批轉(zhuǎn)國家計委、國家經(jīng)委關(guān)于改善地方國營煤礦安全生產(chǎn)條件的報告的通知
地方國營煤礦是我國煤炭工業(yè)中一個重要組成部分,鞏固和發(fā)展地方國營煤礦對緩和煤炭供應緊張狀況,促進國民經(jīng)濟發(fā)展,具有十分重要意義。目前,地方國營煤礦傷亡事故很多,職業(yè)病發(fā)病率高,安全情況不好。為改善地方國營煤礦安全生產(chǎn)條件,使地方國營煤礦健康、穩(wěn)定地發(fā)展,國務院原則同意國家計委、國家經(jīng)委《關(guān)于改善地方國營煤礦安全生產(chǎn)條件的報告》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請研究執(zhí)行。
附:
國家計劃委員會、國家經(jīng)濟委員會關(guān)于改善地方國營煤礦安全生產(chǎn)條件的報告
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我們對煤炭部《關(guān)于盡快改善地方國營煤礦安全生產(chǎn)條件的報告》與有關(guān)單位共同進行了研究,現(xiàn)將意見報告如下:
地方國營煤礦是我國煤炭工業(yè)中一個重要組成部分,一九八二年生產(chǎn)原煤一億七千萬噸,占全國煤炭總產(chǎn)量的25.5%,從業(yè)人員一百四十二萬人。鞏固和發(fā)展地方國營煤礦對緩和煤炭供應緊張狀況,促進國民經(jīng)濟發(fā)展,具有十分重要的意義。但是,長期以來,由于技術(shù)力量薄弱,管理工作跟不上,加上大部分地方國營煤礦是因陋就簡、土法上馬,裝備水平低、生產(chǎn)系統(tǒng)不配套,因此傷亡事故不斷發(fā)生,職業(yè)病發(fā)病率高,安全情況不好。一九八二年全國地方國營煤礦傷亡×××人,生產(chǎn)百萬噸煤死亡率八點九人,比統(tǒng)配礦高零點七倍;一九八三年一至八月死亡×××人,死亡率比一九八二年同期上升19.8%,影響了地方煤礦的正常發(fā)展。一九八二年的產(chǎn)量比歷史最高的一九七八年少產(chǎn)煤一千萬噸。
為了更好地發(fā)展地方國營煤礦,盡快改善安全生產(chǎn)條件,請煤炭部會同有關(guān)省、市、自治區(qū)立即著手對地方煤礦的安全現(xiàn)狀進行全面分析。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,按照《煤礦安全規(guī)程》的要求制定出調(diào)整、整頓、改造規(guī)劃,并根據(jù)條件可能分期分批解決。
一、關(guān)于落實地方煤礦經(jīng)濟政策問題
煤炭調(diào)價影響面大,問題比較復雜,需要國家統(tǒng)盤考慮。對于煤礦生產(chǎn)條件較好,而又有盈利的,暫不適宜考慮提高煤價;對于煤礦生產(chǎn)條件差、虧損多,而本地區(qū)煤炭供應又緊張的地區(qū),按照物價分管權(quán)限由主管部門提出調(diào)價方案,報省、市、自治區(qū)人民政府審批。
至于提高“維簡費”問題,按國務院一九八一年批轉(zhuǎn)國家能源委員會《關(guān)于地方國營煤礦若干經(jīng)濟政策問題的請示》(國發(fā)【1981】172號)的規(guī)定,地方國營煤礦“維簡費”凡是需要較多而沒有達到四元這個標準的省、市、自治區(qū),建議提高到四元。
二、關(guān)于建立安全專項基金問題
對生產(chǎn)條件好又有盈利的山西、河南等省的地方國營煤礦所短缺的安全資金,由省里自行安排解決;對南方缺煤省份和煤炭調(diào)出而煤礦又虧損的黑龍江、山東等省,地方國營煤礦所短缺的安全資金除省里自籌一部分外,可在國家給地方煤礦的建設(shè)資金中適當補助。
三、關(guān)于保證地方國營煤礦生產(chǎn)物資供應問題
因為各省、市、自治區(qū)的情況不盡相同,請各省、市、自治區(qū)計委根據(jù)本地的實際情況作出具體規(guī)定,保證地方國營煤礦生產(chǎn)物資的分配和供應。
四、關(guān)于充實技術(shù)力量問題
除國家在每年分配大專畢業(yè)生對地方國營煤礦給予適當照顧外,主要靠加強現(xiàn)有職工的技術(shù)培訓,提高技術(shù)水平。要從地方煤礦中選拔一部分具有相當文化水平的青年到大專學校代為培訓,有條件的地方也可自辦中等技術(shù)學校培訓。地方國營煤礦要以合同工為主,對技術(shù)性較強的工種,各地可酌情招少量固定工。
另外,關(guān)于發(fā)展社隊煤礦的資金問題,請按照國務院一九八三年批轉(zhuǎn)煤炭部《關(guān)于加快發(fā)展小煤礦八項措施的報告》(國發(fā)【1983】73號文)的精神解決,即:“辦礦資金以自籌為主,確有困難的,各地農(nóng)業(yè)銀行可酌情發(fā)放貸款。”
以上報告,如屬可行,請批轉(zhuǎn)有關(guān)省、市、自治區(qū)研究執(zhí)行。