鐵道部
行車安全監(jiān)察工作規(guī)則
（鐵道部1984年10月9日 [84]鐵安監(jiān)字983號）
第1條 鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，必須做到暢通無阻，四通八達，安全正點，當(dāng)好先行。安全狀況是管理水平和工作質(zhì)量的綜合反映。是鐵路為人民服務(wù)根據(jù)本宗旨的首要標(biāo)準(zhǔn)。鐵路具有高度集中，半軍事性，各個工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系和協(xié)同動作的特點，保證安全是鐵路準(zhǔn)確、迅速、協(xié)調(diào)地進行運輸生產(chǎn)活動的重要條件，是關(guān)系到四化建設(shè)速度和人民生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)肅的政治問題。為維護鐵路行車安全法規(guī)的實施，保證運輸安全，在各級組織、各業(yè)務(wù)部門堅持安全第一，加強安全管理的同時，必須實行嚴(yán)格的監(jiān)察制度。為此，在鐵道部、鐵路局（工程局）和鐵路分局設(shè)置行車安全監(jiān)察機構(gòu)。
第2條 在鐵道部、鐵路局和鐵路分局分別設(shè)置行車安全監(jiān)察機構(gòu)。各級行車安全監(jiān)察機構(gòu)是維護行車安全法規(guī)的監(jiān)督機關(guān)，其任務(wù)是：貫徹預(yù)防為主的方針，對行車安全工作實行嚴(yán)格的監(jiān)察，維護行車安全法規(guī)，以促進路風(fēng)建設(shè)，保證安全正點、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)地完成運輸任務(wù)，提高經(jīng)濟效益。
行車安全監(jiān)察機構(gòu)對行政領(lǐng)導(dǎo)、同級業(yè)務(wù)部門、各行車有關(guān)單位和行車有關(guān)人員執(zhí)行行車安全法規(guī)的情況行使監(jiān)察職責(zé)。
第3條 鐵道部行車安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)
1.監(jiān)督檢查各鐵路局、工程局、設(shè)計院、工廠及行車有關(guān)部門貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、指示和規(guī)章制度等情況。
2.監(jiān)督檢查鐵路技術(shù)管理規(guī)程、有關(guān)行車安全（包括行車有關(guān)防火防爆，以下同）、路外人身安全、事故處理等規(guī)章制度、命令、措施的貫徹執(zhí)行情況，督促有關(guān)部門加強質(zhì)量管理和安全管理。
3.監(jiān)督檢查各種行車設(shè)備、防火防爆設(shè)備的養(yǎng)護維修和定期修理，以及保證行車安全的先進技術(shù)設(shè)備的發(fā)展情況。
4.監(jiān)督檢查行車直接有關(guān)人員的培訓(xùn)教育、考核，督促有關(guān)部門、單位采取有效措施，提高行車有關(guān)人員的素質(zhì)。
5.監(jiān)督檢查有關(guān)部門、單位防止路外人員傷亡工作情況。
6.參與對《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和有關(guān)行車安全的規(guī)章制度、命令、措施以及列車運行圖的編制和修改。
7.制訂鐵路行車事故處理、鐵路行車路外傷亡事故處理和行車安全監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)章制度。
8.參與審查行車設(shè)備新建、改造中有關(guān)行車安全部分和行業(yè)安全直接有關(guān)的設(shè)計文件。
9.根據(jù)各個時期的情況，調(diào)查研究提出搞好行車安全的指導(dǎo)性措施；針對關(guān)鍵問題，提出專題報告和建議；要求有關(guān)部門及時采取防止和消防行車和路外傷亡事故的措施；會同有關(guān)部門，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗。
10.組織有關(guān)部門調(diào)查處理性質(zhì)嚴(yán)重的行車重大、大事故；研究處理有爭議的或鐵路局處理不當(dāng)?shù)男熊囍卮?、大事故?br /> 11.統(tǒng)計分析全路行車事故和路外傷亡事故，總結(jié)全路行車安全工作。
12.檢查全路行車安全監(jiān)察工作，總結(jié)交流經(jīng)驗；組織行車安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)。
13.檢查乘務(wù)員公寓的食宿條件、清潔衛(wèi)生及乘務(wù)員遵守公寓制度等情況，發(fā)現(xiàn)問題向有關(guān)單位提出改進意見。
第4條 鐵路局行車安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)
1.監(jiān)督檢查鐵路局管轄內(nèi)所屬部門、單位及部屬工廠貫徹執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)章制度、指示和措施情況，監(jiān)督檢查在鐵路局管內(nèi)運行的外單位列車、機車、車輛、動車和軌道車，以及在管內(nèi)施工的工程局、處段（隊）有關(guān)行車安全情況。
2.監(jiān)督檢查鐵路局發(fā)布的有關(guān)行車安全的規(guī)章制度、命令和措施貫徹執(zhí)行情況，督促有關(guān)部門加強質(zhì)量管理和安全管理。
3.監(jiān)督檢查各種行車設(shè)備、防火防爆設(shè)備的養(yǎng)護維修和定期修理，以及確保行車安全的先進技術(shù)設(shè)備的安裝、使用、管理和維修情況。
4.監(jiān)督檢查行車直接有關(guān)人員的培訓(xùn)教育，任職、提職，技術(shù)考核鑒定及體格檢查情況。
5.監(jiān)督檢查有關(guān)部門、單位防止路外人員傷亡工作情況。
6.參與制訂、修訂《行車組織規(guī)則》，審查有關(guān)行車安全的各種細(xì)則辦法和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
7.參與審查行車設(shè)備新建、改造中有關(guān)安全部門和行車安全直接有關(guān)的設(shè)計文件和施工計劃，監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行情況。
8.根據(jù)各個時期的情況，調(diào)查研究，提出搞好行車安全的措施；對發(fā)現(xiàn)的不安全問題，向有關(guān)單位提出要求，限期解決；重要問題，向領(lǐng)導(dǎo)提出專題報告；會同有關(guān)部門總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗。
9.督促有關(guān)部門，根據(jù)不同時期的情況，及時采取預(yù)防性措施，保證安全。
10.參加調(diào)查分析鐵路行車重大、大事故，研究處理管內(nèi)有爭議的或鐵路分局處理不當(dāng)?shù)氖鹿剩欢酱儆嘘P(guān)單位按照“三不放過”的原則及時正確地處理事故；監(jiān)督檢查有關(guān)事故救援的工作。
11.統(tǒng)計分析全局行車事故和路外傷亡事故，總結(jié)全局行車安全工作。
12.檢查乘務(wù)員公寓的食宿條件、清潔衛(wèi)生及乘務(wù)員遵守公寓制度等情況，發(fā)現(xiàn)問題向有關(guān)單位提出改進意見。
工程局安全監(jiān)察機構(gòu)中有關(guān)行車安全的職責(zé)，可參照鐵路局行車安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)辦理。
第5條 鐵路分局行車安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)
1.監(jiān)督檢查鐵路分局管轄內(nèi)所屬部門、單位執(zhí)行上級機關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)章制度、指示和措施情況，監(jiān)督檢查在鐵路分局管內(nèi)運行的外單位列車、機車、車輛、動車和軌道車，以及在鐵路分局管內(nèi)施工單位的行車安全情況。
2.監(jiān)督檢查分局發(fā)布的有關(guān)人員的培訓(xùn)教育，任職、提職，技術(shù)考核鑒定及體格檢查情況。
3.監(jiān)督檢查各種行車設(shè)備、防火防爆設(shè)備的養(yǎng)護維修和定期修理，以及確保行車安全的先進技術(shù)設(shè)備的安裝、使用、管理和維修情況。
4.監(jiān)督檢查行車直接有關(guān)人員的培訓(xùn)教育，任職、提職，技術(shù)考核鑒定及體格檢查情況。
5.領(lǐng)導(dǎo)路外安全宣傳車（隊）的工作，經(jīng)常深入地進行防止路外傷亡的宣傳工作；參加調(diào)查處理重大路外傷亡事故；監(jiān)督檢查有關(guān)單位防止路外傷亡工作情況。
6.參與審查有關(guān)行車安全的細(xì)則、辦法和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
7.參與審查管內(nèi)的施工方案和安全措施，監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行情況。
8.深入基層調(diào)查研究，及時提出防范措施；要求有關(guān)部門及時解決存在的問題；會同有關(guān)部門總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗。
9.督促有關(guān)部門，根據(jù)不同時期的情況，及時采取預(yù)防性措施，保證安全。
10.參加調(diào)查處理鐵路分局管內(nèi)的險性事故和有爭議的一般事故；監(jiān)督有關(guān)部門、單位按照“三不放過”的原則及時正確地處理事故；監(jiān)督檢查有關(guān)事故救援的工作。
11.統(tǒng)計分析鐵路分局管內(nèi)行車事故和路外傷亡事故，總結(jié)鐵路分局行車安全工作。
12.檢查乘務(wù)員公寓的食宿條件、清潔衛(wèi)生及乘務(wù)員遵守公寓制度等情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促主管單位及時解決。
13.檢查指導(dǎo)基層單位安全工作人員和班組安全員的工作；配合有關(guān)部門，總結(jié)交通經(jīng)驗。
第6條 鐵路局、鐵路分局行車安全監(jiān)察機構(gòu)分別由鐵路局長、鐵路分局長領(lǐng)導(dǎo)，在監(jiān)察業(yè)務(wù)上同時受上級行車安全監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。
1.鐵路局、鐵路分局行車安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動，應(yīng)事先征求上一級行車安全監(jiān)察機構(gòu)的意見。
2.鐵路局、鐵路分局行車安全監(jiān)察機構(gòu)，對鐵路局、鐵路分局行政領(lǐng)導(dǎo)實行行車安全法規(guī)范圍內(nèi)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反行車安全法規(guī)的情況，應(yīng)如實地提出意見，加以糾正；如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不給予正確解決，有權(quán)向上級行車安全監(jiān)督機構(gòu)報告，請求處理。
3.鐵路局、鐵路分局對事故性質(zhì)和責(zé)任的確定，以《鐵路行車事故處理規(guī)則》為準(zhǔn)，由行車安全監(jiān)察機構(gòu)提出結(jié)論性意見，由鐵路局、鐵路分局領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)決定；如果對領(lǐng)導(dǎo)的決定有不同意見，可以向上級行車安全監(jiān)察機構(gòu)反映，請求予以復(fù)查處理。
4.上級行車安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級單位或下級行車安全監(jiān)察機構(gòu)對事故性質(zhì)和責(zé)任的確定不符規(guī)定、處理不當(dāng)時，有權(quán)加以糾正。
第7條 各級行車安全監(jiān)察機構(gòu)，除設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人員外，并按照車務(wù)，客貨運、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、教育、路外安全和綜合分析等方面的業(yè)務(wù)，設(shè)置監(jiān)察人員。各監(jiān)察兼管工廠和工程單位。綜合分析監(jiān)察應(yīng)晝夜值班。監(jiān)察機構(gòu)的人員編制，由鐵路局根據(jù)具體情況，工作量大小，管轄單位多少，里程長短等，分別確定。
工程局可根據(jù)具體情況，自行確定行車安全監(jiān)察人員的編制。
各級行車安全監(jiān)察人員必須身體健康，具有較高的政治思想水平，熟練的技術(shù)業(yè)務(wù)知識，豐富的實際工作經(jīng)驗，中?；蚋咧幸陨衔幕潭?，較強的獨立工作能力。
鐵道部行車安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察人員由副處級以上干部擔(dān)任。鐵路局行車安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察人員由正科級以上干部擔(dān)任。鐵路分局行車安全機構(gòu)的監(jiān)察人員由副科級以上干部擔(dān)任。
各級行車安全監(jiān)察人員的技術(shù)職稱，按國家規(guī)定辦理。
各級行車安全監(jiān)察人員在任命時，應(yīng)注明其行政和技術(shù)級別，享受與現(xiàn)職行政干部和技術(shù)干部同等的政治和生產(chǎn)待遇。
要建立考核制度。對德才兼?zhèn)?，符合條件的要適時提升；對不符合條件和級別而可以培養(yǎng)提高的，要做出安排，加速培養(yǎng)；對確實不夠條件的要及時調(diào)整。要不斷提高監(jiān)察人員的素質(zhì)，并保持監(jiān)察隊伍的相對穩(wěn)定。
第8條 行車安全監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)
1.發(fā)現(xiàn)作業(yè)上違反行車安全法規(guī)時，有權(quán)加以糾正；危及行車安全者，有權(quán)立即制止，必要時可臨時停止其工作，并責(zé)成有關(guān)單位議處；對不適合擔(dān)當(dāng)行車工作的人員，有權(quán)責(zé)成有關(guān)部門予以調(diào)整。
2.對危及行車安全的技術(shù)設(shè)備，有權(quán)向有關(guān)部門提出意見，要求限期解決；情況嚴(yán)重，確有發(fā)生嚴(yán)重事故可能時，有權(quán)采取臨時扣留、封閉措施，并責(zé)成有關(guān)單位緊急處理。
3.發(fā)現(xiàn)行車有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)則、細(xì)則、辦法、設(shè)計文件和施工方案有違反《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和其他行車安全法規(guī)時，有權(quán)通知有關(guān)單位予以糾正，必要時可停止其實施。
4.調(diào)查處理事故中，在確定性質(zhì)和責(zé)任上有分歧意見時，由各級行車安全監(jiān)察機構(gòu)提出結(jié)論性意見。
5.有權(quán)建議，對違反行車安全法規(guī)或發(fā)生行車事故的責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，給予處分；對在安全生產(chǎn)工作上做出成績和防止事故的有功人員，給予表彰和獎勵。
第9條 行車安全監(jiān)察人員的工作準(zhǔn)則
1.堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法令，維護行車安全法規(guī)的嚴(yán)肅性。
2.預(yù)防為主，防患于未然。
3.執(zhí)法嚴(yán)明，剛正不阿。
4.秉公辦事，不得弄虛作假。
5.堅持原則，遵守法紀(jì)。
6.積極鉆研業(yè)務(wù)，技術(shù)上精益求精。
各級行車安全監(jiān)察人員如有玩忽職守 ，執(zhí)法犯法，造成不良影響的，應(yīng)給予嚴(yán)于其他職工的紀(jì)律處分。
第10條 各級行車安全監(jiān)察人員在執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)持行車安全監(jiān)察證。行車安全監(jiān)察證由外交部統(tǒng)一印刷。鐵路局行車安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人和監(jiān)察人員的監(jiān)察證由鐵道部簽發(fā)；鐵路分局行車安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人和監(jiān)察人員的監(jiān)察證，由鐵路局簽發(fā)；工程局行車安全監(jiān)察人員的監(jiān)察證，由工程局簽發(fā)。各地區(qū) 車安全監(jiān)察證遺失時，應(yīng)立即通報，聲明作廢，由當(dāng)事人寫出檢討后，按規(guī)定進行請領(lǐng)補發(fā)。行車安全監(jiān)察人員工作調(diào)動，離開行車安全監(jiān)察工作崗位時，應(yīng)即將行車安全監(jiān)察證繳還，并由請領(lǐng)單位上報簽發(fā)機關(guān)。
第11條 行車安全監(jiān)察人員檢查發(fā)現(xiàn)問題時，除向當(dāng)事人進行幫助教育外，必要時應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題，提出的具體要求和改進意見，填寫“行車安全監(jiān)察通知書”（一式三份），交當(dāng)事人所屬單位領(lǐng)導(dǎo)兩份；對于嚴(yán)重隱患和比較重大的問題，由行車安全監(jiān)察機構(gòu)向有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出“行車安全監(jiān)察指令書”（一式三份，送有關(guān)單位二份）限期改進。有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)接到“通知書”或“指令書”后，必須認(rèn)真對待，及時研究改進；并將改進情況填記在“通知書”或“指令書”回執(zhí)頁中，回復(fù)填發(fā)單位，必要時，填發(fā)單位應(yīng)派人進行復(fù)查。
第12條 各級行車安全監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)時，給予以下的工作條件：
1.乘坐各種列車（包括機車、守車、軌道車），并免予簽證；
2.使用各種電話、電報、遇有緊急事故時，可使用特急電話或拍發(fā)特急電報（憑發(fā)報人簽字或蓋章）；
3.準(zhǔn)予出入有關(guān)場所；
4.通過單位領(lǐng)導(dǎo)，參加或召集有關(guān)安全會議；向有關(guān)部門和單位查閱案卷、記錄、報表，借用必要的工具及儀器；要求指派適當(dāng)人員協(xié)助工作。
5.各級行車安全監(jiān)察人員所需個人勞動防護用品，由各鐵路局作出規(guī)定，按各該業(yè)務(wù)部門主要工種勞動保護用品范圍進行發(fā)放；并根據(jù)工作需要，配備必要的檢測儀表、工具、用品和其他備品，逐步采用先進的檢測手段。
6.可在乘務(wù)員公寓食宿。
7.各級行車安全監(jiān)察人員，屬需隨時出動工作的人員，應(yīng)安設(shè)住宅電話。
第13條 經(jīng)鐵路局或鐵路分局行車安全監(jiān)察機構(gòu)商同有關(guān)單位選聘，在基層站段可置不脫產(chǎn)的行車安全監(jiān)察通訊員。行車安全監(jiān)察通訊員有權(quán)直接向本單位領(lǐng)導(dǎo)提出行車安全中存在的問題和改進意見；有權(quán)不經(jīng)過本單位領(lǐng)導(dǎo)直接向各級行車安全監(jiān)察機構(gòu)反映問題，在不影響本職工作的前提下完成行車安全監(jiān)察機構(gòu)給予的任務(wù)。行車安全監(jiān)察通訊員在監(jiān)察業(yè)務(wù)上受鐵路分局行車安全監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。
基層站段班組設(shè)不脫產(chǎn)的安全員。安全員對違章違紀(jì)行為有權(quán)加以糾正，有權(quán)越級向上反映情況。安全員在業(yè)務(wù)上受鐵路分局行車安全監(jiān)察機構(gòu)指導(dǎo)。
第14條 各級領(lǐng)導(dǎo)必須堅持安全第一，把安全生產(chǎn)列入重要議事日程。要大力支持行車安全監(jiān)察人員的工作，保證行車安全監(jiān)察人員正常地行使職權(quán)，履行職責(zé)，做好監(jiān)察工作。任何人不得妨礙行車安全人員行使職權(quán)。如發(fā)現(xiàn)對行車安全監(jiān)察人員有打擊報復(fù)行為者，必須嚴(yán)肅處理。要保證行車安全監(jiān)察人員必要的工作條件。
第15條 各級行車安全監(jiān)察機構(gòu)的總結(jié)、報告制度：
1.按月、季、半年、年對行車安全工作進行總結(jié)（包括事故分析），除報主管領(lǐng)導(dǎo)外，并報上一級行車安全監(jiān)察機構(gòu)。
專業(yè)監(jiān)察每半年對部門的行車安全情況進行分析總結(jié)，除報主管領(lǐng)導(dǎo)外，并報上一級行車安全監(jiān)察機構(gòu)。
2.有關(guān)行車安全的重大問題和先進典型經(jīng)驗，除向主管領(lǐng)導(dǎo)報告外，并報上一級行車安全監(jiān)察機構(gòu)。
3.各級行車安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)建立和健全計劃、總結(jié)、報告、統(tǒng)計、分析等管理制度和資料臺帳，加強基礎(chǔ)工作。