?。?、安全投入不到位是造成礦難頻發(fā)的瓶頸
　　
　　今年元月18日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家安全監(jiān)管局新聞發(fā)言人黃毅說，僅國有重點煤礦在安全工程、安全裝備和安全設(shè)施方面欠賬就達(dá)500億元左右。由此可見，國有重點煤礦尚且如此，對那些中小煤礦來說，及時、充足的安全投入，恐怕更是一個奢侈的要求吧！例如在薄煤層炮采工作面支護(hù)，盡管許多煤礦都使用了單體液壓支柱，由于其點、線支護(hù)的特點，工序間銜接過程，如前面出煤，移溜放頂、局部構(gòu)造等極易造成頂班空頂，很有可能使工作人員受到突然冒落的頂板傷害。其實不僅是投入的不到位，現(xiàn)有投入的安全設(shè)施設(shè)備也存在著安全保護(hù)設(shè)施制造質(zhì)量不合格、維護(hù)維修不及時造成不靈敏、不可靠等，達(dá)不到防止事故發(fā)生的目的等等。再加上安全設(shè)施在使用過程中的不規(guī)范，使原本就不充足的安全設(shè)施，也發(fā)揮不了應(yīng)有的保護(hù)功能。這樣，礦難的頻發(fā)就再所難免了。
　　
　?。场h(huán)境不安全狀態(tài)為事故提供了滋長的土壤
　　
　　煤礦工作環(huán)境差，地質(zhì)條件復(fù)雜。1、工作面空間狹小，尤其是薄煤層炮采工作面，工人在放炮進(jìn)入工作面工作時，人只能卷曲在有限的空間內(nèi)進(jìn)行工作，對安全隱患的觀察，處理及避災(zāi)都帶來了嚴(yán)重的影響；2、采掘工作面現(xiàn)場條件隨著不斷的推進(jìn)和延伸，亦隨之發(fā)生變化，尤其是頂、底板巖性結(jié)構(gòu)變化后，支護(hù)參數(shù)改變不及時等帶來很多潛伏著的不安全因素；3、煤礦井下生產(chǎn)人員集中，一百多米長的采煤工作面和一個斷面5平方米左右的掘進(jìn)頭，聚集著十幾、二十幾人，難以預(yù)見不安全因素較多，出現(xiàn)事故概率較大；4、不能正確處理質(zhì)量與安全的關(guān)系，重生產(chǎn)，輕質(zhì)量，工程質(zhì)量低劣。比如采煤工作面為趕任務(wù)，圖省事、怕麻煩，放炮打倒柱子不及時扶起，臨時支護(hù)不及時；掘進(jìn)工前探梁使用不正常，錨桿角度、密度、深度不夠，這些都潛在著極大不安全隱患，一旦頂板受力失去平衡，就會促使事故發(fā)生。
　　
　　第三部分實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化的手段與途徑
　　
　　1、強(qiáng)化人本安全管理，提高“煤礦人”的整體素質(zhì)和思想意識，是實現(xiàn)本質(zhì)安全化的基礎(chǔ)。
　　
　　企業(yè)的本質(zhì)安全關(guān)鍵在人，煤礦以及與此相關(guān)部門的各級領(lǐng)導(dǎo)的思想意識決定著煤礦企業(yè)的命運(yùn)，廣大煤礦員工的整體素質(zhì)關(guān)系著煤礦企業(yè)的發(fā)展前途。黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀”，以人為本順應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要做到以認(rèn)為本的管理，各級領(lǐng)導(dǎo)就要牢固樹立人是最寶貴的思想，凡事做到“安全第一，預(yù)防為主”。企業(yè)定計劃、要效益首先要考慮安全問題，職工上崗、人員調(diào)動首先要進(jìn)行安全培訓(xùn)，安全無法保證一切都要讓步。煤礦企業(yè)要把職工的安全教育作為一項長期的工程來抓，只有把職工的安全意識提高了，安全技術(shù)能力提高了，才能在生產(chǎn)勞動過程中自覺遵守勞動紀(jì)律和安全操作規(guī)程。從“要我安全”轉(zhuǎn)向“我要安全”、“我應(yīng)安全”、“我能安全”、“我懂安全”，這是安全意識的飛躍，這種飛躍只有通過經(jīng)常的反復(fù)的安全再教育。在日本一名一線的采煤工人，上崗前首先要進(jìn)行2—3年的安全培訓(xùn)，并且在工作期間還要接受持續(xù)的安全教育，這才實現(xiàn)了他們的本質(zhì)安全化。當(dāng)然這并不是“崇洋媚外“，只是中國煤礦企業(yè)要真正作到了這一點，本質(zhì)安全的目標(biāo)也就不遠(yuǎn)了。
　　
　　2、加大安全投入，營造良好的安全文化是實現(xiàn)本質(zhì)安全化的關(guān)鍵
　　
　　安全投入是提高煤礦的安全裝備水平、安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全監(jiān)管水平的一個重要前提。具體的說還應(yīng)該改善煤礦通風(fēng)設(shè)施，瓦斯監(jiān)控等安全裝備及改革采煤方法，提高煤礦的安全技術(shù)裝備條件，改善煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)煤礦的抗災(zāi)能力。縱觀幾乎所有的礦難事故原因，安全基礎(chǔ)設(shè)投入不足、安全意識不高有關(guān)。因此，加大安全投入，營造良好的安全文化，是煤礦企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。溫家保總理在今年的政府工作報告中，聲明今年要在國有重點煤礦投入30億元，以補(bǔ)充長期以來煤礦企業(yè)在安全投入方面的欠帳。煤礦企業(yè)要不等、不靠多方面籌集資金，健全安全硬件設(shè)施，為安全生產(chǎn)提供有利保障。
　　
　　重生產(chǎn)輕安全，幾乎是小煤礦的通病，因此必須嚴(yán)格小煤礦審批程序和平時的檢查，對于安全設(shè)施不足的，堅決予以取消。對一些煤礦，僅靠實行收取煤礦安全風(fēng)險抵押金制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立煤礦安全投入基金制度，同時也要加強(qiáng)對礦工的安全教育，增強(qiáng)其自我保護(hù)能力，從而減少一些不必要的礦難事故發(fā)生。
　　
　　3、規(guī)范制度建設(shè)，加大管理和查處力度是實現(xiàn)本質(zhì)安全化的保證
　　
　　在這一點上，大的方面國家要建立完備的煤礦事故監(jiān)督和處理機(jī)制，加大對事故責(zé)任者的處理力度，各新聞媒體還要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時對各種煤礦事故進(jìn)行暴光，政府機(jī)關(guān)要建立暢通的信息流通渠道，并能及時解決群眾反映的問題。目前，一些地方的安全監(jiān)督部門與小礦主相互勾結(jié)，私挖亂采、逃避監(jiān)查，有的還公然隱瞞事故，使當(dāng)?shù)氐拿旱V管理秩序混亂，影響社會穩(wěn)定。國家應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大行政問責(zé)的范圍，對違法者予以嚴(yán)懲，提高賠償數(shù)額，并嚴(yán)格監(jiān)督落實，把煤礦安全管理納入良性發(fā)展的軌道。各煤礦企業(yè)也要建立完整的安全檢、管理制度，將檢查活動規(guī)范化、日常化，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，加大安全收入在職工工資收入中的比例，健全風(fēng)險抵押和責(zé)任追究制度，提高違章和事故的代價，為本質(zhì)安全化提供制度保證。
　　
　　對于有著光榮傳統(tǒng)，并已連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)1500多天的神火集團(tuán)葛店煤礦，多年來在安全管理方面積累了廣泛的經(jīng)驗，在安全培訓(xùn)上，實行全員培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)、反復(fù)培訓(xùn)的方針，利用班前會、舉辦培訓(xùn)班、安全提問、安全知識競賽等形式，將培訓(xùn)工作落到實處，員工整體素質(zhì)得到提高。在安全管理方面，我們建立了一整套科學(xué)的安全檢查監(jiān)督機(jī)制，實現(xiàn)了工會管網(wǎng)、團(tuán)委管崗，安全檢查、安全小分隊、零點行動、突擊檢查多措并舉，黨政工團(tuán)齊抓共管的全方位、多角度、立體化的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。另外我們還充分發(fā)揮女工、青工的優(yōu)勢，組織開展了女工話安全巡回演講賽、事故案例青年義務(wù)宣講隊、安全之聲井口廣播、安全文藝演出到井下等豐富的安全文化活動，礦區(qū)大院里隨處可以看到安全宣傳牌板、條幅，使職工從視覺、聽覺、感覺、感情上都受到一種濃厚的安全文化氛圍的熏陶，為安全目標(biāo)的實現(xiàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
　　
　　煤礦行業(yè)的高風(fēng)險是我們大家有目共睹的，但礦難事故的發(fā)生并非必然，要實現(xiàn)煤礦的本質(zhì)安全化，目前的安全管理就要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即管理方法由粗放型、多變性、間斷性向集約型、系統(tǒng)性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預(yù)防管理轉(zhuǎn)變；礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。所以我們目前的本質(zhì)安全化之路任重而道遠(yuǎn)，就如同江澤民同志所說的隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。