?、佟栋惨?guī)》3.4.7中規(guī)定：對(duì)于土壤電阻率較高地區(qū)，如巖石、瓦礫、沙土等，應(yīng)采取增加接地極根數(shù)、長(zhǎng)度、面積或埋地深度等措施改善接地電阻。當(dāng)實(shí)際作業(yè)中遇到此情況，該如何做？
《安規(guī)》只能作簡(jiǎn)要說(shuō)明，應(yīng)該要配套技術(shù)資料給予形象說(shuō)明。如果要增加接地極根數(shù)，該如何增加？多接地極之間又該如何連接？要給基層實(shí)施一個(gè)正確說(shuō)明或較規(guī)范的參考做法。接地方式不正確做法，同樣不能符合接地要求，所做的安全措施一樣得不到保障。多接地極相距不能太近，不利于大地泄放電流；也不能相距太遠(yuǎn)，金屬連接線(xiàn)變長(zhǎng)會(huì)增大接線(xiàn)阻抗。正確方法如下圖，接地樁之間要用銅絲線(xiàn)連接,同樣各連接點(diǎn)必須堅(jiān)固，以減小接觸電阻，連接點(diǎn)之間必須保持一定間距，增強(qiáng)泄放事故電流能力。
?、谌缍搪冯娏骷敖拥爻惺苤档挠?jì)算，同樣也應(yīng)該有配套資料舉例解釋、說(shuō)明，使實(shí)際操作不僅有根據(jù)，而且有范例。選擇普遍性是220kV變電站的母線(xiàn)、或者是發(fā)電廠的進(jìn)出線(xiàn)，作為計(jì)算例題，使基層人員不拘束《安規(guī)》中抽象思維，以求快速理解、迅速掌握到實(shí)際工作中。如本文1.2接地線(xiàn)線(xiàn)徑問(wèn)題案例中，所舉的實(shí)際電路的計(jì)算方式，使人能具體地理解、掌握短路電流及接地承受值的計(jì)算過(guò)程。
不可否認(rèn)，《安規(guī)》修改是項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，它牽涉到電力各個(gè)專(zhuān)業(yè)工種的理論知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，國(guó)網(wǎng)公司也是認(rèn)真的。但對(duì)影響整個(gè)電網(wǎng)安全生產(chǎn)有舉足輕重作用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們不能不慎之又慎，否則我們的職工又要受到流血事故的侵害。僅以一項(xiàng)安全工器具為例（雖然簡(jiǎn)單，但卻是公共項(xiàng)，各專(zhuān)業(yè)都可能用到），就能列出幾十項(xiàng)的欠缺，而該部分在《安規(guī)》中只有13項(xiàng)措施；若是把《安規(guī)》所有專(zhuān)業(yè)都仔細(xì)疏理過(guò)去，相差的內(nèi)容太多、太多?！栋惨?guī)》是指導(dǎo)全國(guó)電網(wǎng)企業(yè)安全作業(yè)的行為準(zhǔn)則，在電網(wǎng)安全生產(chǎn)中起無(wú)可替代的地位和作用。明顯而又大范圍的遺漏和失誤，將使全國(guó)電網(wǎng)企業(yè)處于危險(xiǎn)而又不違規(guī)工作狀態(tài)，十分可怕?！栋惨?guī)》的一個(gè)細(xì)節(jié)失誤，其后果和危害決不亞于實(shí)際發(fā)生的電力事故，因?yàn)樗斐傻膿p失是全國(guó)范圍的、并且是長(zhǎng)期重復(fù)性的！況且存在這么多的失誤，必須在行業(yè)內(nèi)引起高度警覺(jué)和關(guān)注！否則“安全第一、預(yù)防為主”就成為空話(huà)。
2. 電網(wǎng)安全生產(chǎn)安全管理問(wèn)題 電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康、設(shè)備的安全和電網(wǎng)的穩(wěn)定。堅(jiān)持以人本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的最根本要求。安全生產(chǎn)管理也是企業(yè)管理的重要組成部分，管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
2.1 安全技術(shù)研究不足
電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理主要是行業(yè)內(nèi)安全監(jiān)察部門(mén)（安監(jiān)部），顧名思義就是檢查各生產(chǎn)部門(mén)的安全操作情況，最常見(jiàn)就是檢查現(xiàn)場(chǎng)人員有沒(méi)有帶安全帽。從上到下都有安監(jiān)部這個(gè)機(jī)構(gòu)，人員倒不少但主要從事監(jiān)察，卻沒(méi)有安全技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。安全技術(shù)研究既不是生技部，也不屬于安監(jiān)部，作為安全工作最重要、最科學(xué)的一個(gè)環(huán)節(jié)缺少了，不能不說(shuō)是安全管理的一個(gè)缺陷。新華社曾發(fā)表：《職業(yè)安全健康，拿什么來(lái)保護(hù)你？》一文，該文指出：安全技術(shù)支撐力量薄弱。據(jù)了解，近年來(lái)，由于多種原因，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)危害防治科學(xué)研究機(jī)構(gòu)不斷萎縮，設(shè)備老化，人才流失……
由于電網(wǎng)行業(yè)沒(méi)有安全技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)事故專(zhuān)門(mén)科學(xué)研究，事故率的控制一直處于低水平狀態(tài)徘徊。安全管理公式化，空洞的開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)和檢查構(gòu)成安全工作的主題，基層是：日常違規(guī)，扣錢(qián)警告；出點(diǎn)小事，開(kāi)會(huì)批評(píng)；造成事故，通報(bào)檢查。上層是：今天若有電纜事故，馬上就發(fā)個(gè)加強(qiáng)電纜安全工作通知；明天高空架子塌陷，趕緊組織各們對(duì)腳手架工程的檢查，這種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的落后管理形式，造成安全生產(chǎn)顧此失彼。安全監(jiān)管工作照程序、走形式。
電網(wǎng)安全工作必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)計(jì)事故數(shù)據(jù)、區(qū)分事故類(lèi)別、仔細(xì)記錄事故真實(shí)過(guò)程，特別是第一手的技術(shù)數(shù)據(jù)是安全技術(shù)研究的珍貴依據(jù)。做好事故的數(shù)理統(tǒng)計(jì)、案理分析，對(duì)統(tǒng)計(jì)中異常數(shù)據(jù)要引起警覺(jué)，格外關(guān)注，提出相應(yīng)的對(duì)策。電網(wǎng)事故是復(fù)雜的，有配電的、有輸電的；有設(shè)備試驗(yàn)，也有電氣操作的，必須要有機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)研究電網(wǎng)安全技術(shù)特點(diǎn)，建立有效、長(zhǎng)期地治理電網(wǎng)事故的機(jī)制。對(duì)待電網(wǎng)事故的總結(jié)，不能簡(jiǎn)單地一概而論：安全意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任心不足、人員素質(zhì)不夠……，完全地、習(xí)慣性地把責(zé)任全部推生產(chǎn)第一線(xiàn)是極不妥的做法。
2.2 安全專(zhuān)業(yè)人才的嚴(yán)重缺乏
不論什么競(jìng)爭(zhēng)，最終表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，電網(wǎng)的安全與事故之間斗爭(zhēng)也是如此。安全專(zhuān)業(yè)人才具有其特殊性，它需要科技理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兩方面知識(shí)，而不是高學(xué)位、高職務(wù)人所能代替的。人是安全工作的決定因素，作為主持日常安全工作安監(jiān)部，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員設(shè)置方面明顯低于其它職能科室，許多人把安監(jiān)工作簡(jiǎn)單化，認(rèn)為就是現(xiàn)場(chǎng)抓抓違章，將其崗位視其為安置型和過(guò)渡型，形成人員多卻業(yè)務(wù)不精的局面。
我們知道，電網(wǎng)行業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，各項(xiàng)保障措施、防護(hù)手段要有嚴(yán)格的科學(xué)技術(shù)依據(jù)。安全工作必須配備高技術(shù)人員，與電網(wǎng)安全工作發(fā)展相適應(yīng)，同時(shí)也符合科技興安戰(zhàn)略。既然安全生產(chǎn)是電力行業(yè)重中之重的工作，安全人員的培養(yǎng)就應(yīng)列為電網(wǎng)的人才戰(zhàn)略。電網(wǎng)行業(yè)不少做法仍然沿襲國(guó)企人事管理體制，按照學(xué)歷等級(jí)、崗位工作年限和關(guān)系，按部就班地選取技術(shù)人員。若按此標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)沒(méi)畢業(yè)的蓋茨，不能評(píng)工程師；中專(zhuān)學(xué)歷的袁隆平，最多只能是中級(jí)職稱(chēng)。對(duì)一些有天賦、有創(chuàng)新的技術(shù)人員，尤其是能原創(chuàng)性、首創(chuàng)性地在某個(gè)領(lǐng)域，接二連三出成果的，應(yīng)該打破條條框框限制，主動(dòng)挖掘、獎(jiǎng)勵(lì)這方面人才。天才做技術(shù)的人與搞關(guān)系做技術(shù)的人有本質(zhì)的區(qū)別，而目前的人才機(jī)制似乎更傾向后者。從《安規(guī)》修改的大工程看，反映出行業(yè)內(nèi)安全技術(shù)人才的嚴(yán)重不足，這也是電網(wǎng)安全工作越來(lái)越明顯的一個(gè)硬傷！
省級(jí)安監(jiān)是具體管轄整個(gè)省電力企業(yè)的安全生產(chǎn)重要部門(mén),安全技術(shù)人才的缺乏，同樣也深刻地影響部分省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)。如某省電力有限公司大規(guī)模發(fā)行的《反違章斗爭(zhēng)宣傳圖冊(cè)》，編制難度遠(yuǎn)不能與《安規(guī)》修改工程相比擬，其內(nèi)容只是將近期事故案例羅列一下，并附上一些《安規(guī)》條款。如此簡(jiǎn)單之事仍存在不少失誤,就舉里面的一個(gè)典型的錯(cuò)誤。該資料其中的事故案例分成圖冊(cè)和掛畫(huà)兩種形式出版，頒發(fā)各基層班組和張貼生產(chǎn)場(chǎng)所。
2003年5月15日上午，在某變電站更換電流互感器中，工作負(fù)責(zé)人未向工作班成員交代電流互感器上方母線(xiàn)帶電。隨后，工作負(fù)責(zé)人離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，在吊裝新電流互感器時(shí)，吊臂距離上訪的110kV安全距離不足，110kV母線(xiàn)對(duì)吊臂放電，在構(gòu)架上負(fù)責(zé)就位的作業(yè)人員觸電后高空墜落（沒(méi)系安全帶），經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
同一事故分析，圖冊(cè)和掛畫(huà)兩種形式表述各有出入，掛畫(huà)是說(shuō)監(jiān)護(hù)人沒(méi)有觀察到上主的安全距離，而導(dǎo)致電擊事故的。不論哪一種說(shuō)法，都沒(méi)有分析到事故關(guān)鍵點(diǎn)，會(huì)給人形成錯(cuò)誤的觀念和留下隱患。分析一下上述幾個(gè)要點(diǎn)：①母線(xiàn)是各路分支線(xiàn)的引出端，有經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)行的人都知道，母線(xiàn)一般是不能停電的。②構(gòu)架的電流互感器是孤立體，安全帶根本沒(méi)地方系；就是系了安全帶，110kV母線(xiàn)短路強(qiáng)電量也照樣電擊人體生命。③另一種說(shuō)法更錯(cuò)誤，地面上監(jiān)護(hù)人視覺(jué)是觀察有限的，主要點(diǎn)是放在吊裝電流互感器重要設(shè)備上，在10米遠(yuǎn)的吊臂流動(dòng)高空，要時(shí)刻判斷不足幾十厘米的誤差，超出人體視覺(jué)判斷極限，不可能做到！況且拆除舊互感器時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)異常。省級(jí)安監(jiān)羅列的三個(gè)理由都站不住腳。
在變電站拆除、安裝互感器、避雷器、斷器器等諸多設(shè)備，都要應(yīng)用到起重機(jī)械設(shè)備，上述操作可以說(shuō)是件經(jīng)常性的工作，其它地方也發(fā)生類(lèi)似過(guò)事故。若沒(méi)有分析到事故要點(diǎn)，采取對(duì)應(yīng)有效防護(hù)措施，就無(wú)法遏制同類(lèi)悲劇重演。實(shí)際上，此資料的編制人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到事故分析原因過(guò)于勉強(qiáng)，所以才有書(shū)、圖形式不一的版本。終因安全技術(shù)欠缺，導(dǎo)致事故原因分析失誤而無(wú)法提出有效防護(hù)手段的錯(cuò)誤行為。
省級(jí)安監(jiān)是全省電網(wǎng)事故處理、事故認(rèn)定的管理機(jī)構(gòu),控制著全省電網(wǎng)的安全工作走向。因此，正確分析事故原因、查找問(wèn)題所在、提出補(bǔ)救措施，防止同類(lèi)型事故再次發(fā)生，是省級(jí)安監(jiān)工作職責(zé)所在。從母線(xiàn)對(duì)吊臂放電事故分析看，沒(méi)有做到；該省在“2.28配電群傷”事故中，也仍然沒(méi)有做到。由于技術(shù)素質(zhì)不足，面對(duì)已發(fā)生的事故，不能吸取教訓(xùn)并向基層提出有效可控方法；無(wú)法用新手段扼住同類(lèi)事故的重復(fù)發(fā)生，造成同類(lèi)事故多次傷害的惡果。甚至自身都不知道在用不正確方法誤導(dǎo)全省范圍的電網(wǎng)企業(yè),其后果等于在制造事故。事前提不出預(yù)防措施，事后分析不到位的現(xiàn)象說(shuō)明，加強(qiáng)省級(jí)安監(jiān)人員技能素質(zhì)，是當(dāng)今非常嚴(yán)峻而又緊迫的工作！
2.3 鼓勵(lì)安全創(chuàng)新機(jī)制
鑒于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，一些著名的安全生產(chǎn)管理專(zhuān)家呼吁，靠單純地突擊式檢查難以解決安全生產(chǎn)中存在的錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題。要使安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，除了仍要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，提高勞動(dòng)者安全生產(chǎn)意識(shí)外，更要強(qiáng)調(diào)從安全設(shè)計(jì)、安全技術(shù)和安全裝備上采取可靠措施，不斷創(chuàng)造安全生產(chǎn)新技術(shù)、新方法，推廣防止電氣事故的專(zhuān)業(yè)設(shè)備，發(fā)展我國(guó)的電力安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，從而加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的硬件工作。
國(guó)網(wǎng)公司應(yīng)大力支持安全技術(shù)創(chuàng)新工作，為其開(kāi)辟一個(gè)綠燈，特別在工作環(huán)境、資金扶持和成果應(yīng)用方面，為安全技術(shù)創(chuàng)新工作提供一個(gè)良好氛圍和激勵(lì)機(jī)制。安全技術(shù)創(chuàng)新不僅僅為了經(jīng)濟(jì)效益，更多是為了安全生產(chǎn)，多一種消滅隱患方法，可以減少某類(lèi)事故的產(chǎn)生；早一天使用新技術(shù)，可能多挽救一條生命。如某電業(yè)局一職工提出的多項(xiàng)安全技術(shù)發(fā)明，遲遲不能應(yīng)用于實(shí)際，甚至出現(xiàn)體制的惰性和人的嫉妒性多重阻力，于安全生產(chǎn)十分極為不利。
結(jié)束語(yǔ)
一直習(xí)慣單方面地認(rèn)為，電網(wǎng)行業(yè)的安全都是基層單位的問(wèn)題，很少人指出管理層存在的弊端。安監(jiān)總局的一位領(lǐng)導(dǎo)曾說(shuō)過(guò)：?jiǎn)栴}出現(xiàn)在下面，根子則在上面！此話(huà)深刻地說(shuō)明目前安全存在的問(wèn)題和管理層安全問(wèn)題的重要性?！栋惨?guī)》的漏項(xiàng)與欠缺，會(huì)導(dǎo)致全國(guó)電網(wǎng)安全措施的走樣；省安監(jiān)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，會(huì)錯(cuò)誤引導(dǎo)全省的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)規(guī)正確度。深深為國(guó)家電網(wǎng)的安全擔(dān)憂(yōu)，不知要用多少滴血才能換來(lái)一場(chǎng)徹底的轉(zhuǎn)變？急需避免管理層的決策失誤，那才是國(guó)網(wǎng)安全工作目前做法所要解決的突出他和緊迫問(wèn)題！它比起處理一、二件事故更有實(shí)際意義。
安全生產(chǎn)歷來(lái)列為國(guó)家電網(wǎng)的頭等大事，卻忽視對(duì)上層機(jī)構(gòu)的安全建設(shè)工作。雖然事故率總體上顯示下降趨勢(shì)，但下降的幅度和速度仍滿(mǎn)足不了現(xiàn)代企業(yè)及和諧社會(huì)發(fā)展的需要。突出的礦難事故一定程度上掩飾電網(wǎng)事故的影響，業(yè)內(nèi)人士就錯(cuò)誤地感覺(jué)自己安全做的不錯(cuò)，其實(shí)這兩個(gè)行業(yè)事故統(tǒng)計(jì)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都是幾十倍的同等差距，沒(méi)什么好僥幸慶幸的。電網(wǎng)行業(yè)是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的國(guó)企，在安全生產(chǎn)的投入上，有巨大的人力、物力保證，這是其它行業(yè)難以做不到的，若不能根本性地降低電網(wǎng)事故率,徹底改變目前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，確實(shí)有愧職工、有愧社會(huì)！
