六、有效舉措常抓不懈
　　
　　在推進農(nóng)村水電持續(xù)和諧發(fā)展的工作中，最關鍵的是及時出臺和認真實施一系列科學舉措。一是緊緊抓住以人為本的三級水電安全組織結構的優(yōu)化調整，以適應新形勢、新產(chǎn)業(yè)政策、新行業(yè)安全的要求。二是全力抓住以《安全生產(chǎn)法》《電力法》《水法》《可再生能源法》為重點的三級普法，使市、縣、站三級廣大干部職工的法律意識和自我保護能力不斷提高。三是根據(jù)上級有關農(nóng)村水電的規(guī)定，制定和出臺本市農(nóng)村水電安全管理的相關規(guī)定和辦法。四是認真抓實以“二票、三規(guī)、四制”為主體的安全生產(chǎn)程序運作。五是從張家口市徑流式水電站冬天不完全發(fā)電時間間隔較長的實際出發(fā)，認真組織好發(fā)電前的崗位技能培訓。六是對規(guī)模水電站機電設備大、中修計劃給予預前指導，既要按期完成檢修又可少花錢保證設備質量。七是認真組織實施好“三查”。三查的中心內(nèi)容是，第一季度末防凌汛是否到位；六月前防洪度汛是否到位；立冬前防冰凍是否到位。八是全力組織好在崗人員專業(yè)技能培訓，全員集中培訓兩年1次，每批次培訓時間1周左右，通過考試簽發(fā)上崗證，并將其列入人力資源管理的重要考核內(nèi)容。九是及時開展以防洪水、防跳閘為中心的反事故保安全演練。十是組織水電安全非定期大聯(lián)查活動，檢查前精心準備，檢查中嚴肅認真，檢查后適時總結。最后是搞好設備測試和設備定級。
　　
　　七、關口前移制定預案
　　
　　實施關口前移就是在農(nóng)村水電安全生產(chǎn)中，對特別安全舉措的制定出臺，進行預先謀劃、預先設想、預先研究、預先決斷。近年來，我們在對國內(nèi)外水電站正反兩方面安全監(jiān)管經(jīng)驗教訓研究的基礎上，就保障水電站實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關口前移進行了大膽實踐和不懈努力，有了一定突破，在實際運用中取得了可喜成績，極大地保障了水電站安全生產(chǎn)。第一，在水電站建設工程的前期技術階級，確保安全設施配置的“四同時一不變”：同時規(guī)劃、同時設計、同時建設、同時投產(chǎn)，保障安全設施主性能不變。項目建議書、可行性研究報告、初步設計，是水電前期技術階段的“三步曲”，務必抓住每一個環(huán)節(jié)，保證不遺漏。山區(qū)防雷電場保安系統(tǒng)，緊急甩負荷調壓井和壓力前池瀉水通道保安系統(tǒng)，消防滅火引水保安系統(tǒng)為“四同時”主題設施，一定要高度重視。第二，在水電站建成投產(chǎn)發(fā)電轉入正常經(jīng)濟使用期，更要抓好安全關口前移以確保安全生產(chǎn)工作。多年來，我們始終堅持“預先安排，一抓到底”原則井運用到具體工作中。列入水電關口前移、制定預案的主體有：水電人力資源有效開發(fā)利用、水電中長期安全規(guī)劃及年度安全計劃、水電三級安全組織建設及有效運行、水電多項安全舉措有力實施、水電安全機制不斷創(chuàng)新等。
　　
　　八、重心下沉服務一線
　　
　　只有找準定位，才能明確方向，全面推進農(nóng)村水電科學發(fā)展。市級水電主管部門作為行政區(qū)內(nèi)政府職能部門，其工作重點一定要放在水電站，服務方向定位在水電站?；谶@一理念和牢固樹立以人為本新安全觀的要求，張家口市水務局在多年水電安全生產(chǎn)進程中，始終堅持工作重心下沉，堅持服務水電一線，堅持全力打造基礎。一是改變電費結算運作形式為水電站真情服務。前些年，各規(guī)模水電站電費結算在縣供電部門，由于電網(wǎng)結構、重點負荷、縣域經(jīng)濟水平和實際承擔水平不同，有的縣不能按期結清電費，影響到水電站安全生產(chǎn)優(yōu)化運行。對此，市水電主管部門經(jīng)與張家口供電部門聯(lián)系，改由市水電主管部門統(tǒng)一結算電費返還電站，逐月上報，按期結算，如數(shù)下?lián)?，實際效果不錯。有力地支持了各縣區(qū)規(guī)模水電站安全生產(chǎn)工作。二是優(yōu)化電網(wǎng)調度，確保水電多發(fā)電提升效益?；趥€別縣區(qū)一批規(guī)模水電站發(fā)電量較多而當?shù)仉娋W(wǎng)負荷區(qū)難以消耗的實際，為確保水電站有水可發(fā)電、發(fā)電可上網(wǎng)、上網(wǎng)可銷售，市水電主管部門加強同張家口供電公司的有效溝通，市供電部門給規(guī)模水電站最優(yōu)調度，使其發(fā)揮出可再生能源的最佳經(jīng)濟效益。三是組織有資質的檢測機構對水電站開展一年一度的機電設備安全檢測，發(fā)現(xiàn)設備問題，現(xiàn)場修復更新。在完成檢測的基礎上，適時開展設備定級，一類設備為主投，保障其安全高效化，二類設備需監(jiān)管，投入運行多發(fā)電，三類設備速淘汰，盡快更新。
　　
　　九、抓住難點實事求是
　　
　　加強農(nóng)村水電安全監(jiān)管的主要目的是要確保各規(guī)模水電站真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。而最直接、最有效、最關鍵的就是要最充分利用有限的水能資源，千方百計多發(fā)電，推進農(nóng)村水電事業(yè)科學發(fā)展。解決難點之一：采取有效措施逐步解決規(guī)模水電站人員多、負擔重的問題。在上世紀90年代前，張家口市同全國一樣所開發(fā)的一大批規(guī)模水電站都是國有資金投入為主，基于當時水電行業(yè)特殊優(yōu)勢，進站人員嚴重超編，經(jīng)營成本逐年上升，加之近年連續(xù)干旱，發(fā)電效益下滑，給正常經(jīng)營帶來不少困難。對此，實施主輔分離、精減人員，多形式、多渠道籌足一定數(shù)額養(yǎng)老保險金確保老干部職工按期離崗。解決難點之二：對常規(guī)水電站機電設備進行自動化改造，以降低發(fā)電成本提高水電經(jīng)濟效益。張家口市水務局根據(jù)“無人值班、少人職守”原則，編制了可管理的規(guī)模水電站自動化改造計劃，從2006年度開始分批實施。解決難點之三：引進不銹鋼轉輪提高水力效率多發(fā)電。在“十五”期間，為使水能資源得到充分利用，張家口市將規(guī)模水電站的常規(guī)轉輪改造更新為不銹鋼轉輪，實際提高效率2％以上。解決難點之四：建立起社會長效聯(lián)動保安機制確保水電站引水系統(tǒng)安全。前些年，張家口市一大批河道引水式水電站的引水渠洞工程，因涉及周邊農(nóng)民澆地，時有因撥口取水導致渠道跨塌事故的發(fā)生。針對此類情況，市水務局同有關縣區(qū)政府快速啟動了社會聯(lián)動保安機制，從而實現(xiàn)了水電站的引水安全。
　　
　　十、創(chuàng)造條件推進人力資源開發(fā)
　　
　　實現(xiàn)農(nóng)村水電科學發(fā)展重在高素質的人力資源和水電團隊，而營造良好環(huán)境，著力推進人力資源開發(fā)是一項戰(zhàn)略性工程。一足著力開展安全法規(guī)教育，全面打造發(fā)展平臺。根據(jù)政府、行業(yè)要求，對廣大干部職工開展安全法規(guī)教育，做到制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，確保計劃、目標、措施三到位。二是著力抓實建章立制全面打造競爭平臺。堅持以人為本構建和諧水電，依照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，根據(jù)公開、公平、公正原則，創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境。三是著力把守進站關口，全面打造質量優(yōu)化平臺。根據(jù)崗位、人員結構、身體狀況、培訓上崗證確定人員。四是著力提升培訓力度，全面打造深化技能平臺。以現(xiàn)今農(nóng)村水電科技發(fā)展為先導，著重開展緊迫感和危機感培訓教育，以機電設備一體化、智能化、自控化為學習重點，實行“走出去”和“請進來”培訓。同時，注重全方位培訓質量，不斷提升人才素質，真正確保人才安全，有力推進農(nóng)村水電和諧發(fā)展。