第一條 為了保障石油、天然氣管道建設，保護石油、天然氣管道安全，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道以及管道附屬設施（以下統(tǒng)稱管道）的建設和保護，適用本辦法。
城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的建設和保護，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣、煤制氣和頁巖氣。
本辦法所稱管道附屬設施包括：
(一)管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；
(二)管道的水工防護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通信設施、安全監(jiān)控設施、電力設施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設施；
(三)管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設施；
(四)管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；
(五)管道的其他附屬設施。
第四條 縣級以上人民政府應當加強管道建設和保護工作的領導，建立健全管道建設和保護工作協(xié)調(diào)機制，督促、檢查有關部門和下級人民政府依法履行管道建設和保護職責，組織排除管道建設和保護中的重大外部安全隱患。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府及其有關部門的要求，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)管道建設和保護的相關工作。
第五條 縣級以上人民政府能源主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的管道建設和保護工作，主要履行下列職責：
（一）宣傳、貫徹有關管道建設和保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)管道建設和保護中的重大問題；
（三）指導督促管道企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，履行管道保護義務，保障管道安全運行；
（四）會同有關部門依法制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道安全的行為。
第六條 縣級以上人民政府有關主管部門對管道建設和保護主要履行下列職責：
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責依法組織管道建設項目安全審查工作，依法組織管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；
（二）公安機關依法做好管道企業(yè)周邊、管道沿線、管道建設中的治安管理工作，指導、監(jiān)督、檢查管道企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，查處和打擊打孔盜油等破壞管道危及管道運行安全和影響管道建設安全的違法犯罪行為；
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做好管道建設規(guī)劃的審核工作，加強對管道周邊項目的規(guī)劃審批監(jiān)督管理。
財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和信息化等主管部門依法在各自職責范圍內(nèi)做好管道建設和保護的相關工作。
第七條 縣級以上人民政府能源主管部門應當組織公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)等有關部門及管道企業(yè)定期會商管道建設和保護工作，研究解決管道建設和保護工作中的重大問題，促進政府部門與管道企業(yè)之間的協(xié)作配合。
第八條 管道企業(yè)是管道建設、保護和安全運行的責任主體，依法履行下列管道安全保護責任：
（一）遵守管道建設和保護的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家技術規(guī)范；
（二）建立健全并組織實施本企業(yè)管道建設和保護規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，明確管道安全保護機構，配備管道保護所必需的人員和技術裝備，設置管道標志，保障管道保護所需的經(jīng)費投入；
（三）宣傳管道安全保護知識，組織對員工進行管道安全保護知識的培訓；　
（四）組織開展對管道線路的巡護、檢測、維修和更新，及時排除安全隱患；
（五）研究開發(fā)和使用管道保護新技術；
（六）對影響管道安全的建設工程施工提出安全保護方案，并監(jiān)督指導安全保護協(xié)議的落實；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他管道安全保護責任。
第九條 省人民政府能源主管部門應當組織編制全省管道發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。
全省管道發(fā)展規(guī)劃應當符合全國管道發(fā)展規(guī)劃和全省能源發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、森林防火、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信、電力、市政設施等規(guī)劃相銜接。
編制全省管道發(fā)展規(guī)劃應當征求省有關部門及相關設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的意見。
第十條 管道企業(yè)應當根據(jù)全省管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設規(guī)劃。編制管道建設規(guī)劃，應當充分考慮用地現(xiàn)狀，處理好地方經(jīng)濟發(fā)展與管道保護的關系。
管道建設規(guī)劃確定的管道選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域，與建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、軍事設施、電纜、光纜等的安全保護距離應當符合有關法律、法規(guī)及國家技術規(guī)范的強制性規(guī)定。
新建管道通過區(qū)域受地理條件限制，管道安全保護距離不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應當提出防護方案，組織管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)縣級以上人民政府能源主管部門依法批準，方可建設。達不到管道保護安全要求的，管道企業(yè)應當重新規(guī)劃管道建設的選線方案。
第十一條 管道企業(yè)應當將管道建設規(guī)劃確定的管道建設選線方案報擬建管道所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核。經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設選線方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法納入當?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃，并分送擬建管道所在地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和縣級以上人民政府能源主管部門。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審核企業(yè)管道建設選線方案時，應當核實已規(guī)劃和建成的其他建設項目的具體分布情況，依據(jù)有關法律、法規(guī)等規(guī)定，留出足夠安全空間，避免其他建設項目對管道造成占壓和破壞。
第十二條 管道建設用地應當符合土地利用總體規(guī)劃，合理選擇用地方式，節(jié)約用地。對納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設項目，管道所在地縣級以上人民政府應當落實管道建設用地。任何單位和個人對管道建設用地不得擅自占用或者改變用途。
管道建設涉及土地、房屋征收的，依照土地、房屋征收有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
管道建設涉及臨時用地的，管道企業(yè)應當對相關權益人給予補償。補償標準根據(jù)省有關規(guī)定，綜合考慮臨時用地期限屆滿后使用功能受影響的程度協(xié)商確定。管道線路放樣后，在臨時用地范圍內(nèi)新增建筑物或者新增農(nóng)林作物等不予補償。
第十三條 管道建設工程在新建、改建、擴建中妨礙其他建設工程時，或者其他建設工程在新建、改建、擴建中妨礙管道建設工程時，應當遵循“后建服從先建”等原則，由建設工程雙方單位依法進行協(xié)商，就有關確保管道安全采取必要的防護措施和補償?shù)葐栴}簽訂協(xié)議后，方可施工。施工時，雙方應當指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導施工。
第十四條 管道建成后，管道企業(yè)應當組織相關部門按照國家有關規(guī)定和標準進行竣工驗收。管道建設項目經(jīng)驗收合格，方可正式交付使用。