2.3應(yīng)用“三全”管理法，實現(xiàn)規(guī)范化

　?。?）抓全員、全員抓。①實施全員安全教育。首先利用職教陣地，分級管理，分級培訓(xùn)，做到人人熟悉安全法規(guī)，人人持證上崗。定期組織對瓦檢員、放炮員、安監(jiān)員、絞車司機、電鉗工等特作人員等工種進行安全技術(shù)理論培訓(xùn)與實際操作培訓(xùn)。利用安全活動日、班前會和廣播電視、板報、標(biāo)語、事故案例展、安全演講、安全知識競賽、算帳對比等多種形式的活動，對職工進行入情入理的安全教育。②實施風(fēng)險機制，約束機制和激勵機制，充分調(diào)動全員抓安全。按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)原則，逐級簽定安全責(zé)任書，實行全員安全風(fēng)險抵押。從單位領(lǐng)導(dǎo)到業(yè)務(wù)保安部門，到區(qū)隊長、班組長及特殊工種職工都要明確具體責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管。③規(guī)范和控制職工行為，讓每個職工每半年寫一份“安全自保書”。充分發(fā)揮職工家屬協(xié)管安全的作用，定期開展井口送溫暖等活動，做到警鐘長鳴。

　　（2）抓全過程、全過程抓。①動態(tài)檢查控制。礦、區(qū)、隊組織安全小分隊經(jīng)常不斷地進行巡回檢查，檢查的班次主要是中、夜班，檢查的時間重點是交接班前后，檢查的重點是隱患多發(fā)單位、要害場所、關(guān)鍵崗位、零散作業(yè)地點。并側(cè)重檢查生產(chǎn)施工和操作過程中的安全隱患。②質(zhì)量評估控制。質(zhì)量是煤礦安全的重要基礎(chǔ)。為確保工程質(zhì)量要求基層單位嚴格按照規(guī)程標(biāo)準操作。要抓好事先、事中控制和自我督察，對質(zhì)量實行區(qū)隊評估和專業(yè)評估相結(jié)合。③領(lǐng)導(dǎo)跟班，查崗控制。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持24小時值班指揮安全生產(chǎn)，做到工人三班倒，班班有領(lǐng)導(dǎo)，時時見領(lǐng)導(dǎo)。做到小隱患處理不過天，現(xiàn)場安全檢查不斷線。

　?。?）抓全方位、全方位抓。安全工作涉及到方方面面，安全無小事，必須做到堵塞一切漏洞，抓一萬，防萬一。對每個作業(yè)環(huán)境、每個部位、每臺設(shè)備、每個崗位都必須嚴密控制。①制定規(guī)范、完善制度。制定和完善《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《質(zhì)量標(biāo)準化動態(tài)檢查管理規(guī)定》、《干部抓“三違”制度》、《關(guān)于各級干部下井天數(shù)的規(guī)定》等一正套安全管理制度和規(guī)定。為把安全責(zé)任落實到位，由生產(chǎn)、安監(jiān)、黨團、工會組織等領(lǐng)導(dǎo)參加，實行動態(tài)下的礦質(zhì)量旬查、抽查、自查相結(jié)合，從而促進各項管理制度和規(guī)章的落實。②預(yù)測預(yù)控、超前防范。強化事前控制和現(xiàn)場控制，堅持組織職工學(xué)習(xí)、考試，對不及格者不準上崗作業(yè)。每月要根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場有關(guān)地質(zhì)構(gòu)造、礦壓、水文、瓦斯等隱患和可能出現(xiàn)的后果以及防范措施逐級預(yù)測預(yù)控匯報給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，有關(guān)部門再進行分類整改，這樣層層設(shè)立預(yù)測預(yù)控，才能有效防止事故的發(fā)生。

　　2.4依靠科技進步，注重創(chuàng)新和裝備，不斷增加安全投入，提高煤礦安全管理水平

　　提高裝備水平是搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。為此，要依靠科技進步，完善安全技措工程，保障必要的投入，在礦井安全生產(chǎn)和監(jiān)測領(lǐng)域中不斷采用新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝，以提高礦井的綜合抗災(zāi)能力。要規(guī)范人的行為，實行職工和管理人員雙向約束。比如，模擬軍事化管理，推行井下管理人員分級佩帶安全標(biāo)志上崗的制度。實現(xiàn)安全生產(chǎn)雙向監(jiān)督，深化、細化礦井質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)過程動態(tài)控制。要推進安全管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，將職工安全管理的每一項工作，每一個環(huán)節(jié)都置于全方位，高效運轉(zhuǎn)的管控狀態(tài)之下。

　　2.5建設(shè)企業(yè)安全文化，實現(xiàn)持久安全生產(chǎn)

　　“無危為安、無損為全”。理論上說，只要對安全生產(chǎn)“人、機、料、法、環(huán)”五要素受控管理就不應(yīng)該有事故發(fā)生。但是，由于員工的安全理念還比較落后，管理工作存在盲區(qū)，職能部門與職能部門之間、單位與單位之間在處理工作時從部門利益出發(fā)，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多方面的原因，就必然導(dǎo)致安全管理的疏漏。因此，還要建設(shè)企業(yè)安全文化來改善職工安全意識，提高職工安全素養(yǎng)，從而使職工自發(fā)的、主動的、持久的按制度辦事，真正做到我要安全，我能安全。要通過企業(yè)安全文化建設(shè)，形成企業(yè)安全文化體系，使安全文化理念內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，并使安全生產(chǎn)和諧共振，從而持續(xù)激勵職工安全生產(chǎn)積極性和主動性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)控制能力和生產(chǎn)經(jīng)營績效，實現(xiàn)企業(yè)與職工共贏。

　　要形成“安全——健康——文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了在對待安全問題上的思想認識、價值取向和情感追求，體現(xiàn)了一以貫之的人本思想；同時，這一理念反映出安全工作對企業(yè)、職工雙方都具有約束性，企業(yè)不僅要為職工提供安全的、健康的、文明的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，職工自身也要規(guī)范自己的安全行為，保障身體健康，注重文明修養(yǎng)；此外，保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷提高，對職工自身、對企業(yè)、對社會三方面都有益處，順應(yīng)了先進文化的發(fā)展方向和社會發(fā)展的潮流。

　　（1）班組及職工的安全文化建設(shè)。運用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：三級教育即：特殊教育、日常教育、全員教育；持證上崗；班前安全活動；標(biāo)準化崗位和班組建設(shè)；技能演練；三不傷害活動；定置管理。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：“三群”（群策、群力、群管）對策；班組建小家活動；家屬安全教育；“仿真”（應(yīng)急）演習(xí)等。

　?。?）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)。運用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全標(biāo)語（旗）；安全標(biāo)志（禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指示標(biāo)志）；事故警示牌等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化；現(xiàn)場“三標(biāo)”建設(shè)；車間安全生產(chǎn)正計時；三防管理（塵、毒、煙）；四查工程（崗位、班組、車間、廠區(qū)）；三點控制（事故多發(fā)點、危險點、危害點）等。

　?。?）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。大力推行安全理念，不斷提高員工對安全理念的認知認同度。以安全理念為核心，開發(fā)安全愿景、安全使命、安全價值觀、安全責(zé)任觀、安全地位觀、安全管理觀安全道德觀、安全事故觀、安全文化觀、安全防范觀、安全標(biāo)準觀、隱患整治觀、安全承諾、安全誓詞、安全寄語、安全警示語、安全格言警句等，形成安全文化理念序列。運用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全宣傳墻報；安全生產(chǎn)周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：安全文藝活動（晚會、電影、電視）；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動（個人）；安全宣傳的“三個一工程”（一場晚會、一幅新標(biāo)語、一塊墻報）；青年職工的“六個一工程”（查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警示語、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員、獻一筆安措經(jīng)費）等。組織開展安全文化“六個一”活動。即：一廊：建立完善安全文化長廊。一歌：以單位為主體，譜寫、演奏、演唱安全歌曲。一演出：舉行一次安全文藝演出活動。兩個演講：一是安全網(wǎng)員、崗員為主體的安全監(jiān)督演講，一是“一人安全，全家幸?！卑踩葜v。一書：編印《安全格言警句》。一牢記：牢記崗位操作應(yīng)知應(yīng)會、危險源辨識和風(fēng)險預(yù)控。

　　2.6構(gòu)筑煤礦企業(yè)安全長效機制

　　(1)建立完善安全責(zé)任考核體系，堅持重獎重罰 。安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。要分層次對管理干部和職工進行安全責(zé)任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職。

　　(2) 健全完善安全責(zé)任獎罰機制。設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，專門用于落實安全責(zé)任的獎罰。對于安全責(zé)任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責(zé)任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。

　　(3)健全完善安全責(zé)任追究機制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任，要把板子打在應(yīng)負責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對各類事故的責(zé)任人進行責(zé)任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。

　　3? 結(jié)論

　　“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準”，“煤礦可以做到不死人 ”的安全管理理念要逐步深入人心。對安全工作高標(biāo)準、嚴要求，零事故、零死亡，是當(dāng)前擺在每個管理者面前的艱巨任務(wù)。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，我們要對煤礦安全現(xiàn)狀進行認真分析，查找事故的主要原因，找準薄弱環(huán)節(jié)，用科學(xué)的觀點和方法，強化安全管理工作，用新的思路、新的思維制定安全管理辦法，增強安全防范措施，嚴格人的管理，嚴格制度管理，嚴格執(zhí)法，加大安全投入和管理力度，真抓實干，安全工作就一定能搞好，安全事故就一定能得到有效控制，安全目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。