2、融合主線:“一化二重點(diǎn)一重大”
根據(jù)2012年?;髽I(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展要求,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(一化)、涉及15種危險(xiǎn)工藝和60種危險(xiǎn)化學(xué)品(二重點(diǎn))和重大危險(xiǎn)源(一重大),即為?;髽I(yè)“一化二重點(diǎn)一重大”安全管理的一條融合主線。不斷督促企業(yè)把“二重點(diǎn)一重大”安全管理,有機(jī)融入安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之中,同時(shí)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中注意突出“二重點(diǎn)一重大”的建設(shè)內(nèi)容,更使企業(yè)的原有做法或現(xiàn)有成果,很好地融入現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理當(dāng)中。如以危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的基本特征表、備案申請(qǐng)表、備案登記表、核銷申請(qǐng)表、核銷登記表、統(tǒng)計(jì)信息表等6種文書表格形式,規(guī)范融合企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
3、融合管理:實(shí)踐研究“四位一體”
在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中,發(fā)現(xiàn)每個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展軸線是“研、產(chǎn)、銷”管理,卻支撐這一“管理”的又是什么呢?我國(guó)已先后推出了OHSAS18000職業(yè)健康管理、AQ3013-2008安全標(biāo)準(zhǔn)化、ISO14000環(huán)境管理、ISO9000質(zhì)量管理,構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)“健康、安全、環(huán)境、質(zhì)量”的四大支撐管理體系。如從目前看,已有一些企業(yè)通過18000、14000和9000,其管理共性與安全標(biāo)準(zhǔn)化管理相似。就四者之間如何融合管理,需企業(yè)通過大量實(shí)踐體驗(yàn),不斷研究磨合“四位一體”管理,是今后一段時(shí)期內(nèi)期待解決的新矛盾和新問題。其具體做法:企業(yè)應(yīng)在覆蓋安全標(biāo)準(zhǔn)化要素的管理基礎(chǔ)上,不斷梳理整合“健康、環(huán)境、質(zhì)量”要素的管理共性點(diǎn),再與安全標(biāo)準(zhǔn)化要素進(jìn)行融合管理,使企業(yè)安全管理作用發(fā)揮最大化。
4、融合運(yùn)轉(zhuǎn):新《條例》與現(xiàn)行管理
新出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的一個(gè)重要特點(diǎn),是從建章立制、依法行政、機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)作配合等四個(gè)方面進(jìn)行了重新修訂,安全許可范圍有所擴(kuò)大,重新調(diào)整明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)和制度要求等。通過《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行,將?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,與企業(yè)現(xiàn)行安全管理進(jìn)行融合運(yùn)轉(zhuǎn)。如從危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書、變更申請(qǐng)書、申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書、申請(qǐng)受理通知書、申請(qǐng)不受理通知書、征求意見書、不預(yù)頒發(fā)通知書等9種文書的規(guī)范融合運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、怎樣提升管理
1、以班組崗位管理為基礎(chǔ)
企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)是班組崗位,企業(yè)的安全生產(chǎn)取決于各個(gè)班組崗位的一線管理水平,每個(gè)班組崗位安全了,企業(yè)也就安全了,這是企業(yè)安全管理的一個(gè)基本道理。所以,班組崗位的管理建設(shè)好壞,是衡量企業(yè)整體管理水平提升的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要不斷加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)強(qiáng)—意識(shí)、守—紀(jì)律、嚴(yán)—操作、會(huì)—處置的“四字”管理建設(shè),把崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武、詢問解答、考問講解等培訓(xùn)教育形式進(jìn)行廣泛開展,不斷提高員工的技術(shù)業(yè)務(wù)、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德等素質(zhì),使班組崗位人員成為安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)的承擔(dān)者和直接實(shí)現(xiàn)者,真正解決班組崗位員工如何操作、怎樣處置的兩個(gè)基本問題,把班組崗位的管理提升作為企業(yè)管理的第一要?jiǎng)?wù)。
2、以本質(zhì)安全度為前提
企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本前提是本質(zhì)安全程度,凡涉及光氣及光氣化工藝、電解(氯堿)、氯化、合成氨、裂解(裂化)、聚合、氟化、加氫、硝化、氧化、過氧化、胺基化、重氮化等列入《目錄》的生產(chǎn)裝置,應(yīng)采用智能自動(dòng)化儀表、可編程序控制器(PLC)、集散控制系統(tǒng)(DCS)、緊急停車系統(tǒng)(ESD)或安全儀表系統(tǒng)(SIS)等自動(dòng)控制系統(tǒng),設(shè)置相應(yīng)的安全聯(lián)鎖,溫度、壓力、液位的超限報(bào)警,可燃、有毒氣體濃度檢測(cè)信號(hào)的聲光報(bào)警,自動(dòng)泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等自動(dòng)控制方式。特別危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置要配置獨(dú)立于自動(dòng)化控制系統(tǒng)之外的緊急停車系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)緊急聯(lián)鎖停車。凡涉及劇毒液體、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液化氣體、低閃點(diǎn)等易燃易爆高危險(xiǎn)化工產(chǎn)品的儲(chǔ)存、充裝裝置,要進(jìn)行液位(液化氣體需壓力)報(bào)警、自動(dòng)控制改造,完善防泄漏措施和應(yīng)急措施,全面提升危險(xiǎn)工藝的本質(zhì)安全度。同時(shí),在企業(yè)已具備自動(dòng)化控制的情況下,應(yīng)注意現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)化裝置的可靠性和有效性的監(jiān)管。
3、以“人物環(huán)管”為重點(diǎn)
在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中,應(yīng)側(cè)重圍繞以“人物環(huán)管”四大因素,加強(qiáng)不安全行為、不安全狀態(tài)、有害作業(yè)環(huán)境、管理上的缺陷控制,是企業(yè)全面提升管理的重點(diǎn)。如人的操作錯(cuò)誤、忽視安全、使用不安全設(shè)備、物體堆放不當(dāng)、分散注意力等不安全行為;再如防護(hù)、保險(xiǎn)等裝置缺少或有缺陷,設(shè)備、設(shè)施、工具有缺陷的物體狀態(tài),火災(zāi)、爆炸性、毒性物質(zhì)狀態(tài);比如作業(yè)場(chǎng)所缺陷,安全距離不足,溫度不適、濕度不當(dāng)、采光通風(fēng)不良、噪聲雷電等不良環(huán)境;再比如設(shè)計(jì)、監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)方面缺陷,教育培訓(xùn)不足、人員控制管理缺陷,工藝過程、作業(yè)程序、操作方法缺陷等,都是企業(yè)提升管理的重要防范因素。
總之,2012年,?;髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理主題是標(biāo)準(zhǔn)化,其管理特征是融合,目的是整體提升。這就要求各級(jí)安監(jiān)部門和企業(yè)高度重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)踐研究與探索,不斷將企業(yè)安全生產(chǎn)管理提高到一個(gè)新的水平。