一、宣貫目標意義

新修訂的《安全生產法》的出臺，體現了黨中央、國務院確保經濟社會和諧穩(wěn)定和人民生命財產安全的決心。新安法是抓好安全生產工作的重要法律依據，新安法的宣傳貫徹工作，要做到家喻戶曉人人皆知，全社會遵法守法。全員知法、學法、懂法、守法，對依法開展安全生產工作，全社會關心關注安全生產，營造良好的安全生產法治氛圍具有重要意義。

? ? 二、新法的創(chuàng)新內涵

? ? 將習近平總書記關于安全生產工作一系列重要指示批示的精神轉化為法律規(guī)定，貫徹了黨中央、國務院近年來關于加強安全生產的一系列重大決策部署，增加了安全生產工作堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風險等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。按照這個基本精神和主要思路，新安法提出了一系列安全生產工作新理念，進一步強化了生產經營單位的主體責任，強化了政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的措施，加重了對責任單位和責任人的責任追究，健全完善了安全生產管理制度。

? ? 三、宣傳貫徹重點

? ? 在全面學習宣傳貫徹新修訂的《安全生產法》的同時，要把新法的亮點作為重點學習宣傳重點：

一是貫徹新思想、新理念。將習近平總書記關于安全生產工作一系列重要指示批示的精神轉化為法律規(guī)定，增加了安全生產工作堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風險等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。

　　二是落實中央決策部署。這次修改深入貫徹中央文件的精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況的報告、高危行業(yè)領域強制實施安全生產責任保險、安全生產公益訴訟等重要制度。

　　三是健全安全生產責任體系。第一，強化黨委和政府的領導責任。這次修改明確了安全生產工作堅持黨的領導，要求各級人民政府加強安全生產基礎設施建設和安全生產監(jiān)管能力建設，所需經費列入本級預算。第二，明確了各有關部門的監(jiān)管職責。規(guī)定安全生產工作實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”。同時，對新興行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)管職責，如果不太明確，法律規(guī)定了由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)管部門。第三，壓實生產經營單位的主體責任，明確了生產經營單位的主要負責人是本單位的安全生產第一責任人。同時，要求各類生產經營單位落實全員的安全生產責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產標準化建設，切實提高安全生產水平。

　　四是強化新問題、新風險的防范應對。深刻汲取近年來的事故教訓，對安全生產事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如，要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產經營單位要安裝可燃氣體報警裝置，并且保障其正常使用；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉讓施工的資質，不得違法分包、轉包；還比如要求承擔安全評價的一些機構實施報告公開制度，不得租借資質、掛靠、出具虛假報告。同時，對于新業(yè)態(tài)、新模式產生的新風險，也強調了應當建立健全并落實安全責任制，加強從業(yè)人員的教育和培訓，履行法定的安全生產義務。

　　五是加大對違法行為的懲處力度。第一，罰款金額更高?，F在對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元的罰款。第二，處罰方式更嚴，違法行為一經發(fā)現，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。第三，懲戒力度更大。采取聯合懲戒方式，最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯合懲戒措施。通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權益。

四、宣貫工作措施

（一）開展“六個一”專題宣貫活動。按照上級有關要求開展“六個一”專題宣貫活動。一是下發(fā)一個方案，對學習宣傳和貫徹落實工作提出具體要求；二是邀請有關領導和專家對新《安全生產法進行宣講；三是刊發(fā)專版，宣傳新《安全生產法》主要內容和特色亮點，同時結合“雙六條”開展重點宣貫；四是在官網和公眾號設立專欄，選登新《安全生產法》權威解讀和各地宣貫動態(tài)等；五是購買有關宣傳掛圖，以直觀形象的方式宣傳新《安全生產法》；六是結合企業(yè)負責人和安管人員培訓，把新《安全生產法》列入必學課程?！傲鶄€一”專題宣貫活動由縣宣貫工作領導小組辦公室組織實施，各單位要積極參與配合，營造濃厚氛圍。

? ?（二）突出抓好社會層面宣傳貫徹活動。各部門要結合實際，創(chuàng)新形式內容，開展有針對性、實效性的宣貫活動。聯合媒體單位加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等各類媒體打出宣傳貫徹的組合拳。開展安全生產負責人發(fā)公開信、新安法知識競賽、演講會、專題宣講、文藝演出等系列活動進行宣傳。廣泛宣傳新《安全生產法》的立法精神和實質內涵，普及安全生產防范知識，提高公眾安全意識，提升從業(yè)人員自我保護意識，推動更加關注和支持安全生產工作，營造良好的學法、守法氛圍。

? ? （三）著力開展重點環(huán)節(jié)的宣傳培訓工作。一是抓好領導干部的新安法學習培訓工作。要認真組織領導干部新《安全生產法》的學習培訓工作，增強領導干部抓安全生產工作的法律責任意識。二是抓好安全生產管理人員培訓工作。要組織各類集中培訓、專家講解、座談討論等活動，抓緊抓實安全生產管理人員的培訓，使每一位人員都能深刻領會立法宗旨，熟悉法律內容，認真履行職責，提高履職能力。三是抓好全體人員的教育培訓工作。要有計劃、有步驟、分層次地加強全體人員的新安法的教育培訓，讓所有生產經營單位及其從業(yè)人員了解、明確生產經營活動中的法定權利和義務，自覺做到學法、懂法、守法。

? 五、組織領導

? ?各部門、各人員要充分認識到學習宣傳和貫徹落實新安法的重要性和緊迫性，認真抓好法律的學習、宣傳和貫徹實施工作。為加強新安法的宣貫工作，專門成立新《安全生產法》宣貫工作領導小組，XXX任組長，XXX任副組長，其它局領導為小組成員，領導小組下設辦公室，具體負責指導落實和實施新安法的宣傳貫徹工作。

? 六、工作要求

? 一要加強領導周密組織。新安法宣傳貫徹是安全生產領域的一件大事，全體人員要高度重視，加強領導，周密組織，把新安法的宣貫工作列入重要議事日程。要迅速成立組織，制定方案，落實工作經費，確保宣貫工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調推進。要廣泛動員，迅速行動，調動各方面積極性，運用各種方法途徑，掀起學習宣傳貫徹的熱潮，為新安法的正式施行，營造濃厚的輿論氛圍。各級領導人員要按照職責分工切實抓好落實，做到責任分工明確、宣傳要點突出，確保各項措施落到實處。

? ? 二要抓緊修訂配套制度。要根據公司實際情況，加強調查研究，開展新《安全生產法》疏理對照，做好配套部門規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修改工作。對已發(fā)布的涉及安全生產方面的規(guī)范性文件，及時進行調整和完善，凡有抵觸的要及時修正廢止。要認真學習研究新安法，對照、梳理、完善改進相關制度，確保安全生產在新安法軌道上運行。

? ?三要加強宣傳確保新法全面貫徹。領導小組要加強對新安全法的的學習、培訓和宣貫工作進行督查督導，并把該項工作納入安全生產年度目標考核范圍。要加強對宣貫工作的督促指導，確保新安法宣傳貫徹工作取得顯著成效。?