第一章 總 則

　　第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，防治水害，發(fā)揮水資源的綜合效益，實現水資源的可持續(xù)利用，適應國民經濟和社會發(fā)展的需要，促進水生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，防治水害，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

　　礦泉水、地熱水的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理除適用本條例外，還應當適用礦產資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理的相關法律、法規(guī)。

　　第三條 水資源屬于國家所有。對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。

　　農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織使用。

　　第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源，應當全面規(guī)劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、注重效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協調好生活、生產經營和生態(tài)環(huán)境用水。

　　第五條 全省應當建立河湖管理體系，實行河湖水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護河湖長負責制。

　　第六條 縣級以上人民政府應當將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度，保障資金投入，促進水資源可持續(xù)利用。

　　第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水資源的統一管理和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級人民政府和水行政主管部門的要求，協助做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作。

　　第八條 各級人民政府應當加強水情、水資源的宣傳教育，提高公民節(jié)約、保護水資源和依法用水的意識。

　　教育主管部門、學校應當將水資源節(jié)約、保護知識納入學校教育內容，培養(yǎng)學生節(jié)約、保護水資源和依法用水的意識。

　　水利科研機構應當將開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源的技術研究納入科研計劃。

　　報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當加強節(jié)約、保護水資源和依法用水的宣傳和輿論監(jiān)督工作。

　　第九條 任何單位和個人都有依法保護水資源和節(jié)約用水的義務。

　　對在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰、獎勵。

　　第二章 水資源規(guī)劃

　　第十條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應當按照流域、區(qū)域統一制定水資源規(guī)劃。

　　水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。流域范圍內的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。

　　前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據經濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、排水、水力發(fā)電、竹木放流、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。

　　第十一條 跨設區(qū)的市的水資源流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和全省的區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和有關設區(qū)的市人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。

　　前款規(guī)定以外的其他流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和有關人民政府按照管理權限編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　流域專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關部門編制，征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。其中，防洪規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和水土保持規(guī)劃的編制、批準，依照防洪法、水污染防治法和水土保持法的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　水資源規(guī)劃的制定，法律、行政法規(guī)及國家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第十二條 制定水資源規(guī)劃，應當進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

　　第十三條 水資源規(guī)劃經批準后，批準機關應當依法向社會公開。

　　經批準的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源的依據，應當嚴格執(zhí)行。

　　經批準的規(guī)劃需要修改時，應當按照規(guī)劃制定程序報批、備案。

　　第三章 水資源開發(fā)利用

　　第十四條 開發(fā)、利用水資源，應當統籌安排，優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，合理開采地下水，鼓勵開發(fā)、利用雨水、洪水資源和水資源回收利用，鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源。

　　開發(fā)、利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水及航運等需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，服從防洪抗旱的總體安排。

　　第十五條 開發(fā)、利用地表水，應當維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

　　第十六條 開發(fā)、利用地下水，應當符合地下水開發(fā)、利用規(guī)劃，禁止超采、濫采地下水，防止地面沉降、地面塌陷等地質災害的發(fā)生。

　　在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降、地面塌陷等地質災害的地區(qū)，應當劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由省人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定，并報省人民政府批準后，予以公告。

　　在城市公共供水管網供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得新增開采地下水，原有的自備水井應當限期封閉。但是，經依法批準開采的礦泉水、地熱水除外。

　　第十七條 水能資源歸國家所有。鼓勵科學開發(fā)、利用水能資源。

　　開發(fā)、利用水能資源應當按照水資源規(guī)劃保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

　　縣級以上人民政府應當通過招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓水能資源的開發(fā)使用權。

　　第十八條 國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)的設立、擴展以及重大建設項目等布局，應當根據當地水資源條件和防洪要求，進行科學論證，并征求同級水行政主管部門意見。

　　在水資源緊缺地區(qū)，應當限制耗水量高的工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)項目。水資源緊缺地區(qū)的范圍由縣級以上人民政府在水資源規(guī)劃中確定。

　　第四章 水資源保護

　　第十九條 各級人民政府應當采取措施，加強江河、湖泊、水庫、濕地和自然植被的保護，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，防止水體污染和資源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護主管部門和有關部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經濟社會發(fā)展要求，編制江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門備案。

　　下列水域的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會同省人民政府環(huán)境保護主管部門和有關部門編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門備案：

　?。ㄒ唬┷蛾柡瑬|江源區(qū)，贛江、撫河、信江、饒河、修河干流及其重要的一級支流；

　　（二）國家級和省級自然保護區(qū)的用水水域，以及重要魚類洄游和繁殖的水域。

　　其他水域的水功能區(qū)劃，由設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護主管部門和有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門備案。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應當自水功能區(qū)劃批準之日起二十日內將其向社會公布?？h級以上人民政府水行政主管部門應當在水功能區(qū)設立地理界標和警示標志。任何單位和個人不得破壞、擅自移動水功能區(qū)標志。廢棄的水功能區(qū)標志，縣級以上人民政府水行政主管部門應當及時拆除。

　　水功能區(qū)劃不得擅自變更。社會經濟條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對水功能區(qū)劃進行調整時，應當按照制定程序報批、備案，并向社會公布。

　　第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護等部門，按照不同水域的功能定位，對水功能區(qū)實行分類保護和管理。

　　利用江河、湖泊或者水利工程從事工程建設以及養(yǎng)殖、旅游、水上運動等開發(fā)利用活動的，不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能，不得降低水功能區(qū)水質目標確定的水質等級。在未劃定水功能區(qū)的水域進行開發(fā)利用活動的，不得影響相鄰水功能區(qū)的使用功能。

　　第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)境保護主管部門提出該水域限制排污總量的意見。

　　第二十四條 在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經有管轄權的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響評價文件進行審批。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據排污口管理權限，對本行政區(qū)域內的排污口進行普查登記。

　　排污口設置單位應當在排污口設置標示牌，注明排污口設置單位、監(jiān)督電話、排污所在水功能區(qū)等信息，接受社會監(jiān)督。

　　第二十五條 水功能區(qū)內有下列情形之一的，有管轄權的水行政主管部門應當停止審批該水功能區(qū)內的新增取水和排污口，并及時報告有關人民政府和通報本級環(huán)境保護、國土資源主管部門，相關人民政府應當及時組織采取治理措施，并向社會公布：

　　（一）水功能區(qū)的重點污染物排放總量達到或者超過控制指標的；

　　（二）水功能區(qū)的水質未達到水域使用功能要求的；

　　（三）區(qū)域地下水位明顯下降的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　飲用水水源地重點污染物超標或者受到污染源威脅的，水行政主管部門應當及時通知取水單位采取相應的防范和處置措施，并向同級行業(yè)主管部門通報。

　　第二十六條 省人民政府應當劃定飲用水水源保護區(qū)?？h級以上人民政府應當建立飲用水水源地安全評估制度，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　　各級人民政府應當建設應急備用水源工程，建立健全應急水源保護措施，并制定城鄉(xiāng)飲用水安全應急預案。

　　第二十七條 縣級以上人民政府應當根據經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)供水趨勢，按照規(guī)定的權限和程序，合理調整水庫功能。

　　水庫功能調整為飲用水水源的，縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全飲用水水源保護措施。在飲用水水源水庫一級保護區(qū)內禁止從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；在飲用水水源水庫二級保護區(qū)內從事網箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。在水源涵養(yǎng)地建立健全封山育林制度，逐步減少庫區(qū)居住人口。

　　在水庫的管理和保護范圍內，禁止開辦畜禽養(yǎng)殖場和使用無機肥、有機肥、生物復合肥進行水產養(yǎng)殖等污染水體的活動。

　　因水庫功能調整對農業(yè)灌溉等用水產生影響的，縣級以上人民政府應當采取補救措施，保障農業(yè)灌溉等用水。

　　第二十八條 城鎮(zhèn)建設不得擅自填堵具有調蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵和廢除的，建設單位應當采取工程或者非工程等量等效替代措施。

　　第二十九條 各級人民政府應當加強農村生活污水處理設施建設，實施河塘清淤，改造和完善水利設施，利用河塘溝渠的自凈能力處理生活污水。

　　鼓勵農村建設污水分散式處理設施、人工濕地處理設施、生物濾池設施及接觸氧化池處理設施。

　　建設生活垃圾填埋場，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

　　第五章 水資源配置

　　第三十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門、水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水資源的宏觀調配。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級有關部門，依照上一級水中長期供求規(guī)劃，結合本地實際，編制本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，并報同級發(fā)展和改革主管部門批準。

　　第三十一條 省人民政府水行政主管部門應當根據國家下達的用水總量控制指標、水資源規(guī)劃等編制設區(qū)的市用水總量控制指標，經征求同級有關部門和設區(qū)的市人民政府意見后，報省人民政府批準。

　　設區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當在省人民政府下達的用水總量控制指標內編制縣（市、區(qū)）用水總量控制指標，經征求同級有關部門和有關縣級人民政府意見后，報本級人民政府批準。

　　各級人民政府應當采取措施嚴格控制本行政區(qū)域用水總量，不得超過上一級人民政府下達的用水總量控制指標。

　　第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制，對用水總量達到用水總量控制指標百分之九十的地區(qū)，水行政主管部門應當限制審批建設項目新增取水。用水總量已達到或者超過用水總量控制指標的地區(qū)，水行政主管部門應當停止審批建設項目新增取水。

　　第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據流域規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃、用水總量控制指標，編制江河徑流調蓄計劃、應急調度預案和水量分配方案，報本級人民政府批準。跨行政區(qū)域的江河徑流調蓄計劃、應急調度預案和水量分配方案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門編制，報本級人民政府批準。

　　編制江河徑流調蓄計劃、應急調度預案和水量分配方案，應當服從防洪抗旱的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先的原則，并兼顧上下游、左右岸有關地區(qū)之間的利益。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水量分配方案制定年度水量調度計劃并組織實施。

　　第三十四條 發(fā)生嚴重干旱、重大水污染事故、城鄉(xiāng)飲水安全受到威脅、生態(tài)應急調水等特殊情況時，縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照應急調度預案，實行應急調度，相關流域的人民政府、有關部門以及灌溉、供水、水電等水工程的管理者、使用者、所有者必須執(zhí)行。