?工程建設(shè)施工的安全,是施工現(xiàn)場管理的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)受到各方責(zé)任主體的重視。國務(wù)院第393號令頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,并于2004年2月1日起實施?!稐l例》明確界定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等建設(shè)活動各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全監(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是工程安全管理的重要內(nèi)容,是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法之一,是建設(shè)管理體制改革中加強安全管理,控制重大傷亡事故而推出的一種新的管理模式。面對這一新的課題,如何做好安全監(jiān)理工作,對于防止和減少安全事故的發(fā)生,保證整個監(jiān)理任務(wù)的順利完成是非常重要的。
從《條例》中與監(jiān)理的安全責(zé)任相關(guān)的規(guī)定可以看出,由于監(jiān)理工作不到位、不作為等導(dǎo)致的安全事故,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師都有不可推卸的責(zé)任。
現(xiàn)從以下幾個方面談?wù)劚O(jiān)理企業(yè)應(yīng)如何開展安全監(jiān)理工作,履行好安全職責(zé)。
一、統(tǒng)一認識,健全機構(gòu)
安全監(jiān)理是指對工程中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行預(yù)測、評價、監(jiān)控和督查,并通過法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段,促使建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn),勞動保護法律、法規(guī),標準和有關(guān)政策,制止建設(shè)中的冒險性、盲目性和隨意性行為,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍內(nèi),以確保安全性。
安全監(jiān)理的任務(wù)就是貫徹落實國家的安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)施工規(guī)范、標準組織施工,落實各項安全技術(shù)措施,對施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險源和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,有效地消除各類不安全隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn),進而保證工程的質(zhì)量、進度、投資目標的順利完成。
現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)在認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的基礎(chǔ)上,應(yīng)建立相應(yīng)的安全監(jiān)理機構(gòu);在編制的監(jiān)理規(guī)劃中,明確安全監(jiān)理內(nèi)容和各級人員的安全監(jiān)理職責(zé),制定安全監(jiān)理的各項制度、監(jiān)理方案、工作程序和制度措施,并結(jié)合工程基礎(chǔ)上的具體情況,制定安全監(jiān)理的實施細則。
二、安全監(jiān)理的事前控制
“安全第一,預(yù)防為主”。安全監(jiān)理應(yīng)充分認識到事前控制的重要性,并認真做好以下工作。
1、監(jiān)督施工單位應(yīng)健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機構(gòu)的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運行等情況。尤其對分包單位由于其各項管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問題,監(jiān)理部應(yīng)把對分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點,要求必須有安全組織保證體系方可進場作業(yè)。
2、認真審查專項安全施工方案。監(jiān)理部在要求施工單位報送施工組織設(shè)計的同時,必須報送專項的安全措施方案。對施工單位報送的專項安全施工方案、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險方案,監(jiān)理部必須認真進行討論,形成一致意見后,再予批準。對于建設(shè)工程重大危險源的安全監(jiān)控,《條例》第二十六條也有明確規(guī)定,即施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,并由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督;對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。