第一章 總則
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）制定和管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強各類應(yīng)急預(yù)案的實效性、科學(xué)性和可操作性，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對行動而預(yù)先制定的方案。
第三條 本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂、啟動、宣傳教育、培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。
第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督”的原則。
第五條 我市應(yīng)急預(yù)案體系由市總體應(yīng)急預(yù)案，市專項應(yīng)急預(yù)案，市部門應(yīng)急預(yù)案，區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)、村（居）和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，重大活動應(yīng)急預(yù)案等6大類組成。
市總體應(yīng)急預(yù)案由市人民政府制定。
市專項應(yīng)急預(yù)案按類別由牽頭部門、單位組織制定，必要時可由市人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)指定部門、單位組織制定。
市部門應(yīng)急預(yù)案由市有關(guān)部門組織制定。
區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案參照市有關(guān)辦法，由區(qū)（市）人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織制定。
社區(qū)、村（居）和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市有關(guān)辦法，由社區(qū)、村委會、居委會和企事業(yè)單位在屬地政府的指導(dǎo)下組織制定。
重大活動應(yīng)急預(yù)案由主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實際需要組織制定。
第六條 市人民政府負(fù)責(zé)市總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，市人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)具體負(fù)責(zé)相關(guān)日常管理工作，并承擔(dān)對各區(qū)（市）應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和區(qū)（市）部門應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，其應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)日常管理工作。
其他類型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由制定單位負(fù)責(zé)。
第七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作。
第八條 各區(qū)（市）、各有關(guān)部門要充分依托和利用應(yīng)急平臺，提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案電子數(shù)據(jù)庫。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿足以下總體要求：
?。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P(guān)法律，國家、省和市的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及方針政策規(guī)定；
（二）體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)方針；
?。ㄈ┍３峙c上級和同級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；
?。ㄋ模┏浞挚紤]管理機制、風(fēng)險狀況和應(yīng)急能力；
（五）內(nèi)容完整，分工明確，措施具體，責(zé)任落實；
?。┖啙嵰?guī)范，具有科學(xué)性、實效性、可操作性。
