一、安全源于深刻的思想認(rèn)識(shí)

　　我們都知道，安全生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說(shuō)是責(zé)任事故。和其他的事物一樣，對(duì)安全生產(chǎn)起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認(rèn)識(shí)。存在決定意識(shí)，意識(shí)反作用于存在。安全生產(chǎn)隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見(jiàn)、摸得著、測(cè)得到。你對(duì)它漠然視之，隱患就會(huì)發(fā)展為事故；你對(duì)它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)現(xiàn)它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓安全生產(chǎn)管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。我們常常強(qiáng)調(diào)：要建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，塑造本質(zhì)安全型員工?！洞髮W(xué)》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣。”什么是“本”？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想認(rèn)識(shí)，致力于塑造本質(zhì)安全型領(lǐng)導(dǎo)班子、本質(zhì)安全型管理團(tuán)隊(duì)、本質(zhì)安全型員工隊(duì)伍，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的前提、基礎(chǔ)和根本。歸根結(jié)底一句話：安全生產(chǎn)管理本質(zhì)上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。

　　基于上述認(rèn)識(shí)，我們?cè)诿夯ろ?xiàng)目建設(shè)中，自始至終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，特別是國(guó)發(fā)23號(hào)文件，通過(guò)加大安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理力度，通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過(guò)建立健全一把手負(fù)總責(zé)、部門(mén)按職能負(fù)責(zé)、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負(fù)責(zé)的“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，通過(guò)強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位安全技能教育培訓(xùn)，通過(guò)以“一通三防”、防治水為重點(diǎn)，深入開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全基礎(chǔ)管理考核工作，使公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部職工清醒地認(rèn)識(shí)到安全是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責(zé)任，安全就是最大的責(zé)任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，年年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

　　二、安全源于健全的規(guī)章制度

　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是安全管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)集團(tuán)有關(guān)煤化工項(xiàng)目的決定、決議、指示和各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，結(jié)合公司實(shí)際和項(xiàng)目建設(shè)需要，以安全基礎(chǔ)管理與考核、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來(lái)，制定并下發(fā)了100多項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使公司安全生產(chǎn)管理走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。

　　煤化工項(xiàng)目由煤礦、化工兩個(gè)子項(xiàng)目組成，安全生產(chǎn)涉及到煤炭、化工兩個(gè)行業(yè)。針對(duì)煤化工項(xiàng)目煤化一體化的特征，安全管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性安全管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)個(gè)性，區(qū)分不同行業(yè)安全生產(chǎn)的特定情況和特殊要求、制訂專(zhuān)業(yè)性安全管理規(guī)章制度。

　　一是建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。以與彬長(zhǎng)集團(tuán)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、進(jìn)行年薪考核和執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)值班跟班、下井巡查和公示制度，落實(shí)安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制。以與安全監(jiān)管部門(mén)和其他部門(mén)按職能簽訂年度目標(biāo)任務(wù)書(shū)等形式，規(guī)定部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開(kāi)展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)，明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過(guò)依法、依合同對(duì)各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，通過(guò)開(kāi)展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動(dòng)對(duì)各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理；通過(guò)制定安全檢查、安全考核獎(jiǎng)懲等制度對(duì)各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任制向各外協(xié)單位延伸。形成了公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門(mén)、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，使安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。

　　二是建立和健全安全生產(chǎn)例會(huì)制。公司堅(jiān)持了一天一次調(diào)度會(huì)和一天一次項(xiàng)目經(jīng)理點(diǎn)名制度，堅(jiān)持了每周一次監(jiān)理例會(huì)和一次部門(mén)工作匯報(bào)會(huì)、每月逢“3”進(jìn)行三次安全大檢查和逢“5”召開(kāi)三次安委會(huì)會(huì)議。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報(bào)和重要文件；安排日常安全事務(wù)和重點(diǎn)工作，處理安全隱患預(yù)防、排查、整改等事項(xiàng)，預(yù)防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開(kāi)展群眾性安全活動(dòng)；分析總結(jié)上一階段安全生產(chǎn)工作和安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持了一季度一次安全基礎(chǔ)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作自查并迎接彬長(zhǎng)集團(tuán)檢查考核，按季度對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行集中整改提高；堅(jiān)持了一年一次安全生產(chǎn)工作會(huì)，對(duì)全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和回顧反思，對(duì)下年安全生產(chǎn)工作提出目標(biāo)任務(wù)和思路措施。

　　三是建立和健全安全規(guī)劃、計(jì)劃制。制定并執(zhí)行安全文化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長(zhǎng)期性，把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)體系中去，在該體系中進(jìn)行謀劃安排。制定并執(zhí)行安全工作年度計(jì)劃和月計(jì)劃、按周、按天明確安全工作重點(diǎn)，并與績(jī)效考核掛鉤，既對(duì)煤化工項(xiàng)目予以通盤(pán)考慮，同時(shí)也針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段的不同要求進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)放在日常性、當(dāng)前性、基礎(chǔ)性安全管理工作上。

　　四是建立和健全安全考核獎(jiǎng)懲制。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)與利益相結(jié)合，考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，建立和健全各種安全管理考核獎(jiǎng)懲制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

　　三、安全源于科學(xué)的體制機(jī)制

　　安全管理體制是企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度，是企業(yè)有關(guān)安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設(shè)方面，我們的具體做法是：

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合公司的實(shí)際和煤化工項(xiàng)目的實(shí)際，以“精干、高效、前瞻、務(wù)實(shí)”為原則設(shè)立安全機(jī)構(gòu)、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權(quán)責(zé)。

　?。ǘ┏闪⒐景参瘯?huì)，總經(jīng)理任主任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由各部門(mén)負(fù)責(zé)人出任，安委會(huì)辦公室設(shè)在安全部門(mén)，安全部門(mén)負(fù)責(zé)人出任辦公室主任。

　?。ㄈ┏闪⒘斯景踩幕ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記任組長(zhǎng)，成員由各部門(mén)負(fù)責(zé)人出任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨支部，支部委員出任辦公室主任。

　?。ㄋ模┪夜境闪⒑?，最早設(shè)立的部門(mén)是安監(jiān)部，最先任命部門(mén)經(jīng)理的是安監(jiān)部，適時(shí)配備和不斷充實(shí)專(zhuān)職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對(duì)公司安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性監(jiān)管的同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，及時(shí)設(shè)立了通風(fēng)部、工程部、機(jī)電部等業(yè)務(wù)部門(mén)。根據(jù)部門(mén)職能，以專(zhuān)業(yè)對(duì)口為原則，明確公司所有部門(mén)的安全管理權(quán)責(zé)。對(duì)公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化管理。

　　機(jī)制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機(jī)制建設(shè)方面，我們除了如前所述，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會(huì)制、安全規(guī)劃計(jì)劃制、安全考核獎(jiǎng)懲制外，還重點(diǎn)建立了安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理機(jī)制。

　　我們根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的安全隱患和各管理主體的權(quán)責(zé)范圍，科學(xué)地劃分并落實(shí)公司各部門(mén)、各級(jí)管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理的責(zé)任，并進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲。

　　在預(yù)防方面，作為新上項(xiàng)目，在前期工作期間和建設(shè)期間，我們按照國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、安全生產(chǎn)許可證制度，進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；按照國(guó)家規(guī)定的“三同時(shí)”要求，把包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；按照國(guó)家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，設(shè)計(jì)、安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。一言以蔽之，我們?cè)陧?xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中，就立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、設(shè)備設(shè)施、物質(zhì)材料和優(yōu)良的工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。

　　在排查方面，以施工現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，安全檢查做到過(guò)程細(xì)、項(xiàng)目全、無(wú)死角、不漏項(xiàng)，重點(diǎn)查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等“三超”行為。

　　在整治方面，做到“五落實(shí)”即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和任務(wù)，并進(jìn)行建檔登記，整改完成經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到整改要求后方可予以銷(xiāo)號(hào)。

　　在處理方面，在做到 “四不放過(guò)”，即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，廣大職工群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)的同時(shí)，還要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持一事故一分析一處理，處理事故不過(guò)夜，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司及本公司有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理；堅(jiān)持把“小”事故當(dāng)“大”事故處理，增強(qiáng)“小事故也能導(dǎo)致大災(zāi)難”的意識(shí)，嚴(yán)防任何性質(zhì)的事故反復(fù)發(fā)生；堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故處理，加大隱患預(yù)防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、根本上對(duì)隱患、對(duì)事故進(jìn)行圍追堵截。