【頒布日期】2003-05-30
【實(shí)施日期】2003-08-01

第一章 總則

第一條 為了合理開發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)、保障旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，從事旅游業(yè)經(jīng)營和管理，進(jìn)行旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱旅游資源，是指具有觀賞和游覽等價(jià)值，能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)、利用，并且可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的自然景觀、人文景觀、民俗風(fēng)情及其他事物。

本條例所稱旅游業(yè)，是指專門或者主要利用旅游資源和設(shè)施接待旅游者，為其提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂、休閑等有償服務(wù)的行業(yè)。

第三條 發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，正確處理旅游業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，依法管理，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立旅游工作協(xié)調(diào)制度，促進(jìn)旅游業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門（以下簡稱旅游行政管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助旅游行政管理部門進(jìn)行旅游管理工作。

第六條 在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域內(nèi)經(jīng)營旅游業(yè)，進(jìn)行旅游活動(dòng)，必須遵守有關(guān)特殊區(qū)域保護(hù)的法律、法規(guī)。

第二章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第七條 旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的旅游資源普查、評(píng)估，建立旅游資源檔案。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制本轄區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

省重點(diǎn)建設(shè)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃，由省旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門組織擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省重點(diǎn)建設(shè)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）的目錄，由省人民政府公布。

第九條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，與城市、土地利用、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃和宗教活動(dòng)場所管理、文物保護(hù)等工作相協(xié)調(diào)。

旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源開發(fā)項(xiàng)目、旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

第十條 開發(fā)、利用旅游資源，必須執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃，依法履行批準(zhǔn)程序。省人民政府批準(zhǔn)列為重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的旅游項(xiàng)目，由省旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門監(jiān)督實(shí)施。

相鄰地區(qū)開發(fā)利用跨境旅游資源產(chǎn)生爭議的，由其共同的上一級(jí)人民政府裁決。

第十一條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)原始風(fēng)貌，不得擅自改變重要地形、地貌；突出地方特色、民族特色，提高文化品位，具有知識(shí)性、趣味性、觀賞性和可參與性。

景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)禁止興辦損害生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，建設(shè)影響景觀的建筑物或者構(gòu)筑物；禁止違法采石、采礦、挖沙、建墳、采伐樹木、超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第十二條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，制定管理措施，設(shè)置景區(qū)（點(diǎn)）周圍界線標(biāo)志，配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，做好安全防范和衛(wèi)生工作，維護(hù)景區(qū)（點(diǎn)）秩序，保護(hù)自然、人文景觀和旅游環(huán)境。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，組織旅游宣傳促銷活動(dòng)，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際和市場需要，支持開發(fā)具有地方特色、民族特色的旅游商品；扶持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)；鼓勵(lì)、支持國內(nèi)外組織和個(gè)人依法投資開發(fā)旅游資源和經(jīng)營旅游業(yè)。

第十五條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)支持旅游經(jīng)營者開發(fā)跨省、跨境旅游項(xiàng)目，發(fā)展省內(nèi)外、境外旅游活動(dòng)。