（2019年3月28日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

第一條 為了加強和規(guī)范無人駕駛航空器安全管理，保障公共安全，維護社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無人駕駛航空器涉及的相關(guān)公共安全管理活動，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱無人駕駛航空器，是指沒有機載駕駛員操縱并自備飛行控制系統(tǒng)的無人機、飛艇、航空模型等，執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)的無人駕駛航空器除外。

前款規(guī)定的無人駕駛航空器的具體范圍由省公安機關(guān)規(guī)定，并報省人民政府批準。

第四條 無人駕駛航空器公共安全管理，應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、預(yù)防為主、綜合治理的原則，落實生產(chǎn)者、經(jīng)營者、所有者和使用者的責(zé)任。

無人駕駛航空器的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和飛行管制部門的規(guī)定。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對無人駕駛航空器公共安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共安全管理機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

公安機關(guān)負責(zé)無人駕駛航空器的公共安全管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)無人駕駛航空器安全管理工作。

省公安機關(guān)會同飛行管制部門、省有關(guān)部門建立信息共享和通報制度。

第六條 無人駕駛航空器行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供無人駕駛航空器公共安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促無人駕駛航空器生產(chǎn)者、經(jīng)營者、所有者、使用者依法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，宣傳、普及安全知識。

無人駕駛航空器培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實守信，并將有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和飛行安全知識納入培訓(xùn)內(nèi)容。

無人駕駛航空器行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向公安、民用航空等部門提供協(xié)會成員、培訓(xùn)對象的有關(guān)信息。

第七條 無人駕駛航空器依照國家規(guī)定實行實名登記管理制度。

公安機關(guān)協(xié)助民用航空主管部門實施無人駕駛航空器實名登記管理制度。民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)為無人駕駛航空器所有者登記提供便利。

第八條 無人駕駛航空器所有者在取得無人駕駛航空器后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向民用航空主管部門進行登記。

無人駕駛航空器所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，所有者應(yīng)當(dāng)及時向民用航空主管部門申請變更或者注銷登記。

第九條 無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定在無人駕駛航空器上安裝電子圍欄，并采取技術(shù)措施防止惡意改裝或者改變設(shè)置。

任何單位、個人不得違反規(guī)定改裝無人駕駛航空器，不得擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄。

第十條 無人駕駛航空器銷售者應(yīng)當(dāng)向購買者正確介紹使用方法和安全注意事項，并告知購買者進行實名登記。

無人駕駛航空器操控人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)知識和技能。

鼓勵無人駕駛航空器所有者購買無人駕駛航空器第三者責(zé)任險。

第十一條 國家和省規(guī)定的關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重要單位、設(shè)施、場所，禁止無人駕駛航空器在其上空飛行。具體范圍根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定后向社會公布，并采取多種形式對公眾進行宣傳。

確需在前款規(guī)定的單位、設(shè)施、場所上空飛行的，應(yīng)當(dāng)依法報請飛行管制部門批準，并報所在地公安機關(guān)備案。

第十二條 在重大活動籌備、舉行期間以及延后期限內(nèi)，省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以設(shè)定無人駕駛航空器禁飛時間和禁飛區(qū)域，并事先向社會公告。

無人駕駛航空器不得在禁飛時間和禁飛區(qū)域內(nèi)起降、飛行。因執(zhí)行重大活動的電視傳播和航拍、應(yīng)急救援、氣象探測等飛行任務(wù)，無人駕駛航空器需要在禁飛時間和禁飛區(qū)域內(nèi)起降、飛行的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)公安機關(guān)同意。

在禁飛時間和禁飛區(qū)域內(nèi)，公安機關(guān)可以臨時封閉起降場地。

第十三條 任何單位、個人不得利用無人駕駛航空器實施下列行為：

（一）非法投擲物品；

（二）攜帶、運輸違禁品；

（三）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研、醫(yī)療等活動的正常秩序；

（四）危害他人人身安全和財產(chǎn)安全，破壞公共設(shè)施；

（五）偷窺、偷拍個人隱私；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十四條 無人駕駛航空器違反規(guī)定飛行，可能危及公共安全的，公安機關(guān)可以采取攔截、迫降、捕獲等方式對無人駕駛航空器予以扣押。

第十五條 無人駕駛航空器飛行過程中遇有緊急情況、可能危及人身和財產(chǎn)安全的，操控人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止事故發(fā)生，并立即向公安、飛行管制等相關(guān)部門報告。有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法處置，并立即通知其他相關(guān)管理部門。

無人駕駛航空器發(fā)生事故的，操控人員應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，采取措施防止損失擴大，并立即向公安機關(guān)報告。

第十六條 任何單位、個人有權(quán)舉報違法使用無人駕駛航空器的行為。公安機關(guān)和其他有關(guān)部門接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

第十七條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定，改裝無人駕駛航空器可能危及公共安全，或者擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄的；

（二）違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，在禁飛時間、禁飛區(qū)域內(nèi)飛行的。

第十九條 三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、無人駕駛自由氣球、沒有自備飛行控制系統(tǒng)的航空模型等，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)部門的規(guī)定，需要在本規(guī)定第十二條規(guī)定的禁飛時間和禁飛區(qū)域內(nèi)飛行的，還應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)公安機關(guān)同意；未經(jīng)公安機關(guān)同意在禁飛時間和禁飛區(qū)域內(nèi)飛行的，依照本規(guī)定第十八條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

第二十條 本規(guī)定自2019年5月1日起施行。