?? （6）施工隊伍管理體系及組成。

??? 這些材料一定程度反映了該承包單位的生產(chǎn)能力、營運狀況及內(nèi)部管理水平，幫助我們對該承包單位建立起理性認(rèn)識，是錄用該外包單位的重要判斷依據(jù)。其中，安全在資質(zhì)審查中起著一票否決制的作用。

??? 通過對投標(biāo)單位資格、資質(zhì)的審查把關(guān)，并實行安全管理一票否決制，避免了管理混亂、素質(zhì)低下的施工隊伍進(jìn)入公司內(nèi)，從而把好外包工程第一道安全關(guān)。

??? 2）實行全過程動態(tài)管理

??? 每個季度對外包單位進(jìn)行季度考評，考評的依據(jù)是各部門根據(jù)該承包單位本季度內(nèi)在我礦所承包工程的施工情況量化檢查得出的考評結(jié)果，考評結(jié)果低于75分的為不合格。清退出場。被清退出的外包單位，3年內(nèi)不得進(jìn)我礦施工；考評結(jié)果在76～85分的為警告，責(zé)令其內(nèi)部整改3個月，并將整改情況以書面形式上報各管理部室，視整改情況同意其參加下一年的工程投標(biāo)；考評結(jié)果在86～95分的為合格，可以參加下一年的工程投標(biāo)，在工程招標(biāo)中同等條件下可優(yōu)先錄用；考評結(jié)果高于96分的為優(yōu)秀，獲優(yōu)秀的外包單位，若資質(zhì)審查合格可繼續(xù)在我礦施工。通過對外包單位實現(xiàn)全過程動態(tài)管理，對其加壓，迫使其內(nèi)部形成完善的管理體制和激勵機(jī)制。另外由于我們留了施工業(yè)績優(yōu)秀的承包單位，既提高了施工質(zhì)量和效率，也大大降低我礦安全管理的風(fēng)險。

??? 3）實行經(jīng)濟(jì)獎懲辦法

??? 將合同總價的5%（或預(yù)交一定數(shù)額）作為安全保證金，工程竣工結(jié)算時，視檢修過程中的安全考核情況進(jìn)行扣、罰款；反之，對于被評上“優(yōu)秀”的工程，全部返還安全保證金。運用經(jīng)濟(jì)杠桿，獎罰分明，加大對外包工程現(xiàn)場安全、建立完善的安全管理體系，加強(qiáng)制度化管理。

???? 1．建立以發(fā)包單位為龍頭的安全管理體系，保證工程施工順利進(jìn)行，對工程實施全過程、全方位的動態(tài)安全管理。以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，明確和落實發(fā)包和承包單位在施工中的安全責(zé)任。

??? 2．加強(qiáng)對承包方的安全培訓(xùn)和監(jiān)督。

??? 由礦部安環(huán)科組織對承包單位的全體人員進(jìn)行必要的安全教育，經(jīng)過三級安全教育并考試合格才允許進(jìn)入礦內(nèi)施工現(xiàn)場作業(yè)，考試卷和安全承包合同一同備案；發(fā)包方對承包單位的安全施工負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任，對其施工的組織措施、技術(shù)措施、安全措施實行監(jiān)督管理。

??? 3．對工程施工的危險因素進(jìn)行分析、預(yù)測和預(yù)控。

??? 在開工前首先對施工工程進(jìn)行危險因素預(yù)測、評價，然后，根據(jù)危險因素危害程度提出相應(yīng)的防范措施，并組織承包方作業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，以達(dá)到事前控制事故的目的。

??? 4．實施作業(yè)現(xiàn)場安全檢查制度。

??? 安全管理機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員不定期的組織對外包工程實施安全巡回檢查，是確保外包工程施工安全、順利進(jìn)行的有效辦法。要求對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查人員具有較高的業(yè)務(wù)、思想素質(zhì)。制定的檢查內(nèi)容應(yīng)包括：

??? ① 該工程是否制定了工程作業(yè)指導(dǎo)書；是否對作業(yè)班人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底，交底內(nèi)容和實際作業(yè)是否一致；勞動力組織是否合理，施工人員是否嚴(yán)格按施工工藝流程、安全措施進(jìn)行作業(yè)。

??? ② 作業(yè)班人員分工是否明確、安全責(zé)任是否落實；

??? ③ 按規(guī)定需設(shè)監(jiān)護(hù)人的作業(yè)，專責(zé)監(jiān)護(hù)人員是否到位；

??? ④ 施工人員是否遵守安全紀(jì)律，是否使用合格的安全用具；是否配備必要的個人防護(hù)用品；

??? ⑤ 施工現(xiàn)場是否按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施；

??? ⑥ 是否進(jìn)行了危險點分析，對施工危險因素是否采取有效安全措施；

??? ⑦ 勞務(wù)工是否在發(fā)包方員工帶領(lǐng)下進(jìn)行作業(yè)。

??? 5、保持承包隊伍人員的穩(wěn)定，各承包隊伍不得私自更換施工人員，新招用的施工人員必需經(jīng)過發(fā)包方安環(huán)部門的安全培訓(xùn)和考試合格。

???三、對外包工程管理應(yīng)注意的幾個問題：

??? 1．安全技術(shù)交底一定要到現(xiàn)場，必須有確保雙方交底清楚的驗證手段和監(jiān)督措施，避免走過場或紙上談兵。

??? 2．作業(yè)人員的素質(zhì)必須保證，作業(yè)人員素質(zhì)太差，自我保護(hù)及安全意識淡薄將帶來行為上的盲目和隨意，無疑增加了作業(yè)過程的不安全因素，也增加了管理難度。

??? 3．嚴(yán)格控制外包項目的作業(yè)人員流動及作業(yè)時間的變動，作業(yè)人員和作業(yè)時間的隨意變動，其結(jié)果是發(fā)包方失去對承包方的監(jiān)控，從而增加了安全隱患。

??? 4、現(xiàn)場安全監(jiān)督要到位。特別是風(fēng)險性大的項目要做好全過程的監(jiān)控，便于及時發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督整改，消除各類安全隱患。

??? 5、開工前外包隊伍必須制定作業(yè)項目的組織措施、技術(shù)措施和安全措施，并經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可，在發(fā)包方備案方可允許開工。

??? 6、作業(yè)開工前，發(fā)包方要協(xié)助承包方進(jìn)行危險點分析和預(yù)控措施制定，并監(jiān)督發(fā)包方和安全交底一起進(jìn)行交底。

??? 7、嚴(yán)格安全考核，考核是確保制度落實、查處違章和促進(jìn)、激勵各項管理的有效手段，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅考核，決不手軟，另外嚴(yán)肅考核也為各管理環(huán)節(jié)的暢通提供工作基礎(chǔ)。

??? 隨著外包工程管理的日益規(guī)范，管理制得的日臻完善，作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、安全意識、自我防護(hù)意識的不斷提高，外包工程的安全管理工作也將不在是礦山企業(yè)安全管理的一大難題。