職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）指南為OHSAS18001的應(yīng)用提供了一個(gè)通用的建議。它錄求對(duì)OHSAS18001的基本原理進(jìn)行解釋，對(duì)OHSAS18001中每項(xiàng)要求的目的、典型的投入、過程和典型的產(chǎn)出進(jìn)行描述，從而幫助企業(yè)理解和實(shí)施OHSAS18001。
OHSAS18002既不對(duì)OHSAS18001中的具體條文提出附加的要求，也不規(guī)定實(shí)施OHSAS18001的強(qiáng)制性方法。
b) 目的
職業(yè)安全衛(wèi)生方針規(guī)定了組織的發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，它確定了整個(gè)組織內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)的績(jī)效的目標(biāo)，表明了組織的正式承諾，尤其是組織的最高管理者對(duì)有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理的承諾。
文件化的方針陳述應(yīng)由最高管理者制定和簽發(fā)。
注：職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)與組織的整個(gè)業(yè)務(wù)方針保持一致，與其他管理（例如，質(zhì)量管理和環(huán)境管理）方針保持一致。
c) 典型投入
在制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針時(shí)，管理部門應(yīng)該考慮：
——組織的職業(yè)安全衛(wèi)生危害；
——法律及其他要求；
——組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效；
——其他相關(guān)方的需求；
——持續(xù)改進(jìn)的機(jī)遇和需求；
——所需資源；
——員工、承包方和其他外部人員的參與；、
d) 過程
組織的最高管量者應(yīng)該參考以下的說明，起草和簽發(fā)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針；由組織的最高管理者宣布方針是很必要的。
一個(gè)經(jīng)充分交流而形成的職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)該：
1） 適合于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；
職業(yè)安全衛(wèi)生危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心，需在組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針中反映出來。
方針應(yīng)該與組織未來的發(fā)展相一致，并符合實(shí)際，既不夸大也不縮小組織所面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)。
2） 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾
社會(huì)的期待使組織對(duì)減少作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病、事故和事件的風(fēng)險(xiǎn)壓力日益增加。此外，為承擔(dān)起法律責(zé)任，組織應(yīng)該致力于改善其職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效（包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系），有效而充分的滿足變化的業(yè)務(wù)和規(guī)定的要求。
3）包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求，方針承諾是由組織向外界公開承認(rèn)其義務(wù)遵守（如果不過分）這類法律和其他要求，并打算履行這種承諾。
注：“其他要求”可以是，例如，社團(tuán)或集團(tuán)方針、組織自身內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、或組織制訂的操作規(guī)程。
4）形成文件，付諸實(shí)施，予以保持
計(jì)劃和充分的準(zhǔn)備是實(shí)施成功的關(guān)鍵。通常，由于資源的不充分和不適宜，方針陳述和目標(biāo)是不切實(shí)際的，因此，在進(jìn)行公開聲明之前，組織應(yīng)該確保必要的財(cái)政、技術(shù)和資源的可利用性，在其范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)所有的目標(biāo)。
為使職業(yè)安全衛(wèi)生方針有效，應(yīng)予以形成文件，并定期進(jìn)行更新以保證其持續(xù)的適應(yīng)性，如果需要，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充和修改。
5）傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人認(rèn)識(shí)到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)
員工的參與和承諾對(duì)成功的職業(yè)安全衛(wèi)生是至關(guān)重要的。
員工必須認(rèn)識(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生管理對(duì)其自身作業(yè)環(huán)境的影響，并鼓勵(lì)其主動(dòng)投身于職業(yè)安全衛(wèi)生管理。
除非員工（各個(gè)層次，包括管理層）理解其職責(zé)，有能力執(zhí)行其所要求任務(wù)，否則他們不可能對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理作出有效的貢獻(xiàn)。
因此，要求組織向其員工就職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)進(jìn)行明確的交流，使他們能夠有一套機(jī)制對(duì)每個(gè)人自身的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行測(cè)量。
注：許多國家有職業(yè)安全法規(guī)或規(guī)章，要求員工的參與協(xié)商組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
6）可為相關(guān)方所獲取
所有關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效影響的個(gè)人和集團(tuán)（內(nèi)部的或外部的）對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針闡述將尤為感興趣，因此，應(yīng)有一個(gè)與他們就方針進(jìn)行交流的程序。
7）定期進(jìn)行評(píng)審，確保其適宜性
法律的進(jìn)步、社會(huì)期望值的增加使變化是不可避免的，因此，組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和管理體系需定期更新，確保其持續(xù)的適宜性和有效性。
如果進(jìn)行修改，則應(yīng)盡可能要切實(shí)地與相關(guān)方就此進(jìn)行交流。
e) 典型產(chǎn)出
一個(gè)全面的、易于理解的在整個(gè)組織內(nèi)充分交流的職業(yè)安全衛(wèi)生方針。
4.3 計(jì)劃
圖3計(jì)劃
4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和績(jī)效
a） 要求
b) 目的
在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程之后，組織應(yīng)對(duì)其控制的所有重大職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)源有一個(gè)總體的評(píng)定。
危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程應(yīng)是合理和充分的，并容許組織在漸進(jìn)的基礎(chǔ)上對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和控制。
危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過程及其結(jié)果應(yīng)是整個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)，在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其它要素之間建立明確的聯(lián)系是重要的。4.3.1c)和4.3.1e)為OHSAS18001：1999中4.3.1節(jié)的要求和OHSAS18001的其它要求之間的聯(lián)系提供了指南。
危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過程的復(fù)雜性很大程度上取決于組織的規(guī)模、組織內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所的狀況、危險(xiǎn)源的性質(zhì)、復(fù)雜性和重要性等因素。OHSAS18001：1999中4.3.1節(jié)的目的不是迫使危險(xiǎn)源非常少的小型企業(yè)去進(jìn)行復(fù)雜的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制操作。
本指南的目的是制定一些原則，通過這些原則，組織可確定一個(gè)已定的危險(xiǎn)源辨別識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過程是否充分而合理，對(duì)如何進(jìn)行這些活動(dòng)則不作建議。
注：對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過程的更進(jìn)一步的指南見BS8800。
危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制過程應(yīng)考慮進(jìn)行這三個(gè)過程的花費(fèi)、時(shí)間和可靠資料的利用，制定規(guī)章或?yàn)槠渌康乃玫降男畔⒖捎迷谏鲜鲞^程中。依據(jù)組織現(xiàn)在和過去活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和（或）服務(wù)相聯(lián)系的投入和產(chǎn)出，組織應(yīng)確定何為其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的控制程度是否合適。
對(duì)于未建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織，應(yīng)通過初始評(píng)審的方法來確定其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的狀況，應(yīng)努力考慮組織所面臨的所有職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，初始評(píng)審包括以下四個(gè)主要方面：
——法律和規(guī)章的要求；
——組織所面臨的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)；
——對(duì)所有現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理慣例、過程和程序的檢查；、
——對(duì)已往事件、事故和緊急狀態(tài)調(diào)查的資料進(jìn)行評(píng)估。
在任何情況下，均應(yīng)對(duì)組織內(nèi)正常和非正常運(yùn)行和潛在的緊急情況加以考慮。
根據(jù)組織活動(dòng)的性質(zhì)，適合于初始評(píng)審的方法包括檢查表、訪談、直接察看和測(cè)量，也可應(yīng)用以前審核的結(jié)果或其他評(píng)審的結(jié)果。
C）典型投入
——職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)或其他要求（見4.3.2）；
——職業(yè)安全衛(wèi)生方針（見4.2）；
——事故及事件記錄；
——不符合（見4.5.2）；
——審核結(jié)果（見.4.5.4）；
——來自員工和相關(guān)方的信息交流（見4.4.3）；
——來自員工職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)審活動(dòng)的信息；
——企業(yè)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、典型危險(xiǎn)源及在類似企業(yè)發(fā)生的事故和事件的信息；
——組織的設(shè)施、工藝過程和活動(dòng)方面的信息，包括：
——現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃；
——工藝流程圖；
——危險(xiǎn)物料的庫存清單（原材料、化學(xué)品、廢物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品）；
——毒理學(xué)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生資料；
——監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（見4.5.1）；
——作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境數(shù)據(jù)。
d) 過程
1） 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制
危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制在同不的企業(yè)是極不相同的，其范圍從簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)到包含大量文件的復(fù)雜的定量分析。組織制定的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程計(jì)劃，應(yīng)與其需求、作業(yè)場(chǎng)所狀況以及職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)要求匹配。
危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程不僅應(yīng)適用于裝置“正?！钡纳a(chǎn)運(yùn)行和程序，而且還應(yīng)適用于周期性或臨時(shí)性的運(yùn)行或程序，如啟動(dòng)或停車，清洗和維護(hù)等作業(yè)。
危險(xiǎn)源識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程應(yīng)形成文件，并包含下以要素：
——辨識(shí)危險(xiǎn)源；
——評(píng)估現(xiàn)在（或擬定）控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn)（考慮在特定危險(xiǎn)源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的潛在后果）；
——評(píng)估對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度；
——辨識(shí)必需的附加風(fēng)險(xiǎn)控制措施；
——評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程度。
以下準(zhǔn)則適用于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程：
——在考慮適用性法律和其他要求的同時(shí)，應(yīng)屆定危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的性質(zhì)、時(shí)限、范圍和方法；
——應(yīng)確定危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的技能和培訓(xùn)需求（4.4.2），有的組織可能有必要借助外部機(jī)構(gòu)（或服務(wù)），這取決于其所采用過程的類型；
——應(yīng)明確負(fù)責(zé)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制人員的作用和權(quán)限；
——考慮員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的意見；
——應(yīng)提供向管理部門報(bào)告的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果，作為制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和進(jìn)行管理評(píng)審（4.6）的依據(jù)；
——擁有控制某一危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的書面程序并不免除對(duì)運(yùn)行進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求；
——除考慮組織自身員工進(jìn)行的活動(dòng)所帶來的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)外，組織還應(yīng)考慮承包方和訪問者活動(dòng)中以及產(chǎn)品的使用或由外部提供的服務(wù)中帶來的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；
——應(yīng)考慮過期老化的原料、裝置和設(shè)備帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)源，尤其是庫存的原料、裝置和設(shè)備；
——危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)考慮評(píng)價(jià)期內(nèi)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如果評(píng)價(jià)結(jié)果表明不需對(duì)這些措施進(jìn)行改進(jìn)，則應(yīng)進(jìn)行更進(jìn)一步的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以反映這些改進(jìn)，并進(jìn)行殘余風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)；
——應(yīng)有明確的證據(jù)表明，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程得到了監(jiān)督，且是按時(shí)完成的；
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程應(yīng)該是一項(xiàng)作為預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的措施，即，它們應(yīng)在新的或修改的活動(dòng)或程序發(fā)生之間進(jìn)行，并且要做到在變動(dòng)發(fā)生之前，通過該過程提出的風(fēng)險(xiǎn)降低和控制措施得到落實(shí)；
——應(yīng)從隨后的運(yùn)行過程或數(shù)據(jù)中建立一個(gè)反饋機(jī)制，以便根據(jù)實(shí)際運(yùn)行過程對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程加以改進(jìn)；
——如適宜，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)對(duì)受影響人員的技能及培訓(xùn)要求加以明確；
——應(yīng)把人為失誤看作為危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)組成部分考慮；
——如可行，風(fēng)險(xiǎn)管理措施應(yīng)首先考慮危險(xiǎn)源消除的原則，然后再考慮風(fēng)險(xiǎn)降低措施（降低風(fēng)險(xiǎn)概率，或降低傷害或財(cái)產(chǎn)的潛在的嚴(yán)重度），將使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備作為最后的手段，組織應(yīng)保持其有關(guān)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的文件、資料和擴(kuò)充以涵蓋這些活動(dòng)。其結(jié)果應(yīng)該反映有關(guān)具體危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)水平以及由此可能對(duì)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的影響，如果出現(xiàn)這一情況，組織則應(yīng)相應(yīng)地對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。
2） 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)審（見4.6）
危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程應(yīng)按照職業(yè)安全衛(wèi)生方針文件中預(yù)定的時(shí)間或周期或由管理部門預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審期限取決于：
——危險(xiǎn)源的性質(zhì)；
——風(fēng)險(xiǎn)的大??；
——正常運(yùn)行的變化情況；
如果在組織內(nèi)變化將使現(xiàn)在評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義，則也應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。這類變化包括：
——擴(kuò)大、收縮、限制；
——職責(zé)的重新分配；
——作業(yè)方式或行為模式的變化；
e) 典型產(chǎn)出
應(yīng)包括以下方面的文件化的程序：
——危險(xiǎn)源辨識(shí)；
——已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的確定；
——每個(gè)危險(xiǎn)源有關(guān)的各種風(fēng)險(xiǎn)水平的表示，無論其是否是可容許的；
——監(jiān)測(cè)和控制風(fēng)險(xiǎn)（見4.4.6和4.5.1）的措施的描述和參考資料，尤其對(duì)不可容許的風(fēng)險(xiǎn)；
——如適宜，降低已辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)和行動(dòng)（見4.3.3）以及降低過程中監(jiān)督其進(jìn)展的跟蹤活動(dòng)；
——確定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施（見4.4.2）的技能和培訓(xùn)需求；
——作為體系運(yùn)行控制（見4.4.6）要素的部分，應(yīng)對(duì)必要的控制措施進(jìn)行詳細(xì)描述；
——由上述每個(gè)程序所產(chǎn)生的記錄。
注：一些參考文獻(xiàn)，包括BS8800，采用術(shù)語“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”來涵蓋危險(xiǎn)辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)的確定，選擇適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)控制措施的全過程，OHSAS18001和OHSAS18002分開敘述此過程的單個(gè)要素，術(shù)語“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”系指第二步，即風(fēng)險(xiǎn)的確定。
4.3.2 法律及其他要求
a) 要求
b) 目的
組織需要認(rèn)識(shí)和理解到其活動(dòng)如何或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律和其它要求的影響，并將這一信息傳達(dá)給有關(guān)的人員。
OHSAS18001：1999中4.3.2的要求旨在提高對(duì)法律責(zé)任的意識(shí)和理解，不要求企業(yè)建立極少參考或使用的法規(guī)或其他文件庫。
c) 典型投入
——組織的生產(chǎn)或服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程的細(xì)節(jié)；
——危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果（見4.3.1）；
——有效的做法（例如，規(guī)則、行業(yè)協(xié)會(huì)指南）；
——法律要求及政府法規(guī)；
——信息資源的清單；
——本國的、外國的、地區(qū)性的或國際性標(biāo)準(zhǔn)；
——組織內(nèi)部的要求；
——相關(guān)方的要求。
d) 過程
組織應(yīng)明確相關(guān)法律和其它要求，應(yīng)尋找到獲取這類信息的最適宜的手段，包括提供此類信息的媒體（報(bào)紙、CD、磁盤、國際互網(wǎng)等）。組織也應(yīng)對(duì)采用哪些要求，在哪里采用、組織內(nèi)誰需要接受哪類信息進(jìn)行評(píng)估。
e) 典型產(chǎn)出
——識(shí)別和獲取信息的程序；
——確認(rèn)采用哪些要求和在哪里采用這可采取登記表的形式；
——組織決定的各種崗位的要求（如適當(dāng)?shù)膶?shí)際文本、綜述或分析）；
——監(jiān)測(cè)及按新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律所采取控制措施的實(shí)施程序；
4.3.3 目標(biāo)
a) 要求
b) 目的
必須確保在整個(gè)組織內(nèi)建立可測(cè)量的目標(biāo)，使職業(yè)安全衛(wèi)生方針能夠?qū)崿F(xiàn)。
c) 典型投入
——有關(guān)組織整體經(jīng)營的方針和目標(biāo)；
——職業(yè)安全衛(wèi)生方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾（見4.2）；
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果（見4.3.1）
——法律和其它要求；
——可選技術(shù)方案；
——財(cái)政、運(yùn)行和經(jīng)營要求；
——員工和相關(guān)方的觀點(diǎn)；
——員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)審以及管理部門正式團(tuán)協(xié)商的結(jié)果；
——對(duì)以前制定的目標(biāo)所進(jìn)行的績(jī)效分析；
——職業(yè)安全衛(wèi)生不符合、事故、事件和財(cái)產(chǎn)損失的歷史記錄；
——管理評(píng)審的結(jié)果。
d) 過程
適當(dāng)?shù)墓芾韺討?yīng)定期（至少以年度為基礎(chǔ)）召開會(huì)議制定目標(biāo)和確定其優(yōu)先次序，既要針對(duì)組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)，又要針對(duì)各個(gè)職能和層次具體的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)。
有的組織可能需要對(duì)制定目標(biāo)的過程形成文件。
應(yīng)對(duì)每個(gè)目標(biāo)確定合適的指示參數(shù)，這些參數(shù)應(yīng)便于監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)施。
目標(biāo)應(yīng)是合理和可以實(shí)現(xiàn)的，公司有能力達(dá)到并監(jiān)測(cè)其進(jìn)展，且應(yīng)為每一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確定合理的可實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表。
根據(jù)組織的規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性和時(shí)間表，應(yīng)將目標(biāo)分解為獨(dú)立指標(biāo)，各個(gè)不同層次指標(biāo)和目標(biāo)之間應(yīng)有明確的聯(lián)系。
目標(biāo)類型的實(shí)例包括：
——風(fēng)險(xiǎn)水平的降低；
——向職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系引入附加的特性；
——改善現(xiàn)有特性所采取的步驟，或其應(yīng)用的連貫性。
——消除或降低特殊意外事件的頻次。
目標(biāo)應(yīng)向相關(guān)人員予以傳達(dá)（例如，通過培訓(xùn)或小組簡(jiǎn)要匯報(bào)會(huì)；見4.4.2）并通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行部署（見4.3.4）。
e) 典型產(chǎn)出
組織內(nèi)各職能的文件化的、可測(cè)量的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。
4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
a) 要求
b) 目的
組織應(yīng)通過制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，努力實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)，這將要求制定對(duì)策和要采取的行動(dòng)計(jì)劃，并應(yīng)形成文件。應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)審和記錄，并對(duì)對(duì)策和計(jì)劃進(jìn)行更新或作相應(yīng)的改進(jìn)。
c) 典型投入
——職業(yè)安全衛(wèi)生方針的目標(biāo)；
——法律和其它要求的評(píng)審；
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；
——組織的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程的細(xì)節(jié)；
——新的或不同的可選技術(shù)方案中獲取的機(jī)會(huì)的評(píng)審情況；
——實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)所需資源的可利用性。
d) 過程
職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)確定負(fù)責(zé)下達(dá)目標(biāo)的人員（在各相關(guān)層次），為達(dá)到每個(gè)目標(biāo)，也應(yīng)確定需要實(shí)施的各個(gè)不同的作業(yè)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)有關(guān)目標(biāo)，應(yīng)對(duì)每個(gè)作業(yè)任務(wù)提供適當(dāng)?shù)穆氊?zé)和權(quán)限的配置，制定每個(gè)作業(yè)任務(wù)的時(shí)間表，也應(yīng)對(duì)每個(gè)作業(yè)任務(wù)提供資源配置（例如，財(cái)政、人力、設(shè)備、后勤）。
此方案也可能與特定的培訓(xùn)方案有關(guān)（見4.4.2），培訓(xùn)方案將進(jìn)一步提供信息配置和共同監(jiān)督。
在預(yù)定進(jìn)行作業(yè)慣例、過程、設(shè)備或原料的重大的替代或修改的區(qū)域，此方案應(yīng)為新的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供條件，職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)就預(yù)定的變化向有關(guān)人員提供咨詢。
e) 典型產(chǎn)出
確定的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案。
4.4 實(shí)施與運(yùn)行
圖4實(shí)施與運(yùn)行
4.4.1機(jī)構(gòu)的職責(zé)
a) 要求
b) 目的
為有效地實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行界定、形成文件并予以傳達(dá)是必要的，并且要提供充足的資源，使職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)能夠進(jìn)行。
c) 典型投入
——組織機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)圖；
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；
——職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)；
——法律和其它要求；
——作業(yè)指導(dǎo)書；
——有資格的人員名單。
d) 過程
1） 概述
應(yīng)規(guī)定所有執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責(zé)的人員的職責(zé)和權(quán)限，包括在不同職能界面間的職責(zé)的明確界定。
要求對(duì)其職責(zé)加以規(guī)定的人員還有：
——最高管理者；
——組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理；
——工藝操作員和普通工人；
——對(duì)承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理的人員；
——負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的人員；
——對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人；
——組織內(nèi)具有職業(yè)安全衛(wèi)生資質(zhì)的員工或其他職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)人員；
——在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表；
無論用什么方法，組織應(yīng)該傳達(dá)和宣傳這種思想，即，職業(yè)安全衛(wèi)生是組織內(nèi)每個(gè)人的責(zé)任，而不僅僅是那些具有確定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責(zé)人員的責(zé)任。
2） 確定最高管理者職責(zé)
最高管理者職責(zé)應(yīng)該包括確定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實(shí)施。作為這一承諾的一部分，應(yīng)由最高管理者指派一名具體的管理者，明確其對(duì)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的職責(zé)和權(quán)限（在大型的或復(fù)雜的組織內(nèi)，可能不止一名指定管理者）
3） 確定管理者代表的職責(zé)
職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)是一名最高管理層成員，為對(duì)整個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生職能運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，管理者代表可得到其他具有指定職責(zé)的人員的支持。無論如何，應(yīng)該保證管理者代表了解體系的績(jī)效，并堅(jiān)持參與定期評(píng)審和目標(biāo)的制定。組織應(yīng)該確保，指派的任何其它責(zé)任的職能不與其完成職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)發(fā)生沖突。
4） 確定業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)
業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)應(yīng)包括，確保在其運(yùn)行區(qū)域內(nèi)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理。對(duì)于組織內(nèi)由業(yè)務(wù)經(jīng)理承擔(dān)主要職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)的職責(zé)的領(lǐng)域，任何職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)職能的職責(zé)和權(quán)限均應(yīng)予以界定，以免職責(zé)的權(quán)限方面的含糊不清。這應(yīng)包括通過提高管理水平解決在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)與生產(chǎn)效率之間的任何沖突。
5） 作用和職責(zé)文件
職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限應(yīng)以合適有形式形成文件，這可能采取以下的一種或幾種形式，或組織選擇的其它形式：
——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊(cè)；
——作業(yè)程序和作業(yè)任務(wù)說明書；
——作業(yè)指導(dǎo)書；
——入門培訓(xùn)軟件。
如果組織選擇頒布包含員工的作用和職責(zé)的書面作業(yè)指導(dǎo)書，則應(yīng)將職業(yè)安全職責(zé)結(jié)合到這類作業(yè)指導(dǎo)書中。
6） 作用和職責(zé)的交流
必須有效地將職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限向所有組織內(nèi)各層次受其影響的人員進(jìn)行傳達(dá)。還應(yīng)確保每個(gè)人理解其范圍和不同職能之間的界面，以及要采取措施所用的途徑。
7） 資源
為了維護(hù)作業(yè)場(chǎng)所的安全，管理部門應(yīng)該確保有充足的資源可用，包括設(shè)備、人力資源、專家和培訓(xùn)。
如果資源足以實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生方案活動(dòng)，包括績(jī)效測(cè)量的監(jiān)測(cè)，則可認(rèn)為資源是充分的。對(duì)于業(yè)已建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織，資源的充分性至少可部分地通過將職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的預(yù)期完成與實(shí)際結(jié)果相比較來進(jìn)行評(píng)估。
8） 管理者的承諾
各級(jí)管理者應(yīng)提供其對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生承諾的直觀證明，證明的方式可包括現(xiàn)場(chǎng)訪問和監(jiān)察，參與事故調(diào)查，提供糾正措施所需的資源，出席職業(yè)安全衛(wèi)生會(huì)議。發(fā)布支持信息。
e) 典型產(chǎn)出
——對(duì)所有相關(guān)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限的界定；
——以手冊(cè)、程序或培訓(xùn)軟件的形式規(guī)定的作用和職責(zé)的文件；
——向所有員工和其他相關(guān)方傳達(dá)作用和職責(zé)的過程；
——在各個(gè)層次上管理部門對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的積極參與和支持。
4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)與能力
a) 要求
b) 目的
組織應(yīng)具有有效的程序來確保人員的技能，以便其完成所指派的職能。
c) 典型投入
——作用和職責(zé)規(guī)定；
——作業(yè)指導(dǎo)書（包括所進(jìn)行的危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的細(xì)節(jié)）；
——員工績(jī)效評(píng)估；
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果；
——程序和運(yùn)行說明書；
——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)；
——職業(yè)安全衛(wèi)生方案。
d) 過程
過程中包括以下要素：
——對(duì)組織內(nèi)各相關(guān)職能和層次所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)的技能進(jìn)行系統(tǒng)化的辨識(shí)；
——確定的彌補(bǔ)所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)的技能與個(gè)人現(xiàn)有水平之間的任何缺差的安排；
——以及時(shí)而系統(tǒng)的方式，提供確屬必需的培訓(xùn)；
——人員的評(píng)價(jià)，以確保他們已獲得并將保持所需知識(shí)的技能；
——個(gè)人培訓(xùn)和技能的記錄的維護(hù)。
針對(duì)以下領(lǐng)域，應(yīng)制定和職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)的培訓(xùn)方案；
——理解組織的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和個(gè)人具體的作用的職責(zé)；
——對(duì)員工和在組織內(nèi)各小組、現(xiàn)場(chǎng)、部門、區(qū)域、作業(yè)和任務(wù)之間進(jìn)行調(diào)換的人員的入門和后續(xù)培訓(xùn)的系統(tǒng)方案；
——對(duì)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制人員的培訓(xùn)（見4.3.1d）；
——專門的內(nèi)部和外部培訓(xùn)。這些培訓(xùn)可能是在職業(yè)安全衛(wèi)生體系中起特殊作用的員工（包括職業(yè)安全衛(wèi)生代表）所要求的；
——對(duì)負(fù)有管理員工、承包方的其他人員（例如，臨時(shí)工）責(zé)任的所有人員進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)的培訓(xùn)，確保他們和他們所控制的人員理解其負(fù)責(zé)的運(yùn)行的危害和風(fēng)險(xiǎn)，無論這些危害和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在哪里。此外，還要確保員工具備遵照職業(yè)安全衛(wèi)生程序安全地從事活動(dòng)所必需的技能。
——最高管理者的職責(zé)和權(quán)限（包括共同的和個(gè)人的法律責(zé)任），以確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有控制風(fēng)險(xiǎn)和減少職業(yè)病、傷亡和對(duì)組織的其他損失的功能；
——根據(jù)承包商、臨時(shí)工和訪問者所暴露的風(fēng)險(xiǎn)水平，制定培訓(xùn)和意識(shí)方案。
應(yīng)對(duì)培訓(xùn)有效性的最終的技能水平進(jìn)行評(píng)估。這可能涉及評(píng)價(jià)作為培訓(xùn)訓(xùn)練的組成部分，和（或）通過適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)檢查以確定是否已獲得技能，或監(jiān)督培訓(xùn)的長(zhǎng)期影響。
e) 典型產(chǎn)出
——針對(duì)個(gè)人作用的技能要求
——培訓(xùn)需求分析
——每個(gè)員工培訓(xùn)方案及計(jì)劃
——培訓(xùn)課程及組織內(nèi)可供利用的產(chǎn)品的范圍
——培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)有效性評(píng)估記錄
4.4.3 協(xié)商與交流
a) 要求
b) 目的
通過協(xié)商和交流的過程，組織應(yīng)鼓勵(lì)所有受到生產(chǎn)影響的員工參與有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐，支持組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)。
c) 典型投入
——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)
——相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序
——職業(yè)安全衛(wèi)生作用的職責(zé)的定義
——員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的評(píng)審以及與管理部門正式協(xié)商的結(jié)果
——詳細(xì)的培訓(xùn)方案
d) 過程
組織應(yīng)形成文件并落實(shí)與其員工和相關(guān)方（例如，承包方，訪問者）進(jìn)行協(xié)商和交流有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的安排。
這應(yīng)包括使員工參與以下活動(dòng)的安排：
——在方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審、管理風(fēng)險(xiǎn)的過程和程序?qū)嵤┑臎Q策，包括進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，以及在評(píng)審與其自身活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中的協(xié)商；
——在影響作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全衛(wèi)生變動(dòng)，如引入新的或改造設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝過程、程序或作業(yè)模式的過程中的協(xié)商。
員工應(yīng)在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性，應(yīng)該告訴他們誰是他們的職業(yè)安全衛(wèi)生代表和被任命的具體管理者。
e) 典型產(chǎn)出
——通過職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，管理部門與員工的正式協(xié)商；
——員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制；
——鼓勵(lì)員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生問題進(jìn)行評(píng)審、建議和反饋的倡議；
——作用明確的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表和與管理部門的信息交流機(jī)制，例如，參與事故和事件調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全衛(wèi)生檢查等；
——局部層次的和其他簡(jiǎn)要匯報(bào)會(huì)；
——包含職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效資料和其他有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的公告欄；
——職業(yè)安全衛(wèi)生通訊；
——職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳單。
4.4.4 文件
a) 要求
b) 目的
組織應(yīng)將足量的文本形成文件并保持是最新的，以確保能夠使職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的得到充分理解和有效、高效地運(yùn)行。
c) 典型投入
——組織制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容，以便實(shí)現(xiàn)OHSAS18001：1999的要求；
——職責(zé)和權(quán)限；
——文件或信息將被使用的實(shí)地環(huán)境的信息，文件物理性質(zhì)或使用電子及其他媒體要求的限制條件。
d) 過程
——在制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生過程所必需的文件前，組織應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的文件信息需求進(jìn)行評(píng)審；
——OHSAS18001沒有以某一特定格式制定文件的要求，只要文件充分描述了現(xiàn)有安排，不必替代現(xiàn)在的手冊(cè)、程序或作來說明書之類的文件。如果組織有一個(gè)已建立的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系存在，則制定一個(gè)描述其現(xiàn)在程序與OHSAS18001：1999要求之間相互關(guān)系的綜述性文件可能會(huì)更為方便和有效；
——應(yīng)考慮：
——文件和信息使用的職責(zé)和權(quán)限，因?yàn)檫@將引起對(duì)可能施加的安全和可接近性程度的考慮，尤其是對(duì)于電子媒體，以及變化控制（見4.4.5）；
——擬采用的文件的物理方式，所使用的環(huán)境，因?yàn)檫@可能要求對(duì)其所表現(xiàn)的格式進(jìn)行考慮，對(duì)使用信息系統(tǒng)的電子設(shè)備給予類似的考慮。
e) 典型產(chǎn)出
——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系綜述文件或手冊(cè)；
——文件登記冊(cè)、主要清單和索引；
——程序；
——作業(yè)說明書。
4.4.5文件與資料控制
a) 要求
b) 目的
所有對(duì)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行和職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)重要的文件的資料均應(yīng)予以標(biāo)識(shí)和控制。
c) 典型投入
——組織制定的支持其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)OHSAS18001：1999要求的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容；
——職責(zé)和權(quán)限的細(xì)節(jié)。
d) 過程
應(yīng)確定職業(yè)安全衛(wèi)生文件的標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)、發(fā)放和撤消以及職業(yè)安全衛(wèi)生資料（與上面OHSAS18001中的4.4.5的要求相一致）進(jìn)行控制的書面程序，這些程序應(yīng)明確規(guī)定所采用的文件的資料的類別。
在正常和異常情況下（包括緊急情況）需要時(shí)，文件和資料均應(yīng)可方便使用和獲取，例如，確保工藝操作員和緊急情況下有關(guān)人員能方便使用最新的工程草圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和說明書等。
e) 典型產(chǎn)出
——文件控制程序，包括指定的職責(zé)和權(quán)限；
——文件登記冊(cè)、主要清單或索引；
——受控文件及其位置的清單；
——?dú)w檔文件記錄（其中有的需要保持與法律或其它時(shí)間要求相適應(yīng)）。
4.4.6 運(yùn)行控制
a) 要求
b) 目的
組織應(yīng)建立和保持計(jì)劃安排，在需要控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)和遵守法律和其他要求的任何情況下，確?？刂坪偷窒胧┑挠行?shí)施。
c) 典型投入
——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)；
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；
——已確定的法律和其他要求。
d) 過程
組織應(yīng)建立程序?qū)σ褬?biāo)識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，并應(yīng)將這些程序形成文件，這類風(fēng)險(xiǎn)包括能引起事件、事故或其它與職業(yè)安全衛(wèi)生方針的目標(biāo)的偏差的情況，定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制程序，保持其適用性和有效性，并實(shí)施必需的變化。
風(fēng)險(xiǎn)控制程序應(yīng)考慮在風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到客戶或其他外部相關(guān)方控制區(qū)域情況，例如，組織的員工在客戶的場(chǎng)地作業(yè)。因此，可能有與外部相關(guān)方就這類環(huán)境的職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行協(xié)商的必要。
下面幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)存在場(chǎng)所和對(duì)其進(jìn)行控制的例子；
這包括：
——危險(xiǎn)化學(xué)品、原料和物質(zhì)的采購和運(yùn)輸?shù)膶徟?br />
——采購機(jī)械、設(shè)備、原料或化學(xué)品的安全搬運(yùn)文件的可利用性，或需要獲得這類文件；
——評(píng)估和定期重新評(píng)估承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生能力；
——對(duì)新裝置或設(shè)備進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生要求設(shè)計(jì)的審批。
2）危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)
這包括：
——危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的辨識(shí)；
——作業(yè)方法的預(yù)定和批準(zhǔn)；
——進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)人員的預(yù)備資格；
——控制人員出入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)許可制度和程序。
3） 危險(xiǎn)物料
這包括：
——庫存量和貯存位置的確定；
——安全貯存裝置和入口控制；
——物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的提供和獲取。
4） 安全裝置和設(shè)備的維護(hù)
這包括：
——組織內(nèi)裝置和設(shè)備的供給、控制和維護(hù)；
——個(gè)體防護(hù)設(shè)備的供給、控制和維護(hù)；
——入口控制和隔離；
——職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗(yàn)和測(cè)試，如：
--操作員防護(hù)系統(tǒng)；
--擋板和人體保護(hù)裝置；
--停車系統(tǒng)；
--火焰探測(cè)和滅火設(shè)備；
--起重機(jī)和升降設(shè)備;
--放射源及其安全防護(hù)；
--重要的監(jiān)測(cè)設(shè)備；
--局部通風(fēng)系統(tǒng)；
--醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備。
e) 典型產(chǎn)出
——程序；
——作業(yè)規(guī)程。
4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
a) 要求
b) 目的
組織應(yīng)主動(dòng)評(píng)價(jià)潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，開發(fā)實(shí)現(xiàn)要求的計(jì)劃，制定進(jìn)行處理的程序和過程，測(cè)試其制定的響應(yīng)，并尋求對(duì)響應(yīng)有效性的改進(jìn)。
c) 典型投入
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的結(jié)果；
——地方應(yīng)急服務(wù)的可用情況，應(yīng)急響應(yīng)或已達(dá)成的協(xié)商計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容；
——以往事故，事件和緊急情況的經(jīng)過；
——對(duì)應(yīng)急和進(jìn)行的演練的評(píng)審以及后續(xù)措施的結(jié)果。
d) 過程
組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計(jì)劃，確定和提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備，通過演練定期對(duì)其響應(yīng)能力進(jìn)行測(cè)試。
應(yīng)對(duì)應(yīng)急和演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并實(shí)施必需的變化。
1） 應(yīng)急計(jì)劃
應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)概述具體的應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，應(yīng)包括：
——識(shí)別潛在的事故和緊急情況；
——確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人；
——所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；
——在應(yīng)急期間起特殊作用的人員（例如，消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；
——疏散程序；
——危險(xiǎn)物料的確認(rèn)和位置，所要求的應(yīng)急行動(dòng)；
——與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸；
——與立法部門的交流；
——與鄰居和公眾的交流；
——重要記錄和設(shè)備的保護(hù)；
——在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。
在應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)中，外部機(jī)構(gòu)的參與應(yīng)明確地形成文件，應(yīng)向這些機(jī)構(gòu)報(bào)告他們所參與的可能情況，向他們提供參與響應(yīng)活動(dòng)要求的信息。
2） 應(yīng)急設(shè)備
應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求，并充分提供。為保證持續(xù)的可操作性，定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試。
——程序；
——作業(yè)規(guī)程；
4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
a) 要求
b) 目的
組織應(yīng)主動(dòng)評(píng)價(jià)潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，開發(fā)實(shí)現(xiàn)要求的計(jì)劃，制定進(jìn)行處理的程序和過程，測(cè)試其制定的響應(yīng)，并尋求對(duì)響應(yīng)有效性的改進(jìn)。
c) 典型投入
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；
——地方應(yīng)急服務(wù)的可用情況，應(yīng)急響應(yīng)或已達(dá)成的協(xié)商計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容；
——法律或其他要求；
——以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)過；
——對(duì)應(yīng)急和進(jìn)行的演練的評(píng)審以及后續(xù)措施的結(jié)果。
d) 過程
組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計(jì)劃，確定和提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備，通過演練定期對(duì)其響應(yīng)能力進(jìn)行測(cè)試。
應(yīng)對(duì)應(yīng)急和演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并實(shí)施必需的變化。
1） 應(yīng)急計(jì)劃
應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)概述具體的緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，應(yīng)包括：
——識(shí)別潛在的事故和緊急情況；
——確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人；
——所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；
——在應(yīng)急期間起特殊作用的人員（例如，消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等）的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；
——疏散程序；
——危險(xiǎn)物料的確認(rèn)和位置，所要求的應(yīng)急行動(dòng)；
——與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸；
——與立法部門的交流；
——與鄰居和公眾的交流；
——重要記錄和設(shè)備的保護(hù)；
——在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。
在應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)中，外部機(jī)構(gòu)的參與應(yīng)明確的形成文件，應(yīng)向這些機(jī)構(gòu)報(bào)告他們所參與的可能情況，向他們提供參與響應(yīng)活動(dòng)要求的信息。
2） 應(yīng)急設(shè)備
應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求，并充分提供。為保證持續(xù)的可操作性，定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試。實(shí)例包括；
——報(bào)警系統(tǒng)；
——應(yīng)急照明和動(dòng)力；
——逃生工具；
——安全避難場(chǎng)所；
——安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥；
——消防設(shè)備；
——急救設(shè)備（包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗站等）；
——通訊設(shè)備。
3） 演習(xí)
應(yīng)急演習(xí)應(yīng)按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行。
如果適宜和可行，應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演習(xí)。
e) 典型產(chǎn)出
——文件化的應(yīng)急計(jì)劃和程序；
——應(yīng)急設(shè)備清單；
——對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試的記錄；
——以下方面的記錄：
--演習(xí)；
--演習(xí)的評(píng)審；
--從評(píng)審中產(chǎn)生的建議性措施；
--完成建議措施的進(jìn)度。
4.5檢查與糾正措施
圖5檢查與糾正措施
4 .5.1 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)
a) 要求
b) 目的
對(duì)于貫穿整個(gè)于組織內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效，組織應(yīng)對(duì)關(guān)鍵和績(jī)效參數(shù)加以確定，這些參數(shù)（但不僅限有于此）應(yīng)確定是否：
——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)正處于實(shí)現(xiàn)之中；
——風(fēng)險(xiǎn)控制已得到實(shí)施且行之有效；
——從職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障，包括危險(xiǎn)事件（事故、未遂過失和職業(yè)病案例）中正在吸取教訓(xùn)；
——對(duì)員工和相關(guān)方的意識(shí)、培訓(xùn)、交流和協(xié)商計(jì)劃是有效的；
——可用于評(píng)審或改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。
c) 典型投入
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；
——法律要求、規(guī)章、有效實(shí)例（如果有的話）；
——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)；
——處置不符合的程序；
——設(shè)備測(cè)試和校準(zhǔn)記錄（包括承包商的）；
——培訓(xùn)記錄；
——管理報(bào)告。
d) 過程
1） 預(yù)防性的和反應(yīng)性的監(jiān)測(cè)
組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)將以下的預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測(cè)結(jié)合起來：
——使用預(yù)防性監(jiān)測(cè)檢查組織職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)的符合性，例如，通過監(jiān)測(cè)職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)的頻次和有效性；
——使用反應(yīng)性監(jiān)測(cè)調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的失敗——包括事故、未遂過失、職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失案例。
通常，預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測(cè)資料均用來確定目標(biāo)是否達(dá)到。
2） 測(cè)量技術(shù)
以下是可用來測(cè)量職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的方法實(shí)例：
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的結(jié)果；
——利用檢查表進(jìn)行系統(tǒng)的作業(yè)場(chǎng)所檢驗(yàn)；
——職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察：例如，以“巡視”為基礎(chǔ)；
——對(duì)新裝置、設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、過程或作業(yè)模式的初評(píng)；
——特殊機(jī)械和裝置的檢驗(yàn)，以檢查與安全相關(guān)的部件是否匹配和正常；
——安全抽樣：檢測(cè)具體的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況；
——環(huán)境抽樣：測(cè)量在化學(xué)、生物或物理因素（例如，噪音、揮發(fā)性有機(jī)物等）中的暴露并與公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較；
——具有認(rèn)可的職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)歷或正式資格的人員的使用及其有效性；
——行為抽樣：評(píng)估工人的行為，以辨識(shí)可能需要糾正的不安全作業(yè)慣例；
——文件和記錄的分析；
——以其它組織內(nèi)有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)例為基準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試；
——調(diào)查確定員工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐和員工協(xié)商過程的態(tài)度。
組織應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)水平?jīng)Q定監(jiān)測(cè)的對(duì)象和所采取的監(jiān)測(cè)的頻次（見4.3.1 ）裝置和機(jī)械檢驗(yàn)的頻次可能有法律規(guī)定（例如，對(duì)空氣凈化器、蒸汽裝置、起重設(shè)備）。應(yīng)以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律和法規(guī)為基礎(chǔ)，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組成部分。
應(yīng)由一線或中層管理者按照文件化的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)過程、作業(yè)場(chǎng)所和實(shí)際操作進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。為了確保職業(yè)安全衛(wèi)程序和操作規(guī)程的符合性，所有一線監(jiān)督人員進(jìn)行關(guān)鍵作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。應(yīng)采用檢查表，以幫助進(jìn)行系統(tǒng)的檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。
3）檢驗(yàn)
設(shè)備 應(yīng)起草一份經(jīng)有關(guān)人員（可能來自外部）進(jìn)行法定或技術(shù)檢測(cè)的全部設(shè)備清單（使用唯一的標(biāo)識(shí)），這些設(shè)備應(yīng)按要求加以檢驗(yàn)，并納入檢驗(yàn)計(jì)劃中。
作業(yè)條件 應(yīng)制訂作業(yè)場(chǎng)所可接受條件的標(biāo)準(zhǔn)并形成文件，管理者每隔一定的時(shí)期按這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。為此，可采用一個(gè)包含標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和所有待檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢查表。驗(yàn)證檢驗(yàn)應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)證檢驗(yàn)，但愿些檢驗(yàn)并不免除一線管理者進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)或識(shí)別危險(xiǎn)源的責(zé)任。
檢驗(yàn)記錄 每次職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)記錄均應(yīng)予以保持，記錄應(yīng)該表明是否符合文件化的職業(yè)安全衛(wèi)和生程序。對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)、巡視、檢查和審核記錄進(jìn)行抽樣，以辨識(shí)不符合和反復(fù)出現(xiàn)的危險(xiǎn)源的根源，并采取必要的預(yù)防措施。檢驗(yàn)確認(rèn)的低于標(biāo)準(zhǔn)的條件、不安全的環(huán)境和子項(xiàng)應(yīng)作為不符合并形成文件，經(jīng)評(píng)價(jià)具有風(fēng)險(xiǎn)的按照不符合程序予以糾正。
4）測(cè)量設(shè)備
應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境的測(cè)量設(shè)備的清單，予以唯一的標(biāo)識(shí)，并進(jìn)行控制。設(shè)備的精度應(yīng)是已知的，如有必要，應(yīng)有可供使用的描述如何進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生測(cè)量的書面程序。用于職業(yè)安全衛(wèi)生測(cè)量的設(shè)備應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞骄S護(hù)和保存，并具有提供所要求精度的測(cè)量的能力。
根據(jù)需要，測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件，計(jì)劃應(yīng)包括：
——校準(zhǔn)的頻次；
——試驗(yàn)方法的參考（如可行）；
——確定用于校準(zhǔn)的設(shè)備；
——發(fā)現(xiàn)具體的測(cè)量設(shè)備沒有校準(zhǔn)時(shí)所采取的措施。
校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行，對(duì)關(guān)鍵或復(fù)雜的校準(zhǔn)應(yīng)制定程序。
若有國家標(biāo)準(zhǔn)，用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國標(biāo)，如果無此類標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將使用的標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。
所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果記錄均應(yīng)保留，記錄應(yīng)給出校對(duì)前后測(cè)量的具體細(xì)節(jié)。
應(yīng)向用戶說明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明的或已知其無法校準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生測(cè)量設(shè)備，對(duì)這類設(shè)備應(yīng)撤出使用，并明確標(biāo)識(shí)、貼上標(biāo)記或其他的標(biāo)志，以防誤用，這類標(biāo)記應(yīng)與書面程序相一致。程序應(yīng)包括對(duì)產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的確認(rèn)。在這種情況下，應(yīng)簽發(fā)不符合項(xiàng)報(bào)告，并形成采取措施的文件。如果使用了沒有校準(zhǔn)的設(shè)備，則程序中還應(yīng)包括措施計(jì)劃。
5）供應(yīng)商（承包商）的設(shè)備
承包商使用的測(cè)量設(shè)備應(yīng)接受組織內(nèi)設(shè)備相同的控制，應(yīng)要求承包商作出其設(shè)備符合這些要求的保證。對(duì)于任何確認(rèn)的需要設(shè)備測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，在開始工作前，供應(yīng)商應(yīng)提供一份這類記錄的復(fù)印件。如果作業(yè)任務(wù)需經(jīng)過專門培訓(xùn)，應(yīng)提供供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供客戶評(píng)審。
6）統(tǒng)計(jì)或其它理論分析技術(shù)
任何用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境、調(diào)查職業(yè)安全衛(wèi)生事件或故障、支持有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生決策的統(tǒng)計(jì)或其它理論分析技術(shù)應(yīng)以充分的科學(xué)原理為基礎(chǔ)。管理者代表應(yīng)確保對(duì)這類技術(shù)需求的確定，如適宜，應(yīng)將其使用指南的所適用的環(huán)境一同形成文件。
e) 典型產(chǎn)出
——監(jiān)測(cè)和測(cè)量的程序；
——檢驗(yàn)計(jì)劃和檢查表；
——“關(guān)鍵”設(shè)備清單；
——設(shè)備檢驗(yàn)查表；
——作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢查表；
——測(cè)量設(shè)備清單；
——測(cè)量程序；
——校準(zhǔn)計(jì)劃和校準(zhǔn)記錄；
——維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果；
——完成的檢查表和檢驗(yàn)記錄；
——不符合報(bào)告；
——實(shí)施這類程序的結(jié)果的證據(jù)。
4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施
a) 要求
b) 目的
組織應(yīng)有有效的程序來通報(bào)和評(píng)價(jià)（或調(diào)查）事故、事件和不符合，程序的主要目的是通過辨識(shí)和消除根源來預(yù)防上述情況進(jìn)一步發(fā)生。程序應(yīng)能使不符合的潛在根源的探測(cè)、分析和消除能夠進(jìn)行。
c) 典型投入
——各類程序；
——應(yīng)急計(jì)劃；
——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；
——審核報(bào)告，包括不符合報(bào)告；
——事故、事件和（或）危險(xiǎn)源報(bào)告；
——維護(hù)和服務(wù)報(bào)告。
d) 過程
要求組織制定文件化的程序，以確保對(duì)事故、事件和不符合進(jìn)行調(diào)查，實(shí)施糾正和（或）預(yù)防措施，對(duì)糾正和預(yù)防措施完成的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)這類措施的有效性進(jìn)行評(píng)審。
1） 程序
程序應(yīng)考慮以下方面：
① 總則
——對(duì)參與糾正和預(yù)防措施的實(shí)施、通報(bào)、調(diào)查、跟蹤和監(jiān)測(cè)人員的職責(zé)和權(quán)限予以確定；
——要求通報(bào)所有不符合、事故、事件和危險(xiǎn)源；
——適用于所有人員（即，在作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的員工、臨時(shí)工、承包商的人員、訪問者和其他人員）；
——考慮財(cái)產(chǎn)損失；
——確保無員工因?yàn)橥▓?bào)不符合，事故或事件的結(jié)果而遭受打擊報(bào)復(fù)；
——根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中確認(rèn)的不符合，明確所采取措施的依據(jù)。
② 立即措施
對(duì)不符合、事故、事件或危險(xiǎn)源的觀察所采取的立即措施應(yīng)通知所有相關(guān)方，程序應(yīng)該：
——規(guī)定通告的過程；
——如適宜，包括與應(yīng)急計(jì)劃或程序相協(xié)調(diào)；
——確定與潛在或?qū)嶋H傷害有關(guān)的調(diào)查工作的范圍（例如，對(duì)于嚴(yán)重事故，將管理部門納入調(diào)查中）。
③ 記錄
應(yīng)采用適當(dāng)?shù)氖侄斡涗浥c事實(shí)有關(guān)的信息和立即調(diào)查的結(jié)查以及隨后細(xì)致的調(diào)查。組織應(yīng)確保程序能夠做到：
——記錄不符合、事故或危險(xiǎn)源的具體細(xì)節(jié)；
——確定記錄存放的位置和存放職責(zé)。
④ 調(diào)查
程序應(yīng)對(duì)如何進(jìn)行調(diào)查過程加以確定，程序應(yīng)該包括：
——被調(diào)查事件的類型（例如，能夠?qū)е聡?yán)重傷害的事件）
——調(diào)查的目的；
——誰參與調(diào)查，調(diào)查者的權(quán)限，所要求的資格（適宜時(shí)，包括業(yè)務(wù)經(jīng)理）；
——不符合根源的確認(rèn)；
——對(duì)目擊者采訪的安排；
——攝像機(jī)的使用和證據(jù)的保存之類的實(shí)際議題；
——包括規(guī)定的通報(bào)要求在內(nèi)的調(diào)查報(bào)告安排。
調(diào)查人員在收集更進(jìn)一步的信息前，就應(yīng)該開始對(duì)事實(shí)進(jìn)行初步分析。資料收集和分析工作應(yīng)繼續(xù)至獲得充分和足夠的全面解釋為止。
⑤ 糾正措施
糾正措施是為了消除確認(rèn)的不符合事故或事件的根源，以防其再次發(fā)生而采取的行動(dòng)。在制定的維護(hù)糾正措施程序時(shí)應(yīng)考慮的要素實(shí)例包括：
——糾正和預(yù)防措施的確認(rèn)和實(shí)施；
——對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果（以及任何更新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告）的影響的評(píng)估；
——記錄所有由糾正措施或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)致的在程序中需要進(jìn)行的變動(dòng)；
——風(fēng)險(xiǎn)控制的應(yīng)用，或現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)控制的修改，以確保糾正措施的實(shí)施和有效性。
⑥ 預(yù)防措施
在制定和維護(hù)措施程序時(shí)應(yīng)考慮的要素實(shí)例包括：
——使用適當(dāng)?shù)男畔①Y源（在“無損失事件”、審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新、有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的新信息、安全“巡視”等方面的趨勢(shì)）；
——確定任何需要采取預(yù)防措施的問題；
——實(shí)施預(yù)防措施和運(yùn)行控制以確保其有效性；
——記錄由預(yù)防措施和送審引起的程序的變動(dòng)；
⑦ 跟蹤
糾正和預(yù)防措施應(yīng)盡實(shí)際之可能保持長(zhǎng)久而有效，應(yīng)對(duì)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性進(jìn)行檢查，未完成和過時(shí)的措施應(yīng)盡早向最高管理者報(bào)告。
2） 不符合、事故和事件分析
應(yīng)對(duì)已確認(rèn)的不符合、事故和事件原因進(jìn)行分類，并進(jìn)行常規(guī)分析。為便于比較，事故頻次和嚴(yán)重度等級(jí)應(yīng)按照公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)慣例進(jìn)行計(jì)算。
應(yīng)進(jìn)行以下方面的分級(jí)和分析：
——需報(bào)告的或損失時(shí)間的傷亡及職業(yè)病的頻次或嚴(yán)重度；
——地理位置、傷亡類型、身體部分、所涉及的活動(dòng)、所涉及的機(jī)構(gòu)、何日、何時(shí)（任何適宜的情況）；
——財(cái)產(chǎn)損失的類型和數(shù)量；
——直接和根本原因。
對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)損失的事故應(yīng)給予適當(dāng)?shù)淖⒁?，有關(guān)設(shè)備修理的記錄是未報(bào)告事故或事件所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失的指示器。
事故和職業(yè)病資料及信息是極為重要的，因?yàn)樗赡苁锹殬I(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的直接指示參數(shù)，然而，有時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎使用，例如：
——大多數(shù)組織的傷亡事故或作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病案例很小，不能從偶然的結(jié)果中判別出趨勢(shì)；
——如果在同一時(shí)間內(nèi)更多的作業(yè)是由相同數(shù)量的人員來進(jìn)行，則增加的工作負(fù)荷可能是事故率增加的原因；
——因傷亡或作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病導(dǎo)致的缺工時(shí)間長(zhǎng)短可能受除傷害嚴(yán)重度或職業(yè)病之外的因素的影響，如缺乏道德、單調(diào)作業(yè)和管理者與員工關(guān)系緊張；
——事故通常是弱化報(bào)道（有時(shí)是過分報(bào)道）。通報(bào)的層次可以改變，可以通過增強(qiáng)員工意識(shí)。改進(jìn)報(bào)告及記錄體系；
——時(shí)間的延誤可能發(fā)生在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障和有害作用之間，而且，很多職業(yè)病有相當(dāng)長(zhǎng)的潛伏期，在判斷職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系正常運(yùn)行之前等待危害的出現(xiàn)是不合理的。
應(yīng)作出有效的結(jié)論，并采取糾正措施。至少每年要將這種分析傳送到最高管理者并納入管理評(píng)審（見4.6）。
3） 監(jiān)測(cè)和交流結(jié)果
應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生調(diào)查和通報(bào)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)應(yīng)是客觀的，如可能，應(yīng)得出量化的結(jié)果。
為在調(diào)查中吸取教訓(xùn)，組織應(yīng)該：
——如可行，識(shí)別組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系全面管理中缺陷的根源；
——與管理部門和相關(guān)方交流發(fā)現(xiàn)和建議（見4.4.3）
——將調(diào)查中的有關(guān)發(fā)現(xiàn)和建議納入持續(xù)的職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)審過程；
——監(jiān)測(cè)補(bǔ)救措施的及時(shí)實(shí)施和在整個(gè)時(shí)期內(nèi)的隨后的有效性；
——吸取教訓(xùn)。將不符合的調(diào)查中吸取的教訓(xùn)應(yīng)用于整個(gè)組織，重點(diǎn)是所涉及到的主要原理，而不是局限于避免組織同一區(qū)域內(nèi)極為相似事件的重復(fù)發(fā)生。
4） 記錄保持
這可以是一個(gè)很簡(jiǎn)短的正式計(jì)劃就會(huì)迅速地實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)，或者也可能是一個(gè)更為復(fù)雜的和長(zhǎng)期的活動(dòng)。有關(guān)的文件應(yīng)與糾正措施的層次相適應(yīng)。
應(yīng)向管理者代表、員工職業(yè)安全代表遞交報(bào)告的建議，以便于分析的歸檔。
組織應(yīng)保持一份所有事故的登記冊(cè)，其中應(yīng)包括具有導(dǎo)致重大職業(yè)安全衛(wèi)生后果的事件。 這類登記常常是法律要求。
e) 典型產(chǎn)出
——事故和不符合程序；
——不符合報(bào)告；
——不符合登記冊(cè)；
——調(diào)查報(bào)告；
——更新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告；
——管理評(píng)審的輸入；
——對(duì)糾正和預(yù)防措施有效性進(jìn)行評(píng)估的證據(jù)。
4.5.3 記錄及記錄管理
a) 要求
b) 目的
組織應(yīng)保持記錄以證明職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運(yùn)行，生產(chǎn)過程在安全的條件下進(jìn)行。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄是管理體系及其符合性的文件，應(yīng)制定、維持、字跡清楚，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。
c) 典型投入
應(yīng)予以保持的記錄包括（用于表明符合性）：
——培訓(xùn)記錄；
——職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)記錄；
——審核報(bào)告；
——協(xié)商
——事故及事件報(bào)告；
——事故及事件跟蹤報(bào)告；
——職業(yè)安全衛(wèi)生會(huì)議記錄；
——醫(yī)療測(cè)試；
——健康監(jiān)督；
——個(gè)體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和個(gè)體防護(hù)設(shè)備維護(hù)記錄；
——應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)；
——管理評(píng)審；
——危險(xiǎn)源辨識(shí)記錄；
——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄；
——風(fēng)險(xiǎn)控制記錄。
d) 過程
OHSAS18001的要求主要是自我說明式的。然而，應(yīng)對(duì)以下方面予以注意：
——處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的權(quán)限；
——職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保密；
——有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生記錄保留的法律和其他要求；
——圍繞電子記錄的使用的問題。
職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)完整填寫，字跡清楚，并予以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保留時(shí)間應(yīng)予以界定。記錄應(yīng)保存在安全地點(diǎn)，便于查閱，避免損壞。應(yīng)對(duì)重要的安全記錄妥善保護(hù)或按法律要求加以保護(hù)，以免可能的火災(zāi)和其它損壞。
e) 典型投入
——程序（用于辨識(shí)、維護(hù)和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄）；
——妥善保管和便于查閱的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄
4.5.4 審核
a) 要求
b) 目的
職業(yè)安全衛(wèi)管理體系審核是一個(gè)組織可以評(píng)審和持續(xù)地評(píng)估其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效性的過程，通常，職業(yè)安全衛(wèi)生審核需要考慮職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的壞境和實(shí)踐操作。
組織應(yīng)制定內(nèi)部審核計(jì)劃，使組織對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系符合OHSAS18001的情況進(jìn)行自我評(píng)審。應(yīng)由內(nèi)部或由組織挑選的外部人員進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生體系的擬定審核，以證實(shí)其遵守文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生程序的程度以及體系的滿足組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)方面是否是有效的。在這兩種情況下，審核人員均應(yīng)處在一個(gè)公正的客觀的位置上。
注1：外審員的使用僅用來補(bǔ)充，不能替代對(duì)內(nèi)審員的要求。
注2：內(nèi)審的重點(diǎn)是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效，不應(yīng)將其與職業(yè)安全衛(wèi)生或其他安全檢驗(yàn)混為一談。
c) 典型投入
——職業(yè)安全衛(wèi)生方針陳述；
——職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)；
——職業(yè)安全衛(wèi)生程序和作業(yè)說明書；
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；
——法律和有效的經(jīng)驗(yàn)（如可行）；
——不符合報(bào)告；
——審核程序；
——?jiǎng)偃蔚摹ⅹ?dú)立的內(nèi)審員和外審員；
——不符合程序。
d) 過程
注：在ISO10011-1、ISO10011-2、ISO10011-3、ISO14010、ISO14011、SIO14012或BS8800：1999、附錄F中描述的通用原則和方法學(xué)適用于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核。
1） 編制計(jì)劃
為了進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)部審核，應(yīng)準(zhǔn)備一份年度計(jì)劃。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核應(yīng)覆蓋體系范圍內(nèi)的整個(gè)運(yùn)行，并評(píng)價(jià)與OHSAS18001的符合性。
審核的頻次和覆蓋性應(yīng)考慮與體系各種要素的故障相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)、有關(guān)體系績(jī)效的資料、管理評(píng)審得出的結(jié)果、體系或環(huán)境經(jīng)受變化的程度。
2） 管理者的支持
為使職業(yè)安全衛(wèi)生審核具有價(jià)值，最高管理者應(yīng)對(duì)審核的概念和在組織內(nèi)有效地實(shí)施作出全面的承諾，這包括對(duì)審核發(fā)現(xiàn)和建議進(jìn)行考慮和在適當(dāng)時(shí)間內(nèi)采取必要的措施和承諾。一旦同意進(jìn)行審核，就應(yīng)公正地完成。應(yīng)向所有相關(guān)人員介紹審核的目的和審核的效益，鼓勵(lì)全體員工與審核員全面合作，并誠懇地回答他們的問題。
3） 審核
審核應(yīng)由能夠勝作的、獨(dú)立的人員進(jìn)行。審核結(jié)果應(yīng)予以記錄并向管理者報(bào)告。管理者應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，如必要，應(yīng)采取有效的糾正措施。
審核提供了一個(gè)關(guān)于組織遵守職業(yè)安全衛(wèi)生程序和慣例符合性程度的全面和正式的評(píng)價(jià)，審核的最終結(jié)果應(yīng)包括一個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生程序及遵守程序和慣例符合性程序的詳細(xì)書面評(píng)價(jià)（見4.5.4d）6)審核結(jié)果，下面），如必要，還應(yīng)確定糾正措施。
4） 審核員
可由一個(gè)或一個(gè)以上的人員進(jìn)行審核，審核小組可拓寬涉及面和改進(jìn)合作。審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核部門或所審核的活動(dòng)。
審核員需要了解其任務(wù)并有能力勝任工作。他們需要有經(jīng)驗(yàn)，具有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和即將審核的體系方面的知識(shí)，才能夠評(píng)估績(jī)效，識(shí)別缺陷。審核員應(yīng)熟悉相關(guān)法律的要求。此外，審核員應(yīng)了解他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南以及獲取的渠道。
5） 資料收集和解釋
收集信息過程中所用的技術(shù)和手段取決于所進(jìn)行審核的性質(zhì)。審核應(yīng)確保將重要活動(dòng)的代表性樣本納入審核中，并對(duì)有關(guān)人員（包括挑選的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表）進(jìn)行訪談，應(yīng)對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行檢查，資料的收集包括：
——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件；
——職業(yè)安全衛(wèi)生方針陳述；
——職業(yè)安全衛(wèi)生應(yīng)急程序；
——作業(yè)許可制度和程序；
——職業(yè)安全衛(wèi)生會(huì)議記錄；
——事故及事件報(bào)告和記錄；
——任何報(bào)告或與職業(yè)安全衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)關(guān)或其它法定實(shí)體的交流（口頭的、信件、通告等）；
——法定的注冊(cè)和認(rèn)證；
——培訓(xùn)記錄；
——以往審核報(bào)告；
——糾正措施要求；
——不符合報(bào)告。
應(yīng)盡可能將資料核對(duì)融入體系，以避免審核記錄的誤解和誤用。
6） 審核結(jié)查
最終審核報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明和完整，注明日期，并由審核員簽名，根據(jù)具體情況，應(yīng)包括以下要素：
——審核目的和范圍；
——審核計(jì)劃的特點(diǎn)，審核小組成員和受審核代表的確認(rèn)，審核日期和接受審核的領(lǐng)域；
——用于進(jìn)行審核的參考文件的確定（OHSAS18001、管理手冊(cè)、……）；
——不符合的實(shí)例；
——審核員對(duì)OHSAS18001符合性的評(píng)價(jià)；
——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對(duì)實(shí)現(xiàn)所陳述的管理目標(biāo)的能力；
——最終審核報(bào)告的分發(fā)。
所有審核的結(jié)果應(yīng)盡快反饋給相關(guān)方，以便能采取糾正措施。應(yīng)起草經(jīng)認(rèn)可的補(bǔ)救措施行動(dòng)計(jì)劃，并確定責(zé)任人、完成日期和報(bào)告要求。制定跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保建議按要求實(shí)現(xiàn)。當(dāng)交流包含在審核報(bào)告中的信息時(shí)，應(yīng)考慮保密。
e) 典型產(chǎn)出
——審核計(jì)劃或方案；
——審核程序；、
——審核報(bào)告，包括不符合報(bào)告、建議和糾正措施要求；
——被停止活動(dòng)或停閉業(yè)務(wù)的不符合報(bào)告；
——向管理部門通報(bào)審核結(jié)果的證據(jù)。
4.6 管理評(píng)審
圖6管理評(píng)審
a) 要求
b) 目的
最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)審，以便對(duì)其是否完全實(shí)施以及是否繼續(xù)適宜于實(shí)現(xiàn)組織所闡述的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
評(píng)審時(shí)應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針是否繼續(xù)適用加以考慮，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)制定適合于未來時(shí)期的新的或更新的目標(biāo)；評(píng)審還應(yīng)對(duì)是否需要對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素進(jìn)行變動(dòng)加以考慮。
c) 典型投入
——事故統(tǒng)計(jì)；
——內(nèi)部和外部體系審核的結(jié)查；
——自前次審核以來對(duì)體系實(shí)施的糾正措施；
——應(yīng)急報(bào)告（實(shí)際的和演習(xí)）；
——來自管理者代表的關(guān)于整個(gè)體系績(jī)效的報(bào)告；
——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的報(bào)告。
d) 過程
最高管理者定期進(jìn)行評(píng)審（例如，每年一次），評(píng)審應(yīng)集中于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的整體績(jī)效，而不是具體細(xì)節(jié)，因?yàn)樵诼殬I(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)，應(yīng)通過正常的手段來處理具體的細(xì)節(jié)問題。
在計(jì)劃管理評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)以下幾個(gè)方面加以考慮：
——所針對(duì)的主題；
——誰應(yīng)出席評(píng)審（各層經(jīng)理、職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)顧問、其他人員）；
——每個(gè)參與者在評(píng)審中的職責(zé)；
——為評(píng)審帶來的信息。
評(píng)審應(yīng)該針對(duì)：
——現(xiàn)有方針的適用性；
——為實(shí)現(xiàn)未來時(shí)期的持續(xù)改進(jìn)，目標(biāo)的制定和更新；
——現(xiàn)有危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的合適性；
——風(fēng)險(xiǎn)水平和現(xiàn)有措施的有效性；
——資源的充分性（財(cái)力、人力、物力）
——職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)過程的有效性；
——危險(xiǎn)源通報(bào)過程的有效性；
——已發(fā)生事故或事件的有關(guān)資料；
——記錄的程序無效的事例；
——自前次評(píng)審以來所進(jìn)行的內(nèi)審和外審的結(jié)果和其有效性；
——應(yīng)急準(zhǔn)備的狀態(tài)；
——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的改進(jìn)（例如，引入新的倡議或擴(kuò)展現(xiàn)有倡議）；
——事故或事件調(diào)查的結(jié)果；
——預(yù)期的變動(dòng)對(duì)法律或技術(shù)影響的評(píng)價(jià)。
管理者代表應(yīng)向會(huì)議報(bào)告職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的整體績(jī)效。
如果需要，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系績(jī)效的部分評(píng)審應(yīng)定期（比全面評(píng)審更頻繁）進(jìn)行。
e) 典型產(chǎn)出
——評(píng)審紀(jì)要；
——對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的修改；
——每個(gè)管理者具體的糾正措施，完成的最后日期；
——具體的改進(jìn)措施及指定的職責(zé)和完成的最后日期；
——糾正措施評(píng)審日期；
——在未來內(nèi)審計(jì)劃中重點(diǎn)反映的區(qū)域。
附錄A
（提示性的）
OHSAS18001與BS EN ISO9001（質(zhì)量體系）和
BS EN ISO14001（環(huán)境管理體系）標(biāo)準(zhǔn)的兼容性
無論管理的活動(dòng)是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生還是其他的組織活動(dòng)，管理體系的基本原理是共同的。一些組織可能在擁有一個(gè)完整的管理體系方面見到了效益，而其他的組織則可能更愿意在相同的管理體系的基礎(chǔ)上采納不同的體系。表A.1對(duì)那些執(zhí)行這類國際標(biāo)準(zhǔn)和希望將職業(yè)安全衛(wèi)生結(jié)合到其管理體系中的人們展示了OHSAS18001與BS EN ISO9001和BS EN ISO14001標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)性，這種相關(guān)性僅在指南中顯示。
關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射場(chǎng)所…
下載：
