上海市水路運(yùn)輸管理若干規(guī)定
（一九九一年七月十五日上海市人民政府批準(zhǔn)，一九九一年八月二十二日上海交通運(yùn)輸局發(fā)布＿
第一條 為加強(qiáng)本市水路運(yùn)輸管理，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 上海市交通運(yùn)輸局（以下簡稱市交運(yùn)局）是本市水路運(yùn)輸?shù)闹鞴軝C(jī)關(guān)。市交運(yùn)局所屬的航務(wù)管理處（以下簡稱市航務(wù)處）具體負(fù)責(zé)本市的水路運(yùn)輸管理工作。
各縣（區(qū)，下同）交通局主管本縣的水路運(yùn)輸管理工作。其所屬的航務(wù)管理所（以下簡稱航管所）具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的水路運(yùn)輸管理工作。
第三條 水路運(yùn)輸在國家計劃指導(dǎo)下，實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營和以國營、集體企業(yè)為主的方針，保護(hù)正當(dāng)競爭，制止非法經(jīng)營。
第四條 申請籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或購造船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)向所在地縣以上航務(wù)管理部門提交《水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）籌建申請書》。對符合填寫要求的申請書，受理部門應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行審批或及時轉(zhuǎn)報：
（一）申請經(jīng)營縣內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)?，由縣交通局或其授權(quán)的航管所審批，并報市航務(wù)處備案。
（二）申請經(jīng)營市內(nèi)（包括市到縣、縣到縣，下同）貨物運(yùn)輸?shù)?，申請者所在地在郊縣的，由縣交通局或其授權(quán)的航管所受理并經(jīng)審核后，報市航務(wù)處審批；申請者所在地在市區(qū)的，由市航務(wù)處受理并審批。
（三）申請經(jīng)營市內(nèi)旅客運(yùn)輸?shù)模墒泻絼?wù)處受理并審核后，報市交運(yùn)局審批。
（四）申請經(jīng)營沿海、內(nèi)河省際運(yùn)輸?shù)?，由市航?wù)處受理；市航務(wù)處應(yīng)在函告航線到達(dá)地省級交通運(yùn)輸主管部門的同時，報市交運(yùn)局審核；市交運(yùn)局應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)審核并征得市政府交通辦公室同意后，轉(zhuǎn)報交通部或交通部派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局審批。
本市受理部門應(yīng)在接到申請書次日起三天內(nèi)向規(guī)定的審核、審批機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報；本市審核部門應(yīng)在接到申請書次日起十天內(nèi)提出初審意見報審批機(jī)關(guān)；本市審批機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請書次日起四十天內(nèi)作出審批決定。
第五條 申請籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或購造運(yùn)輸船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?，?jīng)批準(zhǔn)后方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行籌建或購造船舶?；I建完畢，具備開業(yè)條件后，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提交《水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》。
原審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請書次日起十五天內(nèi)審批。對經(jīng)審核批準(zhǔn)的，由航務(wù)處核發(fā)長期或臨時的《水路運(yùn)輸許可證》；對不予批準(zhǔn)的，由原審核機(jī)關(guān)給予答復(fù)。
第六條 在本市的企事業(yè)單位、中央在滬單位和軍隊要求以自有船舶經(jīng)營水路運(yùn)輸?shù)?，按第四條規(guī)定的申請審批程序辦理。
第七條 個人購造船舶或以現(xiàn)有船舶申請經(jīng)營縣內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人民政府證明，由縣交通局或其授權(quán)的航管所審批，并報市航務(wù)處備案；申請經(jīng)營內(nèi)河省際、市內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)?，申請者所在地在郊縣的，由縣交通局或其授權(quán)的航管所受理并審核后，報市航務(wù)處審批；申請者所在地在市內(nèi)的，由市航務(wù)處受理并審批。審核、審批的期限按第四條第二款的規(guī)定辦理。
個人不得經(jīng)營水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第八條 外省市的船舶要求固定在本市轄區(qū)內(nèi)營運(yùn)半年以上的，應(yīng)持船籍或企業(yè)所在地縣級以上交通運(yùn)輸主管部門的核準(zhǔn)證明及原《水路運(yùn)輸許可證》、《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》，由市交運(yùn)局根據(jù)本市運(yùn)量的平衡及需求情況審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，憑原《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》向市航務(wù)處申請換發(fā)《船舶營業(yè)運(yùn)輸證（臨時）》。停業(yè)在本市經(jīng)營時，收回《船舶營業(yè)運(yùn)輸證（臨時）》，發(fā)還原《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。
第九條 本市各縣航管所，應(yīng)對批準(zhǔn)開業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、營業(yè)性運(yùn)輸船舶情況，每半年匯總一次，報市航務(wù)處。
第十條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝患皞€人，需要增減運(yùn)力或變更經(jīng)營范圍，應(yīng)申報下列機(jī)關(guān)審批：
（一）增加沿海運(yùn)力，應(yīng)向市航務(wù)處申報，經(jīng)市交運(yùn)局審核并征得市政府交通辦公室同意后，轉(zhuǎn)報交通部或其派駐水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局審批。
（二）增加其他內(nèi)河省際運(yùn)輸、市內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)力的，應(yīng)根據(jù)交通部或市交運(yùn)局下達(dá)的年度新增運(yùn)力額度審批；其中旅客運(yùn)輸運(yùn)力及市交運(yùn)局直屬貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)力的增加，由市交運(yùn)局審批；其余市內(nèi)貨物運(yùn)輸運(yùn)力的增加由市航務(wù)處負(fù)責(zé)審批；縣內(nèi)運(yùn)輸運(yùn)力的增加，由縣交通局或其授權(quán)的航管所審批。
（三）水路運(yùn)輸企業(yè)、其他單位和個人體工商戶減少運(yùn)力的，須報原審批機(jī)關(guān)備案。
（四）水路運(yùn)輸企業(yè)、其他單位和個人要求變更經(jīng)營范圍的應(yīng)按本辦法第四條和第七條的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝患皞€人，要求增加運(yùn)力或變更其經(jīng)營范圍，應(yīng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交《增加運(yùn)力變更經(jīng)營范圍申請書》，并抄報單位所在地和航線到達(dá)地的交通運(yùn)輸主管部門。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申請書的次日起四十天內(nèi)審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，由市航務(wù)處核發(fā)《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。企業(yè)、其他單位和個人憑證向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)；對不予批準(zhǔn)的，由審批機(jī)關(guān)給予答復(fù)。
對更新后的舊船或報廢船舶的處理辦法，由市交運(yùn)局會同有關(guān)部門另行規(guī)定。
第十二條 本市各縣航管所，應(yīng)對批準(zhǔn)增加運(yùn)力和變更經(jīng)營范圍的情況，每半年匯總一次報市航務(wù)處。
第十三條 從事營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、其他單位和個人要求停業(yè)的，應(yīng)提前三十天向原審批機(jī)關(guān)提出申報，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理注銷手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶的，原戶主應(yīng)按停業(yè)辦理，新戶主應(yīng)重新辦理相應(yīng)的申請審批和注冊登記手續(xù)。
第十四條 經(jīng)營水路旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和其他單位，應(yīng)按核定的航線、停靠站點從事運(yùn)輸。未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行取消航線或隨意減少班次和?？扛郏ㄕ尽Ⅻc）。
需取消或變更航線、減少班次或停靠港時，必須報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。從批準(zhǔn)之日起，應(yīng)在沿線各客運(yùn)站（點）發(fā)布公告一個月后，方可取消或變更。水路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)社會需要開設(shè)臨時性的客運(yùn)航線，須按變更經(jīng)營范圍的申請審批程序辦理。
第十五條 對經(jīng)營市內(nèi)客運(yùn)航線有爭議的，由市交運(yùn)局協(xié)調(diào)解決。
省市間有爭議的客運(yùn)航線，由市交運(yùn)局與有關(guān)省交通廳（局）共同協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請交通部協(xié)調(diào)解決。
第十六條 本市水路運(yùn)輸計劃，由市航務(wù)處負(fù)責(zé)管理。水路運(yùn)輸計劃實行分級綜合平衡和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。
從本市起運(yùn)的重點物資、聯(lián)運(yùn)物資、外貿(mào)進(jìn)出口物資及大宗物資，凡月度托運(yùn)量在一百噸 以上的，托運(yùn)人應(yīng)申報水路運(yùn)輸計劃。
凡列入計劃運(yùn)輸?shù)呢浳?，托運(yùn)人應(yīng)于每月十一日前向起運(yùn)所在地的市航務(wù)處、縣交通局或其授權(quán)的航管所提交下月度托運(yùn)計劃。
各縣交通局或其授權(quán)的航管所，應(yīng)于每月十五日前將下月度托運(yùn)計劃匯總報市航務(wù)處。
本市和省際的水路運(yùn)輸計劃，由市航務(wù)處組織綜合平衡；縣到市、縣和縣、縣內(nèi)的水路運(yùn)輸計劃，由起運(yùn)所在縣交通局或其授權(quán)的航管所組織平衡；交通部或長江航務(wù)管理局平衡的水路運(yùn)輸計劃，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條 水路運(yùn)輸企業(yè)（含外省市來滬船舶）及其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，從本市起運(yùn)的貨物運(yùn)輸必須按照本市制定的運(yùn)價規(guī)則的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計收運(yùn)雜費(fèi)用。
交通部直屬水運(yùn)企業(yè)的運(yùn)輸人格，按交通部制定的運(yùn)價費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計收。
第十八條 市交運(yùn)局可以根據(jù)本市的實際需要和人格管理權(quán)限，會同市物價部門制訂陽高限價和最低保護(hù)價。
第十九條 在本市經(jīng)營水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)按國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)（船舶港務(wù)費(fèi)、停泊費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)）和運(yùn)輸管理費(fèi)。
從事非營業(yè)運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)按國家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。
水路運(yùn)輸管理費(fèi)由本市各級航務(wù)管理部門按市交運(yùn)局會同市物價局、市財政局制定的規(guī)定，負(fù)責(zé)征收。
第二十條 在本市經(jīng)營水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，計收客、貨運(yùn)輸費(fèi)用，必須使用市交運(yùn)局、市稅務(wù)局規(guī)定的《上海市交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》，不得使用其他任何發(fā)票。從事沿海、省際運(yùn)輸?shù)?，必須使用交通部?guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。
第二十一條 運(yùn)輸票據(jù)是運(yùn)輸合同、計費(fèi)依據(jù)、貨物交接等憑證。除財務(wù)管理制度健全的全民所有制企業(yè)，可經(jīng)市航務(wù)處同意，按有關(guān)規(guī)定印制自用外，其余一律由市航務(wù)處統(tǒng)一印制，發(fā)放和管理。
自行印制運(yùn)輸票據(jù)的單位，必須建立票據(jù)領(lǐng)用管理制度，所印刷的運(yùn)輸票據(jù)應(yīng)分類編號，列明數(shù)量，報市航務(wù)處和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門備案。其中屬本市交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的，應(yīng)套印市稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章（不包括客票）。
第二十二條 各級航務(wù)管理部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸管理和日常的監(jiān)督檢查。航務(wù)管理人員檢查時，應(yīng)持有檢查證，佩戴標(biāo)志。各水路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶以及其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)出示有關(guān)證件，如實答復(fù)查問的問題，不得阻撓。
各港務(wù)（航）監(jiān)督部門在辦理進(jìn)出港船舶簽證的同時，應(yīng)配合航務(wù)管理部門檢查《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。
第二十三條 對違反本規(guī)定的單位和個人，各級交通運(yùn)輸主管部門或航務(wù)管理部門可按照交通部發(fā)布的《水路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》給予處罰。
第二十四條 本規(guī)定由市交運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自一九九一年八月一日起施行。