2、政府監(jiān)管方面
建筑業(yè)施工安全生產的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全生產大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理和措施。監(jiān)管體系不夠完善,資金不落實,監(jiān)管力度不夠,手段落后,不能適應市場經濟發(fā)展的要求。
3、人員素質方面
建筑業(yè)是吸收農村勞動力的產業(yè),建筑行業(yè)整體素質低下。體現在,一是目前在施工現場的從業(yè)人員80%為農民工,其安全防范意識和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓卻遠遠不夠。據統(tǒng)計,農民工經過培訓取得職業(yè)技能崗位證書的只有74萬人;二是全行業(yè)技術、管理人員偏少。技術人員僅占5.3%,管理人員僅占4.9%。三是專職施工安全管理人員更少,素質低,遠遠達不到工程管理的需要。
4、安全技術方面
建筑業(yè)施工安全生產科技相對落后,近年來,科學技術含量高、施工難度大和施工危險性大的工程增多,給施工安全生產提出了新課題、新挑戰(zhàn)。
5、施工企業(yè)安全方面
在我國現有的施工企業(yè)中,企業(yè)安全生產投入不足、基礎薄弱,企業(yè)違背客觀規(guī)律,一味強調施工進度,輕視安全生產,蠻干、亂干、搶工期,在僥幸中求安全的現象相當普遍。這些企業(yè)往往過分注重自身經濟效益,忽視自身的安全,致使企業(yè)對安全監(jiān)督管理方面出現有章不循、紀律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴、監(jiān)督不力和違反勞動紀律時間處罰不嚴等現象。
6、個人安全保護
建筑業(yè)的個人安全保護裝備落后,質量低劣,配備嚴重不足。幾乎沒有任何工地配備安全鞋、安全眼睛和耳塞等安全防護用品。
7、建筑安全危險預測和評估
預防建筑工程安全生產中的事故,是實現建筑工程施工安全的基本保障。目前缺乏建筑安全危險的預測和評估機制。
三、施工安全生產管理工作深化改革的重點
要做好施工安全生產工作減少事故的發(fā)生,就必須做到“安全第一、預防為主”的方針,樹立“以人為本”的思想,這就要求必須對施工安全生產管理工作進行深化改革。
1、進一步加強領導,加快立法步伐,全面落實施工安全生產責任制
要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對人民高度負責的態(tài)度,切實加強對施工安全生產工作的領導,建立健全施工安全生產責任制,加大執(zhí)法力度,對違反施工安全生產法律、法規(guī)的行為,要依法給予處罰,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,保證施工安全生產法律法規(guī)的有效實施。
2、強化安全監(jiān)督管理手段、建立建筑施工安全生產良性運行機制
在加強施工安全生產法制建設的同時,強化施工安全生產監(jiān)督管理手段,進一步完善施工安全管理的制度建設,形成適應建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的施工安全生產的良性運行機制。
3、依靠科技進步,提高施工現場安全防護水平
現階段必須加強建筑施工安全技術的研究、開發(fā)與推廣工作,促進科技成果向生產力轉化,集中力量解決建筑施工安全生產發(fā)展中的重大和關鍵性技術問題。一要依托建筑科研單位和大專院校,積極組織專家對建筑施工安全生產亟待解決的技術問題進行專題研究。二要利用現代通訊技術和計算機技術,逐步實現施工現場安全管理和監(jiān)控的現代化。三要積極研制適應我國建筑業(yè)發(fā)展的安全防護用具及機械設備等產品,逐步提高施工現場的安全防護水平。
4、加強安全教育培訓,提高各級管理者與從業(yè)人員的安全素質
建立健全建筑施工安全生產教育培訓制度,加強對職工的施工安全生產教育培訓。同時,要廣泛的開展施工安全生產的宣傳、教育活動,特別是要加強施工安全生產的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的宣傳。當前,施工安全教育培訓的重點是施工現場的項目經理、安全管理人員和作業(yè)人員,要盡快改變目前安全管理人員和隊伍的素質結構狀況。
結束語
建筑施工安全生產管理事關廣大人民群眾的切身利益,關系到社會穩(wěn)定的大局,也關系到建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。做好建筑施工安全生產監(jiān)管工作,是各級建設行政主管部門認真貫徹“三個代表”重要思想的直接體現,也是落實科學發(fā)展觀的必然要求。各級施工安全監(jiān)督管理部門要認真貫徹落實有關施工安全生產方面的文件精神,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度,從全面履行政府職能、提高行政能力的高度充分認識建筑施工安全生產工作的重要意義。要以對人民生命財產高度負責的精神,落實責任,強化監(jiān)管,切實防止重大傷亡事故的發(fā)生。
我國還要繼續(xù)建立完善安全生產形勢分析、安全生產監(jiān)管責任層級監(jiān)督、事故預警提示、重大危險源公示等制度,切實加強建筑安全生產工作,推動全國建筑施工安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。