路橋施工企業(yè)作為近年來不斷發(fā)展的一個行業(yè)，無論從生產方式、發(fā)展模式、歷史實際而言都已成為應該引起高度重視，并采取切實措施防范和杜絕安全生產事故特別是重特大安全生產事故發(fā)生的高危行業(yè)。?
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　　企業(yè)當前安全生產管理的現狀?

　　浙江省交通工程建設集團是以集團有限公司為核心層，以各子公司為緊密層的路橋施工企業(yè)聯合體。擁有多個路橋施工總承包一級資質和一個二級資質，同時具多項市政、交通安全設施等增項資質，公司還擁有外經權和外援權。浙江交工集團有50多年的路橋施工歷史，一直是浙江省內交通施工的領軍隊伍，所承建的道路橋梁特別是高速公路遍布浙江省內外。集團的年施工產值連年快速增高。去年完成產值達37億元，今年施工產值預計將達50億元左右。在施工產值不斷快速增高的同時，我們也越來越清楚地認識到，企業(yè)在業(yè)務急劇膨脹的過程中，承受著前所未有的安全生產管理壓力。產生壓力的內因主要是人力資源的匱乏與生產經營管理特別是安全生產管理需求之間的巨大差距。多年來，集團的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產管理的需要，且存量與需求間的差距越來越大。可以說，我們的職工對企業(yè)的生產，貢獻是巨大的，而企業(yè)潛伏的風險同樣也是巨大的。由于管理力量的不足，多年來，我們在施工的安全生產管理上難免存在力不從心的狀況，安全生產往往是說得多、做得少，心有余而力不足。人員配置也是有職無位，或者一人多職?？梢哉f集團的安全生產是“形勢嚴峻、責任重大”。2004年之前，集團的安全生產管理雖在不斷加強，但仍處于傳統的管理狀態(tài)，沒有做到與時俱進，“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實際行動少。集團總部及各公司有相應的機構，但沒有全部做到單設，基本上將職能設置在勞動人事部門，人員配備上也嚴重不足，多數為兼職人員，難以全力以赴開展相應管理工作。項目部基本沒有單設安全管理的部門，資源配置更顯不足。有相關規(guī)章制度但沒能做到及時更新，指導性和可操作性稍差，更遑論在技術、資金、設備上的大投入和高保障。?

　　另一方面我們看到，大量的農民工作為路橋施工企業(yè)勞動力主體，在為企業(yè)完成施工產值的同時，也給企業(yè)的安全生產埋下了可怕的隱患：一是隨著國內基礎設施建設的規(guī)模日益擴大，勞務市場的培育相對滯后，絕大多數棄農務工的農民都是才出農田就上工地，在意識和角色的轉換上難以達到有效緩沖；二是絕大多數民工文化少，素質差，安全意識淡薄，生產技能低，無法在短期內通過培訓完全達到國家有關建筑施工企業(yè)對于安全生產的作業(yè)要求；三是經過多年培訓，在技術和技能上有所提高，基本達到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動?？陀^而言，集團對安全生產的高發(fā)人群——民工隊伍管理可以說是一度處于半真空狀態(tài)，稍有不慎，便釀慘禍。從本集團歷年來發(fā)生的幾起人員死傷安全生產事故來看，無不是因為民工違反操作規(guī)程，且又在發(fā)生事故后不汲取教訓造成的。事故一旦發(fā)生，對當事人本身而言是無法挽回的生命殞逝，對其家人是莫大的情感創(chuàng)傷，對企業(yè)是效益和聲譽的極大損失，對社會而言是一種不和諧音。?
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　　在安全生產管理上的工作和探索?

　　自2003年以來，針對企業(yè)生產實際，每年有重點地解決一些難點問題，同時積極探索安全生產管理的新模式，力求企業(yè)安全生產局面有實質性的改善。?

　　2003年，集團全面落實了安全目標責任書，重點完善了安全生產系列管理制度和操作規(guī)程，狠抓了作業(yè)人員持證上崗、設備的安全鑒定、安全教育培訓，加大了監(jiān)督檢查和考核獎懲力度，將勞動防護用品的發(fā)放、使用作為重點內容進行專項整治。集團的安全生產管理在原有基礎上得到加強。?

　　2004年，集團在繼續(xù)鞏固2003年有效做法的同時，進一步加強對各公司安全生產的考核力度、加大對持證上崗的管理和檢查，加強三級安全教育。面對國家不斷加大安全生產管理力度以及安全生產法律、法規(guī)相對健全的大環(huán)境，面對越來越嚴峻的企業(yè)安全生產形勢，集團從學習培訓、健全組織、完善制度、加大投入幾方面入手，進一步夯實了安全生產管理的基礎。針對國家頒布的一系列安全生產法律、法規(guī)和管理條例，為提高廣大職工的安全管理意識，集團分三批對公司、項目部負責人及專職安全管理員共計305人進行了專項培訓。此外，切實健全和完善了安全生產管理網絡。在集團調整安委會的基礎上，各子分公司直至項目部均單設了安全管理部門或機構，并確保專職安全員到位，同時加大培訓力度，提高管理人員的安全管理素質和水平；根據國家新的安全生產法律、法規(guī)，集團規(guī)整、梳理了所有的有關安全生產的規(guī)章制度及操作規(guī)程并及時下發(fā)，同時著手推行含職業(yè)、健康、安全在內的三合一體系；進一步加大安全生產的資金投入，從上到下建立了安全生產專項賬戶，確保投入到位、使用到位且記錄到位。?