? 為全面落實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第26號，以下簡稱《冶金規(guī)定》）、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕172號）和省委 省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯發(fā)〔2008〕17號）等規(guī)定、文件要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

??? 一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重要意義

??? 1.指導(dǎo)思想。以宣傳貫徹落實(shí)《冶金規(guī)定》為主線，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”為主要抓手，全面落實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，深化冶金行業(yè)專項(xiàng)整治，突出監(jiān)管重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高保障能力，促進(jìn)全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作上一個(gè)新臺階。

??? 2.工作目標(biāo)。明確全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；建立和完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)冶金行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；督促企業(yè)完善各項(xiàng)管理制度，改善作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，增強(qiáng)事故控制和防范能力，杜絕重特大事故的發(fā)生。

??? 3.重要意義。目前，我省共有冶金企業(yè)299家，從業(yè)人員14萬余人。冶金企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)含量高，涉及有起重、運(yùn)輸、壓力容器、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等多種專業(yè)，具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒、有害等特點(diǎn)，極易發(fā)生噴濺、煤粉爆炸、氣體火災(zāi)爆炸等各類安全事故。近年來，隨著冶金行業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，安全監(jiān)管工作不到位等因素的影響，全國各地相繼發(fā)生了多起傷亡慘重的重特大事故，給人民群眾財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)十分深刻。因此，各級安監(jiān)部門一定要提高對冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，以《冶金規(guī)定》為抓手，切實(shí)把加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，認(rèn)真分析本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和主要措施，穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。

??? 二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)行為

??? 4.建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。冶金企業(yè)應(yīng)完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制主要包括：主要負(fù)責(zé)人、分管和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：安全生產(chǎn)會議制度；安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；特種作業(yè)人員管理制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；文件和檔案管理制度；隱患排查治理制度；重大危險(xiǎn)源檢測、監(jiān)控、管理制度；作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；相關(guān)方及外用工管理制度；職業(yè)健康管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；設(shè)備設(shè)施管理和檢修、維護(hù)制度；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)崗位需要制定。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。

??? 5.健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員。冶金企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全管理人員，其中從業(yè)人員超過300人的應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。冶金企業(yè)車間和班組應(yīng)配備不少于1名安全員。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇可略高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。

??? 6.加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，足額提取安全費(fèi)用，建立安全費(fèi)用臺賬，并按照《冶金規(guī)定》第八條的規(guī)定專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。冶金企業(yè)內(nèi)焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位，應(yīng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》中危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，積極參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸?shù)雀呶Ｗ鳂I(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員定期發(fā)放與工作崗位相適應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢。

??? 7.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。冶金企業(yè)應(yīng)建立健全安全培訓(xùn)制度，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。教育培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安監(jiān)部門備案。冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)接受安監(jiān)部門組織的安全教育和培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全知識和管理能力。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。從事煤氣生產(chǎn)，儲存、輸送、使用、維護(hù)檢修的人員，應(yīng)納入特種作業(yè)人員進(jìn)行管理。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員開展公司（廠）、車間、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，教育培訓(xùn)主要包括新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)、職業(yè)危害防護(hù)知識等。教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

??? 8.認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。冶金企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省政府令第213號等國家和省有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)立安全評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)，驗(yàn)收安全評價(jià)，并按規(guī)定的程序辦理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)立、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等各項(xiàng)審查手續(xù)。