（1988年9月1日中華人民共和國國務院批準 1988年10月1日國家計劃委員會、水利部令第1號發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修正）

　　第一條　為加強山西、陜西、內蒙古（以下簡稱晉陜蒙）接壤地區(qū)開發(fā)建設中的水土保持工作，促進該地區(qū)經(jīng)濟建設的發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱晉陜蒙接壤地區(qū)，指山西省河曲縣、保德縣、偏關縣，陜西省神木縣、府谷縣、榆林縣，內蒙古自治區(qū)準格爾旗、伊金霍洛旗、達拉特旗和東勝市。

　　在該地區(qū)進行采礦、筑路、修建電廠、燒制磚瓦等生產(chǎn)建設活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條　資源開發(fā)和生產(chǎn)建設必須兼顧國土整治和水土保持，執(zhí)行“防治并重，治管結合，因地制宜，全面規(guī)劃，綜合治理，除害興利”的水土保持工作方針。

　　第四條　防治水土流失，實行“誰開發(fā)誰保護”、“誰造成水土流失誰治理”的原則。

　　第五條　加強晉陜蒙接壤地區(qū)的國土規(guī)劃和水土保持規(guī)劃工作。國土規(guī)劃，應當將防治水土流失作為重要內容。水土保持規(guī)劃，應當以市、縣、旗和流域為單位編制，具體規(guī)定規(guī)劃區(qū)內水土流失的綜合治理措施，確定各個階段的防治目標和實施步驟，并對各工礦企業(yè)（含交通、建設企業(yè)，下同）提出防治水土流失的要求。

　　工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設總體規(guī)劃，應當與當?shù)氐膰烈?guī)劃和水土保持規(guī)劃相協(xié)調，并有切實可行的防治水土流失的方案和具體措施。

　　第六條　工礦企業(yè)進行基本建設，必須重視水土保持，防治水土流失。建設項目涉及水土保持的，其可行性研究報告、設計任務書、初步設計等文件，應當有水土保持的內容和要求，并附有當?shù)厮帘３植块T的書面意見。評審上述文件時，應當有水土保持部門參加。凡可行性研究報告中沒有水土流失預測、評價的，或者設計任務書、初步設計等文件中沒有具體水土流失防治措施的，有關審批部門不得批準。

　　第七條　工礦企業(yè)生產(chǎn)建設總體規(guī)劃和設計文件確定的各項水土保持工程和措施，必須納入工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設計劃，并保證實施。因情況發(fā)生變化，水土保持的工程和設施確需改變時，必須事先征得水土保持部門的同意。

　　建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持工程和設施，并有水土保持部門參加。

　　第八條　工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設活動中，應當按照水土保持技術規(guī)范的要求，因地制宜，因害設防，采取有效的工程措施和生物措施，防治水土流失。

　　工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設中產(chǎn)生的巖土、矸石、廢渣等廢棄物，應當結合土地復墾加以利用，不得向河道、水庫、行洪灘地、道路、農(nóng)田傾倒；不利用的，應當按照規(guī)劃和設計文件的要求儲放，并相應采取有效的水土流失防治措施。對露天采礦場和土建工程開挖面等無植被地段，應當在生產(chǎn)建設中采取有效的水土流失防治措施。

　　第九條　為防治水土流失興建各類工程，由開發(fā)建設的單位和個人按照“誰開發(fā)誰保護”、“誰造成水土流失誰治理”的原則承擔防治費用。有條件的，有關各方可以集資聯(lián)合興建，并由聯(lián)合的各方按照協(xié)議合理分擔費用。上述工程建成后，投資者享有經(jīng)營管理權和收益權。

　　區(qū)域性的水土保持綜合治理工作，應當與當?shù)毓さV企業(yè)的生產(chǎn)建設相結合，促進水土保持和生產(chǎn)建設事業(yè)共同發(fā)展。

　　第十條　基本建設過程中造成的水土流失，其防治費用由建設單位從基本建設投資中列支。生產(chǎn)過程中造成的水土流失，其防治費用由企業(yè)從更新改造資金或者生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。

　　第十一條　各類小型礦山企業(yè)和個體戶采礦應當提高技術水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源和水土保持。有關機關頒發(fā)采礦許可證，應當征求當?shù)厮帘３植块T的意見。

　　水土保持部門應當會同小型礦山企業(yè)的主管部門和其他有關部門，統(tǒng)籌安排、確定小型工礦企業(yè)和個體戶采礦后排棄巖土、矸石、廢渣的場地。所需費用由排棄巖土、矸石、廢渣的小型礦山企業(yè)和個體戶按其排棄數(shù)量負擔。

　　第十二條　水土保持部門應當加強對工礦企業(yè)水土保持工作的監(jiān)督檢查和技術服務工作。水土保持工作人員可持專門證件進入工礦企業(yè)和各采礦點進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實報告情況，提供必要的工作條件。

　　工礦企業(yè)中負責水土保持工作的機構或者人員，在水土保持業(yè)務上受當?shù)厮帘３植块T的指導，并定期向水土保持部門報告本單位責任區(qū)范圍內的水土流失情況和水土保持工作的開展情況。

　　水土保持部門應當及時通報本轄區(qū)內的水土流失情況和水土保持工作的開展情況。

　　第十三條　晉陜蒙三?。▍^(qū)）根據(jù)實際需要可以成立水土保持協(xié)調機構。協(xié)調機構由三?。▍^(qū)）人民政府委派有關部門負責人員組成，定期召開會議，研究、協(xié)調晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持工作中的重大問題。

　　第十四條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府的水土保持部門除責令其限期糾正、采取補救措施外，可以并處警告、罰款；對有關責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：

　?。ㄒ唬┎话凑諊烈?guī)劃、水土保持規(guī)劃、設計文件或者水土保持技術規(guī)范的要求采取水土流失防治措施的；

　?。ǘ┪唇?jīng)水土保持部門同意或者不在其指定的地點排棄巖土、矸石、廢渣，或者排棄巖土、矸石、廢渣后不按照規(guī)定要求采取水土流失防治措施的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)水土保持部門同意，擅自拆除水土流失防治工程、設施或者改變其用途的；

　?。ㄋ模┚芙^水土保持部門的監(jiān)督檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

　?。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第十一條第二款的規(guī)定，拒不負擔水土流失防治費用的。

　　對無證開采礦產(chǎn)資源，或者亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的，由有關機關按照《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，給予吊銷采礦許可證等行政處罰。

　　第十五條　罰款的幅度，由晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持協(xié)調機構擬訂，報三?。▍^(qū)）人民政府批準。

　　第十六條　對違反本規(guī)定，造成嚴重的水土流失后果，并在水土保持部門給予本規(guī)定第十四條所列的行政處罰后仍拒絕承擔治理義務的，由水土保持部門報請該工礦企業(yè)主管部門所在的人民政府批準，責令其停業(yè)治理。

　　第十七條　有下列行為之一，尚不夠刑事處罰，應當給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰法》有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┢茐乃帘３止こ袒蛘咴O施的；

　　（二）拒絕、阻礙水土保持工作人員依法執(zhí)行職務的。

　　第十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人在規(guī)定的期限內不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，按照《治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

　　第十九條　違反本規(guī)定，造成嚴重水土流失后果的單位和個人，有責任對直接遭受損失者賠償損失。

　　賠償責任的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由縣級以上水土保持部門處理；當事人對處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。