各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
中小學(xué)、幼兒園是中小學(xué)生及幼兒學(xué)習(xí)、活動的重要場所，中小學(xué)生的健康成長關(guān)系億萬家庭的幸福，為全社會所關(guān)注。為進一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作，保障廣大中小學(xué)生和少年兒童的生命安全和健康成長，各級教育行政部門要在專項整治工作的基礎(chǔ)上，不斷鞏固整治成果，提高認識，強化責(zé)任，健全制度，加強管理，務(wù)必把中小學(xué)幼兒園安全工作作為提高執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會的一件大事抓緊抓好，切實把中小學(xué)幼兒園各項安全管理措施落到實處?，F(xiàn)就做好2005年中小學(xué)安全工作提出如下意見：
1.盡快消除中小學(xué)幼兒園安全隱患。地方各級教育行政部門要針對專項整治行動中檢查發(fā)現(xiàn)但尚未整改的安全隱患，制定整改計劃，落實責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，確定整改時間，限期完成整改；對于已經(jīng)整改的安全隱患要組織進行一次全面復(fù)查，要采取各種措施，盡快消除中小學(xué)幼兒園校內(nèi)現(xiàn)存的各類安全隱患。
2.建立和完善安全管理協(xié)作機制。地方各級教育行政部門要繼續(xù)加強與公安、司法、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)檢、新聞出版等有關(guān)部門的聯(lián)系，把專項整治工作中已經(jīng)形成的密切配合、分工負責(zé)、齊抓共管的安全管理協(xié)作機制作為制度固定下來，堅持下去；要爭取每季度召開一次聯(lián)席會議，及時溝通情況，分析安全形勢，解決重點問題，真正把中小學(xué)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務(wù)和措施落到實處，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好中小學(xué)幼兒園安全管理工作。
3.著力做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校的安全管理工作。地方各級教育行政部門要針對農(nóng)村寄宿制學(xué)校大量增加的新情況，加強對這些學(xué)校的管理和指導(dǎo)；抓緊研究制定農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全管理辦法，抓住宿舍和食堂等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，堅決杜絕因管理不善造成的各類事故；年內(nèi)要組織這些學(xué)校全面建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏等各項內(nèi)部安全管理制度和制定火災(zāi)、食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防止火災(zāi)和集體食物中毒等重大事故的發(fā)生；要組織全體學(xué)生進行一次緊急事故疏散演練，提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
4.進一步落實安全工作責(zé)任制。按照屬地化管理原則，結(jié)合“地方負責(zé)，分級管理，以縣為主”的管理體制，地方各級教育行政部門要切實履行好安全管理的責(zé)任，進一步落實安全管理工作機構(gòu)，配備專門人員負責(zé)中小學(xué)幼兒園安全工作，加強對中小學(xué)幼兒園安全工作的管理和指導(dǎo)。中小學(xué)幼兒園要落實校長園長是安全第一責(zé)任人的制度，要有一名副校長副園長協(xié)助校長園長具體負責(zé)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作；要明確班主任、任課教師和學(xué)生輔導(dǎo)員在學(xué)生安全管理和教育方面的職責(zé)，細化“誰主管，誰負責(zé)；誰在崗，誰負責(zé)”的要求，使全體教職員工都承擔(dān)起校園安全管理和教育的責(zé)任；要按照崗位要求，把教職工履行安全管理和教育責(zé)任的情況納入年度工作考核內(nèi)容和作為責(zé)任追究的依據(jù)。
5.加快校園安全法規(guī)和制度建設(shè)。地方各級教育行政部門要堅持“預(yù)防為主”的方針，立足建立長效機制，積極推動當(dāng)?shù)刂行W(xué)幼兒園安全管理工作法律法規(guī)建設(shè)。教育部將會同有關(guān)部門抓緊制訂出臺中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)章，各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，加快制訂有關(guān)法規(guī)和制度的步伐。中小學(xué)幼兒園要在今年6月底前全部落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，有條件的要配備專兼職保衛(wèi)人員負責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。門衛(wèi)和保衛(wèi)人員必須由專職保安或能夠切實履行職責(zé)的人員擔(dān)任，按照學(xué)校規(guī)定查驗來訪人員身份證件，嚴格履行登記手續(xù)；防止非教學(xué)用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園；開展校園巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動。學(xué)校要定期與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和排查各種治安隱患，嚴防校園惡性傷害案件的發(fā)生。
6.以預(yù)防交通、溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏等事故為重點普遍開展學(xué)生安全教育。近年來學(xué)生交通和溺水事故不斷增加，學(xué)?；馂?zāi)和擁擠踩踏事故時有發(fā)生。地方各級教育行政部門和中小學(xué)要結(jié)合“全國中小學(xué)生安全教育日”宣傳教育活動，圍繞“增強交通安全意識，提高自我保護能力”，對學(xué)生普遍進行一次交通安全教育，不斷增強交通法制觀念，自覺遵守交通秩序；加強對校車的管理，要根據(jù)實際情況指導(dǎo)學(xué)校制定校車管理辦法。要把安全教育納入學(xué)校幼兒園日常管理和教育教學(xué)活動中，可以因地制宜，在地方課程中開設(shè)安全專題教育，根據(jù)不同階段和年級，明確課時，編制教材，落實教師；未經(jīng)上級教育行政部門批準，嚴禁中小學(xué)幼兒園在校外組織各種大型活動。中小學(xué)校要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊、制作宣傳板等多種形式，充分利用課堂教學(xué)、班會、集體活動等，有針對性地加強學(xué)生預(yù)防溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏等事故的教育，努力使這類事故造成的傷亡人數(shù)降到歷史最低限度。
7.分級分批開展校長園長安全管理培訓(xùn)。地方各級教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定培訓(xùn)計劃，將安全管理納入校長培訓(xùn)內(nèi)容，通過遠程教育和集中培訓(xùn)等多種形式，分級分批在年內(nèi)對全部中小學(xué)校長、幼兒園園長進行一次系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，全面提高學(xué)校管理人員的安全意識和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容為有關(guān)中小學(xué)幼兒園安全的法律法規(guī)、政策、常見事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等，培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。有條件的地方可以對校長園長和學(xué)校其他安全管理人員集中進行安全管理專門培訓(xùn)。
8.進一步加強學(xué)校安全督查工作。地方各級教育行政和督導(dǎo)部門要在春秋兩季開學(xué)初分別對中小學(xué)幼兒園安全工作進行督導(dǎo)檢查，通過明察暗訪等多種方式，堅持一級抓一級，層層抓落實，一定要把學(xué)校各項安全防范措施真正落到實處；督導(dǎo)檢查結(jié)果要作為評價教育行政部門和學(xué)校工作的重要指標，實行安全工作目標督導(dǎo)考核制度；努力改進檢查方式，加強暗訪工作，不斷提高檢查的質(zhì)量和效果。
9.深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動。要認真貫徹落實《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的實施意見》，把安全文明校園創(chuàng)建活動作為學(xué)校及周邊綜合治理工作的一項長期工作來抓。今年地方各級教育行政部門要制定完成創(chuàng)建計劃，組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)幼兒園深入開展創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建學(xué)校現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系，提升人防、物防、技防水平，增強校園內(nèi)部安全防范和學(xué)生自我保護能力。
地方各級教育行政部門要結(jié)合此次專項整治行動，表彰獎勵一批長期以來在中小學(xué)幼兒園安全管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的教育工作者和單位，引導(dǎo)全體教育工作者和全社會積極參與和支持中小學(xué)幼兒園安全工作。
10.建立常規(guī)化安全報告和通報制度。地方各級教育行政部門及中小學(xué)幼兒園在實行重大事故及時上報制度的同時，要建立年度工作報告制度。省級教育行政部門從2005年起，每年1月31日之前向教育部報告前一年度安全工作及學(xué)生事故情況。今年，教育部將實行“重大安全事故內(nèi)部通報”制度，定期通報各地中小學(xué)幼兒園安全事故情況，警示各地切實做好這項工作。
地方各級教育行政部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊研究制定今年中小學(xué)幼兒園安全工作方案，并逐級抓好落實工作。