通知
各煤炭工業(yè)管理局、各?。▍^(qū)）煤炭工業(yè)廳（局、公司），各直管局、北京礦務(wù)局、各煤礦設(shè)計院：
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》自１９８７年頒發(fā)以來已實施９年，鑒于煤炭生產(chǎn)建設(shè)和科學技術(shù)的發(fā)展，有些條款已不適用。為貫徹安全第一，預防為主方針，適應(yīng)煤炭工業(yè)向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，確保安全生產(chǎn)，部對該規(guī)程進行了修訂并更名為《小煤礦安全規(guī)程》?，F(xiàn)將《小煤礦安全規(guī)程》頒布，自１９９６年１０月１日起執(zhí)行，原《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》即行廢止。
第一章 總 則
第１條 為貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針，保障小煤礦職工的安全和健康，保護國家煤炭資源和國家、集體、個人財產(chǎn)不受損失，促進小煤礦生產(chǎn)建設(shè)的正常進行和健康發(fā)展，特制定本規(guī)程。
凡年產(chǎn)量或設(shè)計年產(chǎn)量在６萬噸（含）以下的各種所有制的小煤礦必須認真貫徹執(zhí)行本規(guī)程。
煤炭工業(yè)部和縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門是小煤礦的行業(yè)管理部門（以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門）。
各級煤炭工業(yè)主管部門和非煤炭工業(yè)主管部門所屬煤礦的管理部門、辦礦單位、所有小煤礦及其全體管理和從業(yè)人員都必須遵守本規(guī)程的各項規(guī)定。
第２條 辦礦單位和受益單位對小煤礦的安全工作負全面責任
各辦礦單位的負責人、法定代表人和礦長是安全生產(chǎn)的第一責任者。
各級技術(shù)負責人對安全工作負技術(shù)責任。
各級行政和技術(shù)副職以及各職能部門負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負責。
井、隊長對所轄范圍內(nèi)的安全工作負直接責任。
班、組長和工人對所在崗位的安全工作負責。
辦礦單位和小煤礦必須建立領(lǐng)導干部與現(xiàn)場指揮人員安全生產(chǎn)責任制、職能部門業(yè)務(wù)保安制和工人崗位責任制。
第３條 小煤礦（井）必須取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭生產(chǎn)。
小煤礦（井）的礦長必須經(jīng)過煤炭工業(yè)主管部門的安全、技術(shù)培訓，并經(jīng)考試合格，取得煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的礦長資格證，方能擔任礦長職務(wù)。
第４條 各級煤炭工業(yè)主管部門必須建立安全監(jiān)察機構(gòu)，配備安全監(jiān)察人員，負責對小煤礦進行安全監(jiān)督監(jiān)察。
非煤炭工業(yè)主管部門所屬煤礦的管理部門、辦礦單位和小煤礦必須建立安全檢查機構(gòu)，并配備一定數(shù)量的有現(xiàn)場經(jīng)驗和安全技術(shù)知識的專職安全檢查人員，對所屬煤礦的安全工作進行安全檢查。
安全監(jiān)察、檢查人員有權(quán)制止違章指揮、違章作業(yè)；有權(quán)停止不安全作業(yè)場所的工作。
第５條 小煤礦（井）應(yīng)建立群眾性的安全組織，發(fā)揮群眾安全監(jiān)督作用。
職工有權(quán)制止任何人違章作業(yè)，拒絕任何人違章指揮；對威脅生命安全或有毒有害的工作，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點；在沒有采取措施，不能保證人身安全時，有權(quán)拒絕工作。因上述原因造成停工，煤礦不得停發(fā)工資。
第６條 地（市）、縣級煤炭工業(yè)主管部門每季、辦礦單位每月至少召開一次安全例會；礦（井）每旬必須研究一次安全工作，并進行一次安全檢查，對檢查出的問題和隱患必須落實措施、明確責任、限期處理。
小煤礦（井）必須建立每周一次的安全活動日制度。
第７條 小煤礦（井）必須建立入井人員檢身制度。入井人員必須戴安全帽、攜帶礦燈，嚴禁攜帶煙草和點火物品，嚴禁穿化纖衣服，入井前嚴禁喝酒。
礦井必須建立人員入井、出井清點制度，確切掌握入井、出井人數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
高瓦斯、煤與瓦斯突出及有自然發(fā)火危險的礦井，入井人員必須隨身攜帶自救器。
第８條 小煤礦（井）必須有填繪及時、反映實際情況的下列圖紙：
一、井上、下對照圖。
二、巷道布置圖。
三、采掘工程平面圖。
四、通風系統(tǒng)圖。
五、地面和井下供、配電系統(tǒng)示意圖。
六、井下避災路線圖。
第９條 小煤礦（井）必須編制、建立和執(zhí)行下列主要規(guī)章制度：
一、采掘工作面作業(yè)規(guī)程。
二、分工種技術(shù)操作規(guī)程。
三、工程質(zhì)量檢查驗收制度。
四、設(shè)備管理及維修制度。
五、安全檢查、安全活動日和事故分析處理及報告制度。
六、各級負責人和各工種安全生產(chǎn)崗位責任制度。
七、交接班制度。
八、考勤制度。
九、安全生產(chǎn)和違章作業(yè)的獎罰制度。
十、礦井和重要設(shè)施的保衛(wèi)制度。
第１０條 礦井發(fā)生重大事故時，礦長、分管安全的副礦長和礦井技術(shù)負責人必須立即趕到現(xiàn)場組織搶救，并立即報告上級有關(guān)主管部門和召請就近的礦山救護隊，嚴禁盲目指揮和違章?lián)尵取?br /> 第１１條 小煤礦（井）在編制年度生產(chǎn)、建設(shè)和改造計劃的同時，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃。每年按有關(guān)規(guī)定根據(jù)礦井當年的實際產(chǎn)量提取維簡費，落實安全技術(shù)措施基金，由辦礦單位、法定代表人和礦長負責實施?？h級煤炭工業(yè)主管部門每年應(yīng)組織一次審查。
礦井應(yīng)編制災害預防及處理計劃，并報上一級煤炭工業(yè)管理部門審批。
第１２條 礦井井下應(yīng)設(shè)置路標，注明巷道名稱，指明通往地面安全出口的方向。每一職工必須熟悉井下避災路線及警報信號。
小煤礦（井）必須有和縣級煤炭工業(yè)主管部門聯(lián)絡(luò)的電話或其它通訊設(shè)備。井上下至少要有一對通訊暢通的防爆電話。
涉及煤礦井下安全的器材、裝備，必須有安全標志，符合有關(guān)的安全要求和規(guī)定；辦礦單位及小煤礦應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度。
第１３條 辦礦單位、礦井在制定各種形式的經(jīng)濟承包責任制時，必須落實安全工作各項指標；不準以包代管，嚴禁簽定不顧職工生命安全的招聘合同，已簽定的一律廢止。
第１４條 未經(jīng)國營煤礦企業(yè)上級主管部門批準，嚴禁在國營煤礦井田范圍內(nèi)開辦小煤礦。已在國營煤礦井田范圍內(nèi)開辦的小煤礦，必須嚴格執(zhí)行審批制度和持證開采的規(guī)定。小煤礦必須測繪井上下工程對照圖，每季向所在礦、局報送采掘工程進度圖。
第二章 開 采
第１５條 開辦小煤礦，必須對開采區(qū)域的煤層條件、地質(zhì)構(gòu)造、水文、瓦斯等級和老窯分布等情況調(diào)查清楚，并依此提出開采設(shè)計或開采方案，確定開采程序，報縣級以上煤炭工業(yè)主管部門批準。開采時應(yīng)合理布置井巷，嚴禁亂采濫挖和超層越界。
第１６條 小煤礦（井）必須有兩個能使人員通行到地面的安全出口，嚴禁獨眼井開采。
相鄰礦（井）必須嚴格執(zhí)行經(jīng)過上級有關(guān)部門批準的開采煤層層位和邊界，并按規(guī)定留足保安煤柱。嚴禁開采和破壞保安煤柱。
第１７條 在山坡開鑿斜井或平硐時，井口頂、側(cè)必須加砌擋墻和開挖防洪溝。
第１８條 行人斜井的坡度大于２５度時，靠行人一側(cè)應(yīng)設(shè)置扶手和臺階或梯道；小于２５度時應(yīng)設(shè)臺階。用作礦井安全出口的立井井筒必須設(shè)置梯子間。
立井井筒和水平大巷的連接處，必須設(shè)有人行繞道，禁止人員通過提升間。
第１９條 巷道和硐室凈斷面必須滿足行人、運輸、通風、安裝設(shè)備、檢修和施工的需要。
主要運輸巷道的凈高，自軌面算起不得低于１．８米。巷道一側(cè)和運輸設(shè)備最突出部分之間必須留有０．７米以上寬度的人行道；另一側(cè)的寬度不得小于０．２５米。
第２０條 開鑿立井井筒時，必須遵守下列規(guī)定：
一、施工前，必須組織每個工作人員學習施工組織設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，施工中必須保證工程質(zhì)量。
二、井架、提升絞車、吊桶安裝應(yīng)牢固可靠，井口周圍必須設(shè)置柵欄，井口必須設(shè)置封口盤和井蓋門。
三、工作人員上下井、在井口和井筒中懸空作業(yè)時，必須佩戴保險帶。每次使用保險帶前，必須檢查有無損傷，保險帶必須拴在牢固的構(gòu)件上。
四、井內(nèi)和井口必須設(shè)有可靠的信號裝置，必須由專職信號工發(fā)送信號，所有施工人員都必須熟悉各種信號。
五、井筒必須支護。永久支護或臨時支護到井筒工作面之間的距離不得大于２米。
六、必須制訂防止從井口、井壁、吊桶等處墜落矸石、工具和其它物料的安全措施。
七、鑿井期間，立井升降人員可采用吊桶，但必須遵守下列規(guī)定：
１．應(yīng)采用不旋轉(zhuǎn)提升鋼絲繩；
２．吊桶升降必須設(shè)有鋼絲繩罐道。在鑿井初期尚未裝設(shè)罐道時，吊桶升降距離不得超過４０米；鑿井時吊盤下面不裝罐道的部分也不得超過４０米；井筒深度超過１００米時，懸掛吊盤用的鋼絲繩不得兼作罐道使用。如果兼作罐道使用，必須報縣級煤炭工業(yè)主管部門批準；
３．吊桶上方必須裝保護傘；
４．吊桶邊緣不得坐人；
５．裝有物料的吊桶不得乘人；
６．用自動翻轉(zhuǎn)式吊桶升降人員時，必須設(shè)有防止吊桶翻轉(zhuǎn)的安全裝置。嚴禁用底開式吊桶升降人員；
７．吊桶升到地面時，人員必須從井口平臺進出吊桶，并只準在吊桶停穩(wěn)和井蓋門關(guān)閉以后進出吊桶。雙桶提升時，井蓋門不得同時打開。
第２１條 坡度大于３０度的井巷，必須有防止人員、物料墜入的設(shè)施。煤倉、溜煤眼應(yīng)有防止煤、矸石堵塞的設(shè)施，并禁止行人。處理堵眼故障，必須有安全措施，嚴禁人員進入眼內(nèi)從下往上進行處理。
第２２條 開鑿或延深斜井和下山時，在斜井或下山的上口，必須設(shè)有防止跑車的裝置，掘進工作面的上方還必須設(shè)置堅固的遮擋，遮擋距工作面的距離必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。
第２３條 采煤工作面必須保持兩個暢通無阻的安全出口，分別通到進風和回風巷道。安全出口的高度應(yīng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。確實不能保證兩個安全出口時，必須制訂安全措施，報縣級煤炭工業(yè)主管部門批準。
開采有瓦斯噴出、煤與瓦斯突出或突水危險的煤層時，嚴禁采煤工作面只有一個安全出口。
第２４條 掘進工作面到永久支護之間，必須使用臨時支架或金屬前探支架，嚴禁空頂作業(yè)。
靠近掘進工作面１０米長度內(nèi)的支架，在放炮前必須加固。放炮崩倒、崩壞的支架，必須先行修復；修復后，方可進入工作地點進行作業(yè)。修復支架時，必須先檢查頂、幫，并由外向里逐架進行。
第２５條 采煤工作面必須按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時支護，嚴禁空頂作業(yè)。所有支架都必須架設(shè)牢固，并有防倒柱措施。嚴禁在浮煤或浮矸上架設(shè)支架。使用摩擦式金屬支柱時，必須使用液壓升柱器架設(shè)，底板松軟時必須穿柱鞋。采煤工作面必須及時回柱放頂，控頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，禁止采煤。
采用陷落法管理頂板，如果回柱后頂板仍不冒落，超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定的懸頂距離時，必須停止采煤，采取人工強制放頂或其它措施進行處理。
第２６條 采掘工作面必須嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度。作業(yè)人員必須認真檢查工作地點的頂板、煤壁和支架等情況；開采急傾斜煤層時，還必須檢查底板情況。當發(fā)現(xiàn)危險時，必須立即采取措施，進行處理。
第２７條 掘進工作面應(yīng)設(shè)支護，支架間應(yīng)有牢固的撐木或拉桿，支架和頂幫之間的空隙必須塞緊、接頂和背實。所有支架必須保持完整、架設(shè)牢固。斷梁、折柱要及時更換，不準有少棚、缺腿等現(xiàn)象。
在堅硬和穩(wěn)定的煤、巖層中，確定巷道不設(shè)支護時，必須制定安全措施，報縣級煤炭工業(yè)主管部門批準。
第２８條 更換巷道支架時，在拆除原有支架前，應(yīng)先架設(shè)牢固的臨時支護，拆除原有支護后，應(yīng)及時排除頂幫活矸，確保工作安全。在傾斜巷道中，必須有防止矸石、物料滾落和支架歪倒的安全措施。
第２９條 恢復老井、老巷或采掘工作面穿過老空前，必須進行調(diào)查研究，查明情況，并制訂防止冒頂、片幫、掉底、透水和有害氣體傷人等安全措施，報縣級煤炭工業(yè)主管部門批準后，方準施工。
第３０條 采煤工作面回柱放頂應(yīng)按由下而上、從里到外的順序進行?；刂彭斍?，必須對放頂?shù)陌踩鳂I(yè)條件進行全面檢查，清理好退路。回柱放頂時，必須指定有經(jīng)驗的人員觀察頂板，現(xiàn)場人員應(yīng)站在支架完整的安全地點進行作業(yè)，嚴禁任何人員進入采空區(qū)。
使用木支柱的采煤工作面應(yīng)采用機械回柱。
第３１條 礦井必須切實加強井巷維修，保證礦井通風、運輸?shù)臅惩ê托腥税踩?br /> 維修巷道時，嚴防頂板冒落傷人和堵人。在獨頭巷道翻修支架時，必須由外向里逐架進行，嚴禁任何人員進入維修地點里面工作。拆除支架前，應(yīng)先加固工作地點的支架。架設(shè)或拆除支架時，在一架未支設(shè)完工前，不得中止工作。撤換支架的工作應(yīng)連續(xù)進行。如果不連續(xù)施工，每次工作結(jié)束前，必須接頂封幫，確保工作地點的安全。
維修傾斜巷道時，必須停止行車。
第３２條 礦井（立井、斜井、平硐）報廢須經(jīng)縣級煤炭工業(yè)主管部門批準。
報廢的立井應(yīng)填實，或在井口澆注一個大于井筒斷面的堅實鋼筋混凝土蓋板，并應(yīng)設(shè)置柵欄和標志。報廢的斜井應(yīng)填實或在井口水平垂深２０米以下砌筑一座磚、石或混凝土墻，再用泥土填至井口，并加砌封墻。做好隱蔽工程記錄、填圖報縣級煤炭工業(yè)主管部門歸檔。報廢的平硐，必須從硐口向里用泥土填實至少５米，再砌封墻。
報廢井口的周圍，有地面水影響時，必須設(shè)置排水溝。
第３３條 主要巷道報廢須經(jīng)礦長批準。從報廢的井巷中回收支架和設(shè)備時，必須制訂安全措施。所有報廢的巷道都必須封閉。
第３４條 未經(jīng)煤炭工業(yè)部批準，不得開采下列煤炭資源：
一、國家規(guī)劃的煤炭礦區(qū)。
二、重要河流、堤壩和大型水利工程設(shè)施下的保安煤柱。
三、鐵路、重要公路和橋梁下的保安煤柱。
四、重要工業(yè)區(qū)、重要工程設(shè)施、機場、國防工程設(shè)施下的保安煤柱。
五、不能移動的國家重點保護的歷史文物、名勝古跡和國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)下的保安煤柱。
六、正在建設(shè)或正在開采的礦井的保安煤柱。
第三章 通風、瓦斯和煤塵
第３５條 采掘工作面的進風流中，按體積計算，氧氣不得低于２０％，二氧化碳不得超過０．５％。
井下空氣中一氧化碳濃度不得超過０．００２４％。
當巷道中空氣成分不符合本條文的規(guī)定時，必須報告礦長和礦井技術(shù)負責人，采取措施，及時處理。
第３６條 礦井必須有完整的獨立通風系統(tǒng)，并保證井下有足夠的風量。
井下任何工作地點嚴禁無風、微風作業(yè)。入風井、出風井和主要進、回風巷應(yīng)有足夠的斷面，并經(jīng)常維修巷道，清理并巷中的雜物，保證風流暢通。井巷中風流速度應(yīng)符合表１的要求。
表１
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜允許風速（米／秒）
井 巷 名 稱 ｜－－－－－－－－－
｜ 最低 ｜ 最高
－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
升降人員和物料的井筒 ｜ ｜ ８
主要進、回風巷 ｜ ｜ ８
架線電機車巷道 ｜１．０ ｜ ８
運輸機巷、采區(qū)進、回風巷 ｜０．２５｜ ６
采煤工作面、掘進中的煤巷和 ｜０．２５｜ ４
半煤巖巷 ｜ ｜
掘進中的巖巷 ｜０．１５｜ ４
其它通風、行人巷道 ｜０．１５｜
第３７條 礦井必須采用機械通風，主要通風機必須安裝在地面，并應(yīng)裝置備用電動機。礦井不得采用局部通風機做為主要通風機使用。如使用局部通風機代替主要通風機，必須報縣級煤炭工業(yè)主管部門批準。
主要通風機必須設(shè)專人管理，保持經(jīng)常運轉(zhuǎn)，不得任意停、開。因檢修、停電或其它原因需要停風時，必須制訂安全措施并經(jīng)礦長批準后執(zhí)行。不論何種原因礦井停風，井下必須停電撤人。
第３８條 礦井所需風量，按下列要求分別計算，并必須取其中最大值：
一、按井下同時工作的最多人數(shù)計算，每人每分鐘供風量不少于４立方米。
二、按采煤、掘進、硐室及其它地點實際需要風量的總和進行計算，各地點的實際需要風量，應(yīng)使該地點的風流中的瓦斯、二氧化碳、氫氣和其它有害氣體的濃度、風速以及溫度都必須符合本規(guī)程的有關(guān)各項規(guī)定，并保證每一工作地點，每人每分鐘供風量不少于４立方米。
實際風量計算的細則，由縣級煤炭工業(yè)主管部門制訂，報地（市）級煤炭工業(yè)主管部門批準。
第３９條 礦井應(yīng)根據(jù)通風需要，設(shè)置風門（不得設(shè)置單道風門）、風墻、風窗和風橋等通風設(shè)施，有效地控制風流。通風設(shè)施不得隨意拆除。
采空區(qū)和報廢的巷道必須及時封閉。
第４０條 礦井必須建立測風制度，并填寫測風記錄。采掘工作面應(yīng)根據(jù)實際需要隨時進行測風。礦井每月應(yīng)進行一次全礦井測風。礦井通風系統(tǒng)圖必須標明風流方向、風量和通風、防火、防塵設(shè)施的安裝地點，以及火區(qū)位置和范圍。
第４１條 掘進巷道應(yīng)采用局部通風機通風，不得采用擴散通風。壓入式局部通風機和起動裝置必須安裝在進風巷道中，距回風口不得小于１０米。局部通風機的吸風量，必須小于全風壓供給該處的風量，以免發(fā)生循環(huán)風。
使用局部通風機供風的工作地點中的電氣設(shè)備，必須裝有風電閉鎖裝置。當局部通風機停止運轉(zhuǎn)時，能立即自動切斷局部通風機供風巷道中的一切電源。在瓦斯噴出區(qū)域、煤與瓦斯突出礦井中的所有掘進工作面應(yīng)裝設(shè)兩閉鎖（風電閉鎖、瓦斯電閉鎖）設(shè)施，當局部通風機停止運轉(zhuǎn)或掘進巷道內(nèi)瓦斯超限時，能立即自動切斷局部通風機供風巷中的一切電源。
使用中的局部通風機必須指定專人管理，無論工作或交接班都不準停風。因檢修、停電等原因停風時，必須撤出工作面人員，切斷電源。
第４２條 采掘工作面應(yīng)采用獨立通風。當布置獨立通風系統(tǒng)有困難時，可采用串聯(lián)通風，但串聯(lián)次數(shù)不得超過兩次。在進入串聯(lián)工作面的進風風流中必須裝有瓦斯自動檢測報警斷電裝置或掛設(shè)便攜式瓦斯報警儀，瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過０．５％。
使用局部通風機供風的采煤工作面不得進行串聯(lián)通風。
嚴禁全礦井串聯(lián)通風。
煤與瓦斯突出礦井的采掘工作面嚴禁采用下行通風和串聯(lián)通風。
第４３條 在一個礦井中，只要有一個煤（巖）層發(fā)現(xiàn)過瓦斯，該礦井即定為瓦斯礦井，并依照礦井瓦斯等級的工作制度進行管理。
礦井瓦斯等級，按照平均日產(chǎn)１噸煤涌出瓦斯量和瓦斯涌出形式劃分為：
低瓦斯礦井：１０立方米及其以下；
高瓦斯礦井：１０立方米以上；
煤與瓦斯突出礦井。
縣級煤炭工業(yè)主管部門每年必須組織進行礦井瓦斯和二氧化碳等級的鑒定工作，并將鑒發(fā)結(jié)果報地（市）級煤炭工業(yè)主管部門審批，報?。▍^(qū)）煤炭工業(yè)主管部門備案。
第４４條 礦井總回風巷或一翼回風流中瓦斯或二氧化碳濃度超過０．７５％，必須立即報