交通部全國海上安全指揮部關(guān)于頒發(fā)《船舶遇險緊急通信處置細(xì)則》的通知
(87)交海字617號
根據(jù)幾年來遇險緊急通信的經(jīng)驗教訓(xùn),結(jié)合當(dāng)前實際情況,為進(jìn)一步明確有關(guān)人員的職責(zé)和通信處理程序,搞好遇險和緊急安全通信,特制定《船舶遇險緊急通信處置細(xì)則》,現(xiàn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。一九八四年交通部和全國海上安全指揮部(84)交海字2022號文件發(fā)布的《船舶遇險及安全通信工作的若干規(guī)定》同時廢止。
附:船舶遇險緊急通信處置細(xì)則
一九八七年八月二十七日
船舶遇險緊急通信處置細(xì)則
船舶遇險和緊急通信的處理,是關(guān)系到船舶航行安全和海上人命安危的重大問題,必須切實做好。交通部、全國海上安全指揮部曾制定過《船舶遇險及安全通信工作的若干規(guī)定》,在實際工作中發(fā)揮了重要作用,但該規(guī)定比較原則,相關(guān)部門和人員職責(zé)不夠明確,執(zhí)行過程中存在一些問題,需要改進(jìn)。為確保遇險緊急通信的暢通,在處理問題中各盡其責(zé),迅速準(zhǔn)確地傳遞信息,特制定本細(xì)則。
一、海岸電臺
1.海岸電臺(以下簡稱岸臺)報務(wù)人員應(yīng)明確所擔(dān)負(fù)的本職工作的重要性,嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,不斷提高通信業(yè)務(wù)水平,熟練地掌握各種通信設(shè)備的操作技能。在值班時,要認(rèn)真注意守聽。在國際遇險頻率500kHz和2132kHz電路上值班的值機(jī)員,更要加強(qiáng)守聽。值機(jī)員聽到遇險信號(“SOS”;“MAYDAY”;“求救”)和遇險報告時,無論信號強(qiáng)弱,都要克服困難,認(rèn)真抄收,詳細(xì)記錄。
2.岸臺收到我國船舶在國際遇險頻率上拍發(fā)的遇險、緊急信號及遇險報告,應(yīng)立即給予收妥承認(rèn),并按本節(jié)4款處理。經(jīng)岸臺負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)主管人員(領(lǐng)班)批準(zhǔn)后,可予以轉(zhuǎn)播。
3.岸臺收到外國船舶在國際遇險頻率上拍發(fā)的遇險、緊急信號及遇險報告,經(jīng)當(dāng)班負(fù)責(zé)人或領(lǐng)班批準(zhǔn)后,可給予收妥承認(rèn),必要時可予以轉(zhuǎn)播。但距離海事地點(diǎn)較遠(yuǎn)的岸臺,應(yīng)稍推遲收妥承認(rèn),繼續(xù)守聽,以便讓距離較近的岸臺予以收妥承認(rèn);如確信沒有其他電臺給予收妥承認(rèn),距離較遠(yuǎn)的岸臺可給予收妥承認(rèn),必要時設(shè)法通知較近的岸臺注意守聽;當(dāng)確知遇險船舶附近的船岸遇臺已給收妥承認(rèn),并足以提供援救時,距離較運(yùn)的岸臺不必給予收妥承認(rèn)。
4.岸臺收到國內(nèi)、外船舶遇險、緊急信號及其報告后,無論抄收情況如何,應(yīng)立即用電話向當(dāng)?shù)睾I习踩笓]部(以下簡稱海安指)和港務(wù)監(jiān)督(含海上安全監(jiān)督局,以下統(tǒng)簡稱港監(jiān))報告,隨后將所抄收的內(nèi)容傳送給海安指和港監(jiān)。
5.岸臺收到外國船岸電臺在國際遇險頻率上轉(zhuǎn)播的發(fā)生在我國搜救水域內(nèi)(見注)的遇險、緊急報告,亦應(yīng)及時傳送給當(dāng)?shù)睾0仓负透郾O(jiān)。
6.岸臺收到我國船舶在非遇險頻率上拍發(fā)的冠以“SOS”或“XXX”信號的電報以及“MAYDAY”“求救”或“PANPAN”的無線電話,應(yīng)先將情況用電話通知當(dāng)?shù)睾0仓讣案郾O(jiān),隨即將電報或電話記錄傳送給海安指及港監(jiān)。如指明發(fā)給收報(話)單位時,亦應(yīng)采取有效措施, 盡快通知收報(話)單位。
7.岸臺收到外國船舶在非遇險頻率上拍發(fā)的遇險、緊急信號及其報告時,以及外輪在非遇險頻率上將遇險、緊急報告發(fā)給我國某一岸臺時,亦應(yīng)按本節(jié)4、5款處理。
8.岸臺聽到我國船舶在非遇險頻率上冠以“SOS”或“XXX”信號呼叫某一岸臺,確信被呼岸臺沒有聽到,應(yīng)設(shè)法通知被呼岸臺注意守聽,并立即將聽到的情況向當(dāng)?shù)睾0仓讣案郾O(jiān)報告。
9.凡具備有、無線轉(zhuǎn)接條件的岸臺,在遇險通信中,如海安指和港監(jiān)有要求,應(yīng)立即接通海安指和港監(jiān)與難船或救助船之間的通信聯(lián)系。
10.岸臺收到我國船舶在非遇險頻率上冠以“SOS”或“XXX”信號呼叫后,應(yīng)保持不間斷守聽,凡開放單邊帶(SSB)無線電話的岸臺,應(yīng)隨時準(zhǔn)備使用單邊帶無線電話通信,并采取一切措施,確保通信暢通。
11.凡承擔(dān)遇險通信管制任務(wù)的岸臺,應(yīng)根據(jù)遇險船舶的情況,或應(yīng)遇險船舶的請求,按有關(guān)規(guī)定播發(fā)有限制的通信和遇險通信終止通告。
12.凡處理遇險、緊急通信的岸臺,在每次遇險、緊急通信結(jié)束后,應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并書面報告通信主管部門,并轉(zhuǎn)報交通部。
二、船舶電臺
(一)對船舶報務(wù)員的要求
1.船舶報務(wù)員必須熟練地掌握電臺設(shè)備的使用和維修技能,按GB6551-86國家標(biāo)準(zhǔn)《船舶安全開航技術(shù)要求——通信與導(dǎo)航》(見附件)的要求,保證船舶電臺設(shè)備處于良好的正常工作狀態(tài);必須熟悉遇險通信業(yè)務(wù),有應(yīng)急處置遇險通信的能力;必須在遇險通信中嚴(yán)格遵守國際《無線電規(guī)則》和交通部《水上無線電通信規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。
2.船舶報務(wù)員發(fā)送遇險報警、遇險呼叫和遇險報告,必須有船長的命令和簽署。
3.報務(wù)員在電臺工作時間內(nèi)必須認(rèn)真守聽無線電報國際遇險頻率,在非工作時間內(nèi)應(yīng)按規(guī)定開啟自動報警器(如2182kHz值班接收機(jī)安裝在電臺報房內(nèi),還需保證在航行期間始終開啟)。收聽到其他船岸電臺發(fā)出或轉(zhuǎn)發(fā)的遇險報告,應(yīng)認(rèn)真抄收詳細(xì)記錄,立即報告船長,收到的是我國船舶的遇險報告,應(yīng)即給予收妥承認(rèn),并保持與其聯(lián)絡(luò),在情況許可時,還應(yīng)向國內(nèi)主管部門匯報。收到的是外國船舶的遇險報告,經(jīng)船長同意,可給予收妥承認(rèn)。
4.船舶遇險時,報務(wù)員應(yīng)沉著冷靜,堅守崗位,迅速作好遇險通信準(zhǔn)備工作。一俟船長有命令,即按規(guī)定拍發(fā)遇險報警、遇險呼叫和船長簽署的遇險報告。
5.船舶遇險后,除按規(guī)定發(fā)送遇險報警和遇險報告外,如有可能,報務(wù)員應(yīng)采取有效的通信方式通過任一岸臺及時向國內(nèi)有關(guān)部門發(fā)送有船長簽署的海事報告。
6.當(dāng)船舶險情嚴(yán)重,難予等待營救,船長下令棄船時,報務(wù)員應(yīng)在發(fā)出由船長簽發(fā)的“棄船報告”后,立即按規(guī)定銷毀機(jī)密文件,攜帶救生艇電臺、電臺日志和其他必要的用具離船。
7.當(dāng)遇險呼叫和遇險報告尚未發(fā)出或雖已發(fā)生但尚未得到收妥承認(rèn)而船長命令棄船時,如情況允許,報務(wù)員應(yīng)將無線電報報警信號拍發(fā)器或無線電話自動警報信號發(fā)生器接通發(fā)信機(jī),并使之處于連續(xù)發(fā)射狀態(tài)。當(dāng)救生艇離開母船后,報務(wù)員應(yīng)立即開啟救生艇電臺,繼續(xù)進(jìn)行遇險通信。
8.遇險、緊急通信結(jié)束后,報務(wù)員必須把處理遇險通信的情況,寫出書面報告,報上級通信主管部門。
(二)船舶電臺執(zhí)行遇險、緊急通信處理細(xì)則
1.船舶在航行中遇有重大危急事項,但還不致立即對船舶和人員生命安全構(gòu)成急迫危險時,報務(wù)員應(yīng)在船長簽發(fā)電報之前,做好一切通信準(zhǔn)備,并在公用呼叫頻率或分組頻率上叫通我國任一岸臺,告其有緊急情況,并在雙方商定的頻率上保持守聽,以便船長簽署的電報送到時能立即發(fā)出。
2.當(dāng)船舶在航行中受到重大緊迫的危險威脅,嚴(yán)重危及船舶和人員安全,需要立即援助時,報務(wù)員應(yīng)在船長指示下或主動請示船長批準(zhǔn)后,即在國際遇險頻率上拍發(fā)遇險報警、遇險呼叫和遇險報告,以便爭取迅速有效的援助。
3.凡為遇險、緊急情況專對某一岸臺進(jìn)行呼叫時,經(jīng)船長批準(zhǔn),應(yīng)冠以“SOS”“MAYDAY”或“XXX”“PANPAN”信號,以便引起岸臺的注意。
4.如在國際遇險頻率上拍發(fā)遇險呼叫、遇險報告未獲收妥承認(rèn),報務(wù)員應(yīng)立即在足以引起注意的任何有效頻率上重發(fā)遇險呼叫及其報告。必要時,可立即選用適當(dāng)?shù)母哳l公用呼叫頻道呼叫我國任一岸臺。但在呼叫前,應(yīng)確信被呼岸臺正在該頻率上年。當(dāng)確信使用分組呼叫頻道的頻率能與我國某一岸臺迅速建立可告有效的通信時,可直接使用該頻率進(jìn)行呼叫。
5.船舶如使用無線電話在國際遇險頻率上進(jìn)行遇險呼叫未獲回答時,亦可使用我國任一開放無線電話的岸臺正在值守的無線電話頻率進(jìn)行呼叫。
6.當(dāng)船舶出現(xiàn)危急情況時,報務(wù)員應(yīng)視船舶通信設(shè)備條件,盡可能開啟兩套收、發(fā)信機(jī),并置于預(yù)定的頻率上待用,同時開啟自動拍發(fā)器待用。
7.在國際遇險頻率上業(yè)已與海岸電臺或船舶電臺建立可靠有效通信的遇險船臺,在不影響遇險通信的情況下,可利用通信的間隙時間,通過該岸臺或與其通信的船臺,向國內(nèi)主管部門匯報海事情況,必要時可重復(fù)遇險報告。
8.遇險船舶電臺在非國際遇險頻率上與我國任一岸臺溝通聯(lián)絡(luò)后,一航應(yīng)改用雙方認(rèn)可的工作頻率拍發(fā)遇險報告,并要求岸臺在該頻率上保持不間斷守聽。
發(fā)送緊急電報的船舶電臺,可酌情要求岸臺保持不間斷守聽或約定會晤時間。
9.對只裝無線電話設(shè)備的船舶。在發(fā)生重大急迫情況。危及船舶和人員生命安全時,經(jīng)船長同意,值機(jī)員應(yīng)即按規(guī)定在國際遇險頻率上進(jìn)行遇險呼叫。如長呼無效,可選用本船可能與之聯(lián)系的岸臺的船舶公眾通信頻率進(jìn)行呼叫(但需注意確信該被呼臺正在此頻率上值守),迅速報告船舶狀況。
10.參加遇險救助的船舶,尤其是救撈局的救助船舶,應(yīng)在行動的全過程中,隨時守聽承擔(dān)該遇險通信任務(wù)的海岸電臺指定的船舶公眾通信電路,以確保通信暢通。
11.參加遇險援助的所有船舶,在行動中都要按規(guī)定在甚高頻(VHF)16頻道和2182kHz頻率上保持連續(xù)守聽,以確保救助現(xiàn)場通信的暢通。
12.當(dāng)在國際遇險頻率公開呼救和專對某一岸臺的遇險、緊急通信終止,可恢復(fù)有限制的工作和正常工作時,船臺報務(wù)員應(yīng)在船長簽署電報后,以公電形式通知船岸電臺,恢復(fù)正常工作或約定會晤時間和頻率。
13.當(dāng)遇險船舶電臺認(rèn)為自身能力不足時,報務(wù)員應(yīng)將遇險通信管制權(quán)委托給某一岸臺或前往救助的船舶電臺承擔(dān),以確保遇險通信正常進(jìn)行。
三、船長
1.船長必須熟悉和掌握遇險、緊急通信知識,當(dāng)船舶發(fā)生遇險和緊急情況時,要按有關(guān)要求和遇險、緊急通信的規(guī)定辦理。
2.船舶在航行中發(fā)生重大危急事項,但還不致立即對船舶和人命安全構(gòu)成急迫危險,如只需向國內(nèi)主管部門報告時,船長在簽發(fā)無線電報或使用無線電話前,應(yīng)命令報務(wù)員做好通信準(zhǔn)備,并將危急情況立即報告岸臺。當(dāng)情況進(jìn)一步惡化,嚴(yán)重威脅船舶和人命安全時,船長應(yīng)親自簽發(fā)遇險、緊急報告,交報務(wù)員在國際遇險頻率上拍發(fā)。
3.船舶在航行中,船長應(yīng)指令值班駕駛員注意守聽甚高頻(VHF)無線電話16頻道和2182kHz無線電話值班接收機(jī)(如裝在駕駛臺)。當(dāng)聽到遇險呼叫和報警報信號時,船長要親自處理,并指令值班駕駛員做好詳細(xì)記錄。
4.船舶遇險時,如必要,船長或船長指定人員應(yīng)在甚高頻(VHF)無線電話16頻道上進(jìn)行遇險呼叫,以便爭取附近船舶的援助。
5.遇險船舶在發(fā)出遇險呼叫和遇險報告后,如情況許可,船長應(yīng)及時向國內(nèi)主管部門報告船舶遇險情況。
6.船舶解除險情后,船長要親自簽署《遇險通信終止報告》交報務(wù)員拍發(fā)。當(dāng)船舶已無法營救需要棄船時,船長應(yīng)簽署《棄船報告》交報務(wù)員拍發(fā),并通知報務(wù)員離船。對只配一名報務(wù)員的船舶,在遇險通信中,船長應(yīng)指定一名船員協(xié)助報務(wù)員工作。棄船時,應(yīng)指定一名船員協(xié)助報務(wù)員攜帶救生艇電臺。
7.如遇險船舶要求代發(fā)遇險報告,非遇險艦舶的船長,應(yīng)予接受并指示報務(wù)員立即為其代發(fā)遇險報告。
8.凡指定擔(dān)任遇險救助、遇險通信的船舶,在沒有得到主管機(jī)關(guān)救助任務(wù)解除的通知和遇險通信解除通知前,不得離開救助現(xiàn)場。
9.遇險事件結(jié)束后,船長應(yīng)報遇險事故處理情況寫出書面總結(jié),報船舶主管部門。
四、海安指和港監(jiān)
1.海安指和港監(jiān)接到船岸電臺有關(guān)船舶拍發(fā)的遇險報告后,應(yīng)就通信方面按具體情況,迅速作出反映:
(1)如即將派船前往援助時,應(yīng)立即擬電報通知難船。
(2)如不能立即派船前往援助,應(yīng)立即擬寫以搜救機(jī)構(gòu)名義轉(zhuǎn)播該遇險報告的電報,并給難船適當(dāng)?shù)拇饛?fù)。
(3)如確定國內(nèi)救助部門不派船援助時,應(yīng)擬寫公告要求難船附近過往船舶向其報告情況,并給難船以救助。
(4)上述“援助電報”、“轉(zhuǎn)播遇險報告”和“發(fā)布的公告”均應(yīng)以書面形式傳送到海岸電臺,由岸臺拍發(fā)。
2.岸臺抄收到的船舶遇險信號和遇險報告,岸臺只向當(dāng)?shù)睾0仓负透郾O(jiān)報告,當(dāng)?shù)睾0仓负透郾O(jiān)再向上級報告,并通知有關(guān)單位。
3.凡經(jīng)我部專用長途電話電路處理關(guān)于“海事”的來往電話,發(fā)話人應(yīng)向長途臺說明“海事電話”,長途臺按一類電話接轉(zhuǎn),并可中斷其他種類的電話。凡不說明“海事電話”的,長途臺仍按一船電話處理。
4.為便于救助指揮,沿海港口港務(wù)監(jiān)督,經(jīng)部批準(zhǔn),可單獨(dú)設(shè)立VHF電話臺并晝夜值班,通信主管部門應(yīng)為其指定專用工作頻道。
注:我國搜救區(qū)范圍:
渤海:全部
黃海:東經(jīng)124°以西
東海:東經(jīng)126°以西
南海:北緯14°以北。
附:
船舶安全開航技術(shù)要求──通信與導(dǎo)航(GB6551-86)
Technical requirements of safe setting sailfor shipcommunication and navigation
1 引言
1.1 本標(biāo)準(zhǔn)適用于航行在海、河各航區(qū)及運(yùn)洋300總噸位(GT)以上的貨船、油船、漁船、破冰船、科學(xué)考察船以及368kW(500馬力)以上的拖船和水上工程作業(yè)船在開航前對通信與導(dǎo)航設(shè)備進(jìn)行安全檢查的技術(shù)要求和規(guī)則。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)滿足《國際無線電規(guī)則》、《國際海上人命安全公約》,國際海事組織《1979年海員培訓(xùn),發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》以及我國的《海船無線電規(guī)范》、《海船航行設(shè)備規(guī)范》的有關(guān)要求。
1.3 對通信與導(dǎo)航設(shè)備在開航前的檢查和填寫作如下規(guī)定:
a.由國內(nèi)或國外啟航(一個航次的開航港)以及在遠(yuǎn)程航線上航行的遠(yuǎn)洋船舶在每航次開航前48h由主管船員對通信與導(dǎo)航設(shè)備作開機(jī)檢查,按附表A填報。
b.由國內(nèi)或國外啟航的短線遠(yuǎn)洋船舶(往返期不足二個月)和在國內(nèi)II類、III類航區(qū)航行的船舶,每季度第一航次開航前由主管船員對通信與導(dǎo)航設(shè)備作開機(jī)檢查。
c.長江及內(nèi)河船舶,每季度頭十天在開航前,主管船員對通信與導(dǎo)航設(shè)備開機(jī)檢查并按附表B填報。
2一般要求
2.1 凡出航船舶,在開航前一律對通信與導(dǎo)航設(shè)備進(jìn)行通電開機(jī)檢查,并滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的個別項目可以免檢。
2.2 對通信與導(dǎo)航設(shè)備所用的船電和蓄電池的網(wǎng)絡(luò)、負(fù)載、開關(guān)和熔絲的位置,必須了解清楚。
2.3 檢查無線電室的應(yīng)急照明燈和設(shè)在其門旁和工作臺旁的開關(guān)應(yīng)正常有效。
2.4 確認(rèn)無線電室與駕駛室的雙向呼喚或聲話通信系統(tǒng)能正常使用。
2.5 開航前必需對裝有同心秒針和靜默時間標(biāo)志的時鐘進(jìn)行校準(zhǔn),其誤差不大于UTC±20秒/日。
2.6 對中、高頻無線電接收設(shè)備的鍵控中斷前端保護(hù)電路的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)必須熟悉,其功能應(yīng)正常。
2.7 規(guī)定的儀表、工具、移動照明燈和通信與導(dǎo)航設(shè)備必要備件應(yīng)齊備。
2.8 規(guī)定的通信與導(dǎo)航業(yè)務(wù)資料和設(shè)備的技術(shù)說明書應(yīng)齊全。
3. 應(yīng)急通信設(shè)備
3.1 通信用蓄電池
3.1.1 船舶在開航前,必須確保蓄電池處于充足狀態(tài),能可靠地使用。
3.1.2 開航前檢查每單個鉛電池電解液的比重不低于1.250q/cm3電液面應(yīng)高于極板10—15mm,電池組電壓不低于24V。
堿性蓄電池的電液面應(yīng)高于極板6—12mm,每個鎘鎳電池的工作電壓應(yīng)為1.2V。
3.1.3 開航前必須檢查各組蓄電池組,它們必須牢固、可靠、互相靠緊,并能立即轉(zhuǎn)換用于所有的負(fù)載。
3.1.4 開航開必須旋緊注液孔膠塞,膠塞透氣孔應(yīng)暢通,檢查電極夾子或接線柱應(yīng)接觸良好。
3.1.5 露天電瓶箱必須可靠防水,箱蓋與箱體、箱體與甲板之間必須牢固并能承受臺風(fēng)的襲擊。
3.1.6 蓄電池室(箱)內(nèi)應(yīng)整齊清潔、空氣暢通。室內(nèi)照明燈及其開關(guān)應(yīng)密閉良好。
3.1.7 應(yīng)備有蒸餾水、比重計、漏斗和橡皮手套。
3.2 應(yīng)急收、發(fā)信機(jī)
3.2.1 船舶開航前,必須對應(yīng)急收、發(fā)信機(jī)作實際操作和檢驗。應(yīng)急發(fā)射機(jī)用實際天線調(diào)配時,應(yīng)以盡可能短的時間完成,決不能引起違章和有害干擾。
3.2.2 應(yīng)急發(fā)射機(jī)
3.2.2.1 應(yīng)急發(fā)射機(jī)應(yīng)能迅速地與主天線和設(shè)備用天線完成調(diào)諧并可靠地工作。面板上應(yīng)有明顯標(biāo)志的有效調(diào)諧指示表,按照此表可不經(jīng)重調(diào)能立即有效地發(fā)出信息。
3.2.2.2 應(yīng)急發(fā)射機(jī)的發(fā)射頻率在500kHz和2182kHz上,不論用主天線或備用天線均應(yīng)有最佳輸出(一般不低于2.2A)。
3.2.2.3 應(yīng)急發(fā)射機(jī)的頻率應(yīng)準(zhǔn)確。
3.2.2.4 本臺監(jiān)聽在2182kHz上發(fā)射輸出的語言信號應(yīng)清晰可懂,無嚴(yán)重失真。
3.2.2.5 除人工鍵控外,應(yīng)急發(fā)射機(jī)與無線電報報警信號自動拍發(fā)器和無線電話報警信號發(fā)生器應(yīng)能迅速可靠地鍵控連通或斷開。
3.2.2.6 開航前,用主天線應(yīng)調(diào)諧到最佳頻率為500kHz。
3.2.3 應(yīng)急接收機(jī)
3.2.3.1 應(yīng)急接收機(jī)用蓄電池供電,電壓上升10%或降低15%時應(yīng)能正常工作迅速地連通主用或備用接收天線,經(jīng)揚(yáng)聲器和耳機(jī)能正常接收信號。
3.2.3.2 應(yīng)急接收機(jī)應(yīng)至少能在400—500kHz波段接收A1A,A2A和H2A波型信號,在2182kHz波段接收H3E、A3E波型信號。
3.2.3.3 應(yīng)急接收機(jī)的頻率應(yīng)準(zhǔn)確,有正常的靈敏度和信噪比。
3.3 無線電報信號自動報警器和無線電報報警信號自動拍發(fā)器
3.3.1 無線電報信號自動報警器(以下簡稱電報自動報警器)
3.3.1.1 開航前對電報自動報警器應(yīng)做全過程操作試驗。
3.3.1.2 電報自動報警器應(yīng)有正常的接收靈敏度和信