?。?011年1月4日交通運輸部發(fā)布根據2013年4月12日交通運輸部《關于修改〈郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條為加強郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理,維護郵政通信與信息安全,保護用戶合法權益,促進郵政行業(yè)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國郵政法》及有關法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內管理、經營和使用郵政服務、快遞業(yè)務及與此相關的安全活動,適用本辦法。
第三條郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全,確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。
第四條國務院郵政管理部門負責全國的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構負責本行政區(qū)域內的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構負責本轄區(qū)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構,統(tǒng)稱為郵政管理部門。
第五條郵政管理部門應當與有關部門相互配合,健全郵政安全保障機制,加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。
第六條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守國家有關安全管理的規(guī)定,不得危害國家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權益。
第七條用戶交寄郵件、快件應當遵守國家關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定,不得通過寄遞渠道危害國家安全、公共安全和公民、法人、其他組織的合法權益。
第八條任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、非法開拆郵件、快件,不得損毀郵政與快遞服務設施或者影響郵政與快遞服務設施的正常使用。
有關公民、法人或者其他組織應當配合郵政管理部門實施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
第二章 通信與信息安全
第九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當提示用戶如實填寫寄遞詳情單,包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數量等,并核對寄件人和收件人信息,準確注明郵件、快件的重量、資費。國務院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的,郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當要求用戶出示有效身份證件。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當在用戶在場的情況下,當面驗視交寄物品,檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品,以及物品的名稱、類別、數量等是否與寄遞詳情單所填寫的內容一致。依照國家規(guī)定需要用戶提供有關書面憑證的,郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當要求用戶提供憑證原件,核對無誤后,方可收寄。
用戶拒絕驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的,郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。
第十條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現用戶交寄國家禁止寄遞的物品的,應當拒絕收寄。已經收寄的郵件、快件中發(fā)現有上述物品的,郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當立即停止轉發(fā)和投遞。
對其中依法需要沒收或者銷毀的物品,應當立即向有關部門報告,并配合有關部門進行處理。
對已經收寄的不需要沒收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品,郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當與寄件人或者收件人取得聯系,妥善處理。
第十一條快遞企業(yè)不得經營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務,不得寄遞國家機關公文。
外商不得投資經營信件的國內快遞業(yè)務。
第十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當妥善投遞郵件、快件。需要簽收的,郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當直接交付收件人,并辦理簽收手續(xù),或者依法由他人代為簽收。
機關、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應當為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利,并保障代收代投郵件的安全。
第十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當采用技術手段,對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)實行安全監(jiān)控,防止郵件、快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。
監(jiān)控設備應當全天二十四小時運轉,監(jiān)控資料保存時間不得少于三十天,并按照國務院郵政管理部門的要求報送。
第十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當保護用戶的信息安全和通信秘密,確保所掌握的用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息不被竊取、泄露。未經法律明確授權或者用戶書面同意,郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務、快遞業(yè)務的信息提供給任何組織或者個人,但公安機關、國家安全機關、檢察機關依法行使職權的除外。
第十五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當配備符合國家標準的安全檢查設備,安排具備專門技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查。安全檢查設備的標準由國務院郵政管理部門會同有關部門另行制定。
第十六條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照郵政管理部門規(guī)定的項目收集、統(tǒng)計、分析運營信息,確保有關數據的真實、完整,并按時向郵政管理部門報送。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當為接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)預留相應的數據接口,并按規(guī)定與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯網。
第十七條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當配合郵政管理部門、公安機關和國家安全機關的安全監(jiān)督檢查,為監(jiān)督檢查人員提供相應的便利條件。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)設計和建設郵件、快件處理場所,應當符合國家安全機關、海關依法履行職責的要求。
第十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當保障本企業(yè)寄遞渠道的暢通。
因自然災害、社會事件、生產安全事故、經營不善等造成或者可能造成郵件、快件積壓的,郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當及時組織和調配運力,進行有效疏運。
第十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構、從業(yè)人員不得非法扣留郵件、快件。
第二十條郵件、快件積壓或者被扣留的,郵政管理部門應當協(xié)調處理,必要時可以組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運輸、投遞,由此產生的費用由郵件、快件積壓或者被扣留的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)承擔。
第三章 生產安全
第二十一條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守本辦法和其他有關安全生產的規(guī)定,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保生產安全。
第二十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,落實安全生產管理責任。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負責人是安全生產的第一責任人,對本單位安全生產工作負有下列職責:
?。ㄒ唬┙?、健全本企業(yè)安全生產責任制;
(二)組織制定本企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
?。ㄈ┍WC本企業(yè)安全生產資金的投入和有效使用;
(四)積極配合相關部門對本企業(yè)的安全生產工作進行監(jiān)督檢查;
?。ㄎ澹┒酱佟z查本企業(yè)的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;
(六)組織制定并實施本企業(yè)的生產安全事故應急救援預案;
(七)及時、如實報告生產安全事故。
第二十三條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當落實崗前安全培訓制度,強化從業(yè)人員安全生產知識與技能的培訓、教育,使其具備與本崗位相適應的安全生產知識和處置技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員應當按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第二十四條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立健全安全生產責任制,落實安全生產保障、安全生產檢查與事故隱患排查、安全生產教育培訓、安全生產信息報告等制度。
第二十五條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)所使用的設施設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上,應當設置明顯的安全警示標志。
第二十六條郵件處理中心、快件分撥中心、營業(yè)網點、員工宿舍等人員密集場所應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞出口。
前款所列人員密集場所及用于存放物品的臨時場地和庫房應當按規(guī)定設置防火、防觸電等安全設施、設備。
第二十七條郵政企業(yè)應當按照有關規(guī)定加強郵政匯兌、郵政儲蓄資金票據的安全管理。
第二十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴建郵件處理中心、快件分撥中心,其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。已經投入生產和使用的安全設施不符合安全防護標準和要求的,郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當予以更換或者改建。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設計建設前及竣工驗收后,應當向所在地省級以下郵政管理機構備案。
第二十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利,企業(yè)應當為從業(yè)人員提供工傷保險和相應的個人安全防護措施、裝備,營造安全的工作環(huán)境。