎo)、支持社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織高層建筑業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確高層建筑消防安全管理機(jī)構(gòu)。

　　第十條　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高層建筑工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)建設(shè)工程消防安全責(zé)任，有針對(duì)性地開展消防安全檢查；按照工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定抽查建筑外保溫、外墻裝飾材料的質(zhì)量。

　　第十一條　縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在房屋所有權(quán)初始登記中審查高層建筑消防驗(yàn)收合格文件；監(jiān)督和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)管理區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任，將其高層建筑消防安全管理能力建設(shè)和職責(zé)履行情況納入行業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)、先進(jìn)評(píng)比等內(nèi)容；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑消防設(shè)施可以組織維修、更新或者改造。

　　第十二條　縣級(jí)以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高層建筑戶外廣告牌、店招店牌和相應(yīng)景觀照明設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理工作，確保其符合消防安全要求。

　　第十三條　縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門對(duì)高層建筑內(nèi)不符合消防安全要求的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所，不予發(fā)放相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件。

　　第十四條　縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)事先取得而未取得消防批準(zhǔn)文件的在高層建筑內(nèi)設(shè)置娛樂場(chǎng)所等申請(qǐng)，不予注冊(cè)登記、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十五條　高層建筑共用部位消防安全由全體業(yè)主共同負(fù)責(zé)，高層建筑專有部分消防安全由相關(guān)業(yè)主各自負(fù)責(zé)。

　　高層建筑實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，沒有約定或者約定不明的，消防安全責(zé)任由業(yè)主、使用人共同承擔(dān)。

　　高層建筑未依法經(jīng)消防驗(yàn)收、備案擅自投入使用，或者經(jīng)抽查不合格未停止使用，以及日常消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)因建設(shè)單位原因致使高層建筑不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，消防安全責(zé)任由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　第十六條　同一高層建筑有2個(gè)或者2個(gè)以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)確立消防安全管理機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)高層建筑消防工作，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)確立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，將高層建筑消防安全管理納入前期物業(yè)管理的內(nèi)容。

　　對(duì)未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理的高層建筑，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，督促、協(xié)助業(yè)主、使用人落實(shí)消防安全責(zé)任。

　　第十七條　業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)簽訂書面合同或者責(zé)任書，對(duì)消防安全管理事項(xiàng)、雙方的權(quán)利義務(wù)、消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改費(fèi)用落實(shí)方法和程序、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與業(yè)主、使用人辦理消防檔案資料移交以及消防設(shè)施、器材和共用部位消防安全查驗(yàn)等承接管理手續(xù)。

　　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變更時(shí)，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)協(xié)助變更后的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)消防設(shè)施、器材和共用部位消防安全，辦理相關(guān)承接管理手續(xù)。

　　第十八條　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)在管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄏ腊踩芾碇贫?，落實(shí)消防安全管理人員，組織防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

　?。ǘ┰诿繉有涯课恢迷O(shè)置安全疏散路線引導(dǎo)圖，采取有效措施保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；制定滅火和應(yīng)急疏散方案，并定期組織演練；

　　（三）定期組織消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)，每年至少組織1次消防設(shè)施全面檢測(cè)；

　　（四）督促、指導(dǎo)業(yè)主、使用人做好消防工作，對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為予以勸阻、制止，對(duì)發(fā)現(xiàn)的專有部分或者使用部分火災(zāi)隱患及時(shí)要求整改。對(duì)勸阻、制止無(wú)效以及拒不整改火災(zāi)隱患的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所；

　　（五）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，利用廣播、視頻、公告欄、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等途徑宣傳消防安全知識(shí)和技能；

　　（六）按照有關(guān)規(guī)定建立并妥善保管消防檔案資料；

　?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)當(dāng)履行或者約定履行的消防安全職責(zé)。

　　統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主、使用人通報(bào)消防安全管理情況。業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)明確其專有部分或者使用部分的消防安全管理人，配合統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)做好消防工作。

　　第十九條　業(yè)主、使用人有權(quán)對(duì)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)履行消防安全管理合同或者責(zé)任書情況進(jìn)行監(jiān)督，查閱消防檔案資料，了解掌握日常消防安全管理以及消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)等情況。對(duì)未按照消防安全管理合同或者責(zé)任書履行消防安全管理職責(zé)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)依法予以更換，并追究其相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十條　從事高層建筑消防工作的有關(guān)消防從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格，或者取得消防行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省價(jià)格、財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。