杭州市專用碼頭管理辦法
（一九九一年十二月二十八日杭州市人民政府發(fā)布）
第一條 為了加強(qiáng)杭州港專用碼頭的管理，維護(hù)專用碼頭裝卸運(yùn)輸秩序，充分發(fā)揮專用碼頭為運(yùn)輸服務(wù)的效能，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在杭州港區(qū)范圍內(nèi)擁有或租用專用碼頭、裝卸平臺、裝卸作業(yè)設(shè)施的單位（以下簡稱專用碼頭單位）和個人，都必須遵守本辦法。
部隊設(shè)置的從事軍事任務(wù)的碼頭不適用本辦法。
第三條 杭州市交通管理局是本市專用碼頭行業(yè)管理的行政主管機(jī)關(guān)。
杭州港務(wù)管理處（以下簡稱港管機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)專用碼頭的行業(yè)監(jiān)督管理工作。
公安、工商行政管理、稅務(wù)、水利、規(guī)劃等部門應(yīng)按各自職責(zé)范圍協(xié)助搞好專用碼頭的管理工作。
第四條 專用碼頭分為三類：
（一）為本單位業(yè)務(wù)所需，對外不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的非經(jīng)營性碼頭；
（二）在完成本單位任務(wù)后，對外提供服務(wù)的半經(jīng)營性碼頭；
（三）為社會提供服務(wù)的經(jīng)營性碼頭。
第五條 專用碼頭的設(shè)置和建設(shè)，按有關(guān)建設(shè)工程審批程序辦理審批手續(xù)。設(shè)置的臨時性專用碼頭（泊位）使用期滿或國家建設(shè)需要，應(yīng)無條件自行拆除。
第六條 凡屬非經(jīng)營性專用碼頭，必須到港管機(jī)構(gòu)登記，接受管理。
凡需從事經(jīng)營性、半經(jīng)營性船舶裝卸、碼頭平面搬運(yùn)、儲存等雜項作業(yè)的專用碼頭單位和個人，必須按下列程序辦妥手續(xù)后，方可經(jīng)營：
（一）單位持上級主管機(jī)關(guān)證明，個人持所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)的，還必須持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，向港管機(jī)構(gòu)提出申請，填報登記表；
（二）港管機(jī)構(gòu)在收到申請之日起三十日內(nèi)提出審核意見，符合條件者，發(fā)給《港口經(jīng)營許可證》；
（三）申請者憑《港口經(jīng)營許可證》及有關(guān)證件，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請開業(yè)，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)企業(yè)及個體經(jīng)營登記管理規(guī)定進(jìn)行審查，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；
（四）申請者在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理稅務(wù)登記。
專用碼頭單位和個人需要擴(kuò)大使用能力或變更用途，必須按上述規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。
第七條 經(jīng)營性、半經(jīng)營性的專用碼頭單位和個人要求停業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前三十日內(nèi)向港管機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，繳銷《港口經(jīng)營許可證》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清稅務(wù)手續(xù)。
第八條 從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)的專用碼頭單位，應(yīng)優(yōu)先安排杭州市人民政府下達(dá)的疏港任務(wù)。
第九條 從事經(jīng)營性、半經(jīng)營性業(yè)務(wù)的專用碼頭單位和個人，在結(jié)算費(fèi)用時必須嚴(yán)格執(zhí)行物價、交通管理部門制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用財稅、交通管理部門制訂的《杭州港碼頭專用發(fā)票》。
第十條 專用碼頭單位和個人需招用外來臨時工從事船舶裝卸、貨物搬運(yùn)等雜項作業(yè)的，必須遵守外來臨時工管理的有關(guān)規(guī)定，接受公安、勞動、計劃生育等有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第十一條 轉(zhuǎn)讓、出租、變更使用專用碼頭及倉庫、堆場，應(yīng)事先征得港管機(jī)構(gòu)的同意，并按土地管理等規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條 任何單位和個人不得擅自侵占交通管理部門或城市規(guī)劃管理部門劃定的專用碼頭及港口陸域。
第十三條 專用碼頭單位和個人，應(yīng)定期向港管機(jī)構(gòu)報送貨物吞吐量完成情況等各類統(tǒng)計資料。
第十四條 專用碼頭單位和個人必須按規(guī)定繳納稅金和各項規(guī)費(fèi)。
第十五條 專用碼頭單位和個人必須執(zhí)行港管機(jī)構(gòu)的各項應(yīng)急決定，及時完成搶險、救災(zāi)、外事、春運(yùn)、疏港等特殊任務(wù)。
第十六條 任何單位和個人需在港口陸域修建各種設(shè)施時，事先應(yīng)向港管機(jī)構(gòu)提出申請，并提供地形圖、平面布置和有關(guān)文件資料，經(jīng)審核同意后，再向有關(guān)部門辦理其他有關(guān)審批手續(xù)。修建與航道管理有關(guān)的設(shè)施。應(yīng)征得航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的同意，并辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在港口陸域范圍內(nèi)建設(shè)各種設(shè)施的單位和個人，必須遵守國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計、施工方案實施。需要變更原設(shè)計、施工方案的，應(yīng)征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。工程竣工后，必須經(jīng)建設(shè)單位的上級主管部門和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)驗收合格后，方能交付使用。
第十八條 港管機(jī)構(gòu)對專用碼頭單位和個人從事裝卸、儲存等業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并提供服務(wù)。
第十九條 港管機(jī)構(gòu)應(yīng)對專用碼頭單位和個人的安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
專用碼頭單位和個人從事裝卸、搬運(yùn)、儲存危險貨物業(yè)務(wù)，事先應(yīng)向港管機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，再向有關(guān)部門辦理特許手續(xù)，方可作業(yè)。
第二十條 專用碼頭單位和個人從事裝卸、儲存危險貨物，必須具備下列安全可靠的設(shè)備和條件：
（一）危險貨物的包裝，必須符合《危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定的要求；
（二）危險貨物的裝卸，必須持有《特種工人安全技術(shù)操作證》的人員進(jìn)行作業(yè)；
（三）裝卸危險貨物的設(shè)備，必須性能良好，按照定額荷載減載百分之二十五進(jìn)行裝卸；
（四）危險貨物儲存，必須配備規(guī)定的消防設(shè)施，裝卸作業(yè)應(yīng)有現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，并備有急救器具和一定的急救藥物。
第二十一條 專用碼頭單位和個人購置、安裝起重機(jī)械必須按國家有關(guān)起重機(jī)械安全管理規(guī)定辦理，并自覺接受勞動管理部門和港管機(jī)構(gòu)對起重機(jī)械及設(shè)備的監(jiān)督檢查和審檢。
第二十二條 專用碼頭單位和個人從事裝卸、儲存等業(yè)務(wù)，必須遵守有關(guān)碼頭治安、消防、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，并有專人負(fù)責(zé)管理。
第二十三條 專用碼頭單位和個人應(yīng)負(fù)責(zé)做好碼頭前沿準(zhǔn)停擋位水域范圍內(nèi)及港池的疏浚、清障工作。
第二十四條 對違反本辦法的專用碼頭單位和個人，根據(jù)其情節(jié)輕重，由港管機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：
（一）違反本辦法第五條規(guī)定，擅自設(shè)置碼頭（泊位）或超過批準(zhǔn)使用期限仍在作業(yè)的，責(zé)令其限期拆除，沒收非法所得，并處以三百元以上五百元以下的罰款；
（二）違反本辦法第六條規(guī)定，無《港口經(jīng)營許可證》從事經(jīng)營的，責(zé)令其停止經(jīng)營，沒收非法所得，并處以非法收入一至三倍的罰款；
（三）違反本辦法第十一條規(guī)定，擅自出租、轉(zhuǎn)讓專用碼頭及倉庫、堆場的，責(zé)令其限期收回，并處以三百元以上五百元以下的罰款；
（四）違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自侵占劃定的專用碼頭及港口陸域的，責(zé)令其停止使用，沒收非法所得，并處以五百元以上一千元以下的罰款；
（五）違反本辦法第十三條規(guī)定的，予以警告，并責(zé)令其限期補(bǔ)報；
（六）違反本辦法第十四條規(guī)定，不按期繳納規(guī)費(fèi)的，除責(zé)令追繳外，每逾期一天加收千分之一的滯納金，并處以應(yīng)上繳規(guī)費(fèi)款的一倍以下的罰款；
（七）違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，予以警告，并處以二百元以上五百元以下的罰款。
第二十五條 對違反本辦法涉及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條 港管機(jī)構(gòu)管理工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由其主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 罰沒款應(yīng)統(tǒng)一使用財稅部門印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上繳財政。
第二十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān) 的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議。受理申請復(fù)議的機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請書之日起二個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由杭州市交通管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。*