這個礦在1976年到2005年的近30年時間里,采煤工藝、支護方式、機械設備發(fā)生了天翻地覆的變化,但事故并沒有杜絕,而是出現了由頂板事故向機械運輸事故發(fā)展的特點。必須承認,煤礦安全生產是一個系統工程,把制約生產的各種因素孤立起來,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,不會搞好煤礦的安全生產工作。必須正確對待和處理好以下這些關系,才能有助于我們做好礦井的安全生產工作,實現煤礦安全生產的良性循環(huán)。
一是正確認識安全與生產的關系。煤礦的安全與生產是一對矛盾的統一體,相互依存,相互制約。沒有生產就無從談安全,生產是安全的前提。正如交通事故必然涉及路的問題一樣,只有出現了路,才可能有交通事故。但同時,生產也必須以安全為基礎,忽視安全的生產,以犧牲勞動者的生命、損毀公私財物、浪費資源為代價,是無效生產。L礦四號煤4403高檔普采工作面于2003年4月產原煤4.6萬噸,創(chuàng)該礦中厚煤層高檔普采工作面原煤生產歷史之最。也正是這個月,該工作面共發(fā)生重傷事故4起,同時創(chuàng)下了該礦月度重傷事故之最。
不難理解,路導致了交通事故的出現,同時也帶來了經濟的發(fā)展。片面追求安全不要生產和一味強調生產忽視安全都不會出現人們想要的結果。不會存在不生產的安全,也不應該有不安全的生產。
二是正確處理安全與人的關系。人,作為煤礦生產的主體,是生產活動中最積極、最活躍的因素。是事故隱患的處理者,同時還是事故隱患的制造者。員工素質的高低和操作水平的差異決定著事故的發(fā)生與否,甚至是事故的多寡。素質低下的員工,無法規(guī)范自己的行為,認識不到習慣性違章的危害,發(fā)現不了生產現場的隱患,更談不上制止違章行為和處理安全隱患,事故的發(fā)生在所難免。提高員工的素質、規(guī)范員工行為、實現正規(guī)操作是安全生產的保證。
三是認真對待安全生產與裝備的關系。毋庸置疑,裝備改善了生產環(huán)境,提高了效率,實現了煤炭的“現代化”生產。但如果無法從根本上解決“人宜機、機宜人”的問題,就會增加機械傷害事故發(fā)生的幾率,無法實現煤礦的安全生產。2003年,新礦集團推廣應用ZY型輕型掩護支架,配套使用大功率采煤機和運輸機至今,已擁有綜采支架3900余架,可以裝備近40個綜采工作面。2006年上半年,公司所屬的良莊煤礦、鄂莊煤礦全面實現原煤綜合機械化開采。而綜采支架機械傷害事故,僅良莊煤礦2005年下半年就發(fā)生一重傷一死亡兩起安全事故。
不正規(guī)操作、高檔普采工作面工作習慣的沿襲、認識不到機械設備可能存在的傷害隱患,是導致安全事故發(fā)生的重要原因?!肮芾?、裝備、培訓并重”,是煤礦安全高效生產的重要途徑。
四是重視管理與安全生產的關系。管理于安全生產起著舉足輕重的作用。突出“以人為本”的管理,樹立“管理就是管人、管理就是用人、管理就是安全、安全就是飯碗”的新型企業(yè)文化,把管理貫穿于生產過程的始終。通過管理,提高員工執(zhí)行力,確保規(guī)程措施的落實;通過管理,規(guī)范員工行為,確保安全薄弱人物和生產薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管與治理;通過管理,把住工程質量驗收和考核關,實現工程質量動態(tài)優(yōu)良;通過嚴格管理,實現煤礦安全生產,才能保住每一位員工、管理者的飯碗。
生產實踐表明,用先進的生產設備武裝起來的一支高素質員工隊伍,在一伙重視安全的管理者領導下,通過科學嚴格的管理,可以創(chuàng)造煤礦的現代化安全開采條件。遵紀守法開采,按章循規(guī)作業(yè),大,可以消滅礦井重特大事故,小,可以減少零打碎敲事故的發(fā)生。作為管理者、作為業(yè)主,不可以不深思。
完善的國家法律約束機制和新型的煤礦管理模式的有機結合,是解決煤礦安全生產的有效途徑。
1、嚴格國家約束機制,創(chuàng)建煤礦安全生產保障體系,杜絕礦井重特大事故的發(fā)生。
礦難頻發(fā)的事實說明,僅僅通過嚴厲處罰,并不能從根本上解決煤礦的安全生產問題。必須制定一套嚴密的國家級的煤礦安全保障制度,全面評估國家煤礦安全現狀。在此基礎上制定全面系統的、與世界最先進技術接軌的煤礦安全保障體系,徹底關閉不具備安全生產資質的礦井。對于事故礦井責任人的處理,“對黨員干部,要讓其受處分,丟帽子;對職業(yè)經理人,要罷免其任職資格,丟位子;對黑心礦主,要讓其傾家蕩產,丟票子 ?!弊龅接辛畋匦小⒂薪刂?,從源頭上堵住煤礦生特大事故的發(fā)生,實現礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板災害的有效治理。
2、建立健全各級崗位責任制,構建層次管理體系,奠定礦井安全生產基礎。
員工是企業(yè)的主體,是安全生產的最小個體保證單元,是礦井實現安全生產的根本因素。只有保證了每一位員工的安全,才能實現礦井的安全。健全完善的各級安全管理責任制,為每一位員工建立起工作責任圈。通過責任追究和聯責考核,構建“個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保專業(yè)、專業(yè)保礦井”的安全層次管理體系,為礦井實現安全生產奠定基礎。
3、突出教育培訓工作重點,提升煤礦員工整體素質,徹底消除人的不安全因素。
員工隊伍的成份與素質,直接影響煤礦的安全生產。習慣性違章作業(yè)、創(chuàng)大膽冒險蠻干、碰僥幸投機取巧等等行為,與員工素質低下不無關系,為安全生產埋下隱患。特別是管理者素質低下導致的違章指揮行為,危害更大。認真開展“國家、礦井、專業(yè)、區(qū)隊、班組”五級教育培訓、突出區(qū)隊、班組培訓,立足“干什么、學什么、缺什么、補什么”。培訓形式不拘一格,成建制、分工種;家廷作業(yè)、每日一題;閉卷考試、現場提問等等,以全面提升員工隊伍的整體素質。教育培訓工作,是徹底消除人的不安全行為、解決生產現場“做什么”和“怎樣做” 的根本途徑。
4、強化生產現場管理,加大隱患排查力度,實現重大安全隱患和生產薄弱人物的監(jiān)管與治理。
安全管理工作重在落實,嚴在考核。生產現場管理人員必須樹立“抓生產必須抓安全”思想,提高安全意識,強化生產現場的安全管理工作,切實解決“管生產不管安全、管安全不抓生產”的矛盾,形成“專、兼、群”相結合的安全管理體制。各級生產管理人員,必須認真落實礦井五級隱患排查和生產薄弱人物排查制度,營造“時時、事事、處處”有人管安全良好生產氛圍,實現煤礦生產安全形勢的好轉。
結束語。煤礦安全生產是一個系統工程。完善國家的政策與法律法規(guī)、加大對事故責任的追究與考核,可以敦促那些利欲熏心的業(yè)主和與他們存在利益關系的管理者警醒,在極大程度上遏制重特大事故的發(fā)生。同樣,認真分析與研究各類危及安全生產的因素并加以綜合治理,通過嚴格的管理,達到改善煤礦生產條件、實現煤礦安全與生產的和諧的目的,不失為一條煤礦健康、高效、安全生產的有效途徑。