2002年10月9-12日，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主辦的“2002中國國際安全生產(chǎn)及職業(yè)健康展覽會”在中國國際貿(mào)易中心成功舉行。此次展會展品包括安全衛(wèi)生防護設(shè)施、安全衛(wèi)生檢測設(shè)備、礦山安全設(shè)施、特種設(shè)備安全防護裝置、防火設(shè)備、應急救援設(shè)備、個體防護裝備、環(huán)保設(shè)施、交通安全設(shè)備、安全培訓、宣傳和文化產(chǎn)品、職業(yè)健康和安全管理體系認證、安全生產(chǎn)科技等13個方面的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備和新理念，吸引了30余家國外廠商和100余家國內(nèi)廠商。這次參展廠商多、涉及領(lǐng)域廣的盛大展會，展示了中國安全衛(wèi)生與勞動保護市場的巨大潛力和良好前景，與此同時，也讓中國安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)感受到了前所未有的巨大壓力。

國外廠商看準商機，大舉登陸大陸勞保產(chǎn)業(yè)

國際標準、慣例、理念在生產(chǎn)經(jīng)營行為中的地位愈來愈

隨著經(jīng)濟全球一體化格局的形成及中國加入世界貿(mào)易組織，具有更高要求的國際標準、慣例、理念愈來愈成為生產(chǎn)經(jīng)營行為中的重要制約因素，如不能通過ISO9001、ISO14000、HSE體系等認證，就會在對外出口貿(mào)易、投標等過程中受到制約。

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，兩個突出的表現(xiàn)：一是OSHMS（職業(yè)安全健康管理體系）的引入，要求中國必須打破傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護分塊管理的模式，向整合一體化方向發(fā)展；二是提出了以人為本、生命至上的理念，要求必須保證從業(yè)人員的安全與健康。

對經(jīng)濟基礎(chǔ)與科學技術(shù)相對落后的中國來講，安全形勢尚且嚴峻，確保健康更是不易。但是，形勢所迫，做不到就會成為發(fā)達國家以違背《國際勞工標準》、侵犯人權(quán)等名義在貿(mào)易活動中橫加干涉，成為日益嚴重的非關(guān)銳貿(mào)易壁壘。從長遠來看，由國際勞工組織制定的不具備強制約束力的《國際勞工標準》成為由國際標準化組織推行的具有強制約束力的國際標準勢不可擋。因此，中國政府對安全衛(wèi)生與勞動保護工作表現(xiàn)出了前所未有的高度重視。

國外安全衛(wèi)生與勞動保護廠商大舉登陸

在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展、安全生產(chǎn)的地位日益提升的形勢下，國外安全衛(wèi)生與勞動保護廠商瞅準商機，大舉登陸。此次展會，國外廠商就占了三分之一，而且大多是來自美國、德國、日本、法國等國家的世界知名公司，從技術(shù)水平到服務(wù)質(zhì)量都有很強的競爭力。他們的到來，在搶占市場的同時，更帶來了具有高科技含量的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果，讓中國的同類廠商看到了差距，成為發(fā)展中國安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)的重要導向。如果善于借鑒，就會走一條迅速發(fā)展中國安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)的捷徑。

安全生產(chǎn)滯后于經(jīng)濟建設(shè)

人們的安全健康需求提高

改革開放以來，中國的經(jīng)濟持續(xù)高速增長。隨著生活水平的提高，越來越多的從業(yè)人員提出了安全健康的要求，人們的安全意識、健康觀念大大增強，從客觀上要求必須重視安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)，保障生命安全。

安全生產(chǎn)工作滯后于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展

在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，隨著經(jīng)濟成分的多樣化、經(jīng)濟利益多元化和用工形式的復雜化，以及經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，安全投入嚴重不足，科學技術(shù)水平落后等諸多因素，導致近一段時期以來重特大事故屢屢發(fā)生，形成建國以來的第五次事故高峰，嚴重影響了我國的國際形象，制約了經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。安全生產(chǎn)工作遠遠滯后于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，與蒸蒸日上的經(jīng)濟建設(shè)極不協(xié)調(diào)。

安全投入嚴重不足，歷史欠賬太多

分析近一段時期重特大事故發(fā)生的原因，安全投入不足，歷史欠賬太多是一個重要因素。實行市場經(jīng)濟以來，國有、集體、私營、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位及個體戶等經(jīng)濟成分共存，在以經(jīng)濟效益為中心的思想指導下，諸多私營、小型企業(yè)唯利是圖，安全投入嚴重不足，甚至根本不去投入，致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件；而一些國有企業(yè)也因經(jīng)濟效益差，導致應有的安全投入欠賬，兩者共同造成了安全生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備、設(shè)施等的安全可靠性差，引發(fā)大量事故。據(jù)統(tǒng)計，目前我國的安全投入占GDP的比例尚不足1%，而在發(fā)達國家，安全投入所占比例約為GDP的3.3%。如果僅以安全投入占我國GDP的2%為近期目標，那么安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間就極為廣闊。

安全衛(wèi)生與勞動保護法制建設(shè)大大加快

《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》等一批法律、法規(guī)的出臺，加強了安全衛(wèi)生與勞動保護工作的法制化管理。在加速安全衛(wèi)生與勞動保護法制建設(shè)的同時，也必然拉動安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

安全設(shè)備、勞動保護投入所需資金從法律上予以明確規(guī)定，這對安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的市場保障

配備安全設(shè)備、個體防護裝備等在過去不是沒有要求，而是沒有落實，其中一個重要原因是缺乏資金。《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任；第37條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準的或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用（也即必須提供，并不得以貨幣或其他物品代替）；第39條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。這3條規(guī)定，如三把連環(huán)劍，割除了安全投入資金長期不到位的“毒瘤”。隨著《安全生產(chǎn)法》的實施，安全衛(wèi)生、勞動保護產(chǎn)業(yè)必將出現(xiàn)“真實活躍”的市場需求。

安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，對不符合要求的企業(yè)“動刀子”，刺激了對安全衛(wèi)生勞保產(chǎn)品的市場需求

2002年，以河北高碑店白溝苯中毒及山西繁峙“6.22”特大爆炸事故為激發(fā)點，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局、衛(wèi)生部分別組織了全國范圍內(nèi)的聲勢浩大的督察行動。2002年10月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局又發(fā)布《關(guān)于加強非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》，要求依法加強對非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須在保證安全生產(chǎn)基本條件下，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，堵住不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)進入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，淘汰嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備。這些都表明，政府對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)“動刀子”的決心。依法關(guān)停，會迫使企業(yè)自覺將安全投入到位，從而逐步培育一個成熟的安全衛(wèi)生勞動保護市場。

中國安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)問題不少

起步晚，產(chǎn)品少

由于我國工業(yè)建設(shè)起步較晚，建國后很長一段時期，經(jīng)濟窮困，安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)也就無法得到迅速發(fā)展。改革開放以前，所謂的個體防護用品也就那么兩樣：口罩、工作服。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟基礎(chǔ)日益雄厚，才出現(xiàn)了各種各樣的勞保產(chǎn)品，但與國外相比，產(chǎn)品種類還是少得多。

科技含量少，產(chǎn)品質(zhì)量低

由于中國的可接受風險值較高，而科學技術(shù)水平較低，使得我國的安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)品的科技含量少，產(chǎn)品質(zhì)量低。同類產(chǎn)品，外國知名品牌的有效使用期往往要比中國的多幾倍。

沒有國際知名品牌，產(chǎn)品附加值低

國外廠商大多做的是安全檢測儀器、呼吸器等具有高科技含量、高質(zhì)量的產(chǎn)品，在強大的宣傳攻勢下，這些國外產(chǎn)品在高附加值情況下仍獲得了良好的經(jīng)營業(yè)績。而國內(nèi)諸多廠商卻只能望“洋”興嘆：產(chǎn)品質(zhì)量比不上（安全這個行業(yè)最講本質(zhì)安全可靠性而不能湊合），再加上不是知名品牌，使得同類產(chǎn)品因質(zhì)量低而難以銷售，同等質(zhì)量而價格便宜的也少有人買，大多還是在勞動保護服裝、手套、安全帽等大路貨上做文章。

信息開發(fā)領(lǐng)域不成熟

在國外，安全衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)已在信息領(lǐng)域得以拓寬，并取得了很大成功，如安全評價、安全咨詢、應急服務(wù)、體系認證、電子交易等，雖然我國也成立了安全評價、認證機構(gòu)，國家化學品登記注冊中心（NRCC）與國際化學品制造商會（AICM）簽訂了化學事故應急響應I級服務(wù)協(xié)議，但是同樣因為起步晚，（像杜邦安全管理咨詢公司已有30年的歷史，而WWW.PPEzone.com亦已成為個人防護器具的全球化電子市場）且成熟經(jīng)驗少、技術(shù)力量不夠，使得在這一具有超強發(fā)展?jié)摿Φ陌踩畔⒓夹g(shù)領(lǐng)域與國外同行仍有較大差距。

傳統(tǒng)觀念一時難以徹底轉(zhuǎn)變

國際形勢和國內(nèi)形勢都要求中國必須加強安全衛(wèi)生與勞動防護工作，中國政府也已做了大量工作，但由于不同地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、文化差異又大，一些傳統(tǒng)觀念在很多地方難以很快轉(zhuǎn)變。一旦政府、企業(yè)不能對安全衛(wèi)生與勞動保護工作有足夠的重視，對安全生產(chǎn)的違法行為如安全投入資金不予保證等聽之任之，那么安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)難以順利開拓發(fā)展。

國外廠商攻勢不減，有望迅速擴大市場

諸多世界知名外商已經(jīng)以其一流的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)在中國站住了腳跟，更應看到其攻勢不減。此次中國2002年中國國際安全生產(chǎn)與職業(yè)健康展覽會上，國外廠商30余家，國內(nèi)廠商100余家，國外占了30%以上。依靠先進的技術(shù)、產(chǎn)品和成功的營銷術(shù)，在國內(nèi)需求旺盛的情況下，外商迅速擴大市場并非癡人說夢。

抓住機遇，迎難而上

抓好大路貨，快上新產(chǎn)品

勞動保護服裝、安全帽等大路貨基本上還是由國內(nèi)廠家生產(chǎn)，隨著國家對諸多不符合安全條件企業(yè)的依法整治，勞保服裝、安全帽、安全帶等產(chǎn)品必然會培育一個很大的潛在市場，這個大市場是中國安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)的立足之地，決不能讓國外廠商予以瓜分。同時，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，積極開發(fā)新產(chǎn)品，國外已經(jīng)有的，我們要學，沒有的，要積極開發(fā)創(chuàng)新，豐富自己的安全衛(wèi)生、勞動保護產(chǎn)品種類，最大限度地滿足生產(chǎn)實際的需要。

一手抓硬，一手抓軟

既有看得見摸得著的硬件產(chǎn)品，像檢測儀器、防化服、呼吸器等，也有看不見摸不著卻有巨大實用價值和商業(yè)價值的軟件產(chǎn)品，如安全咨詢、教育培訓、應急響應服務(wù)、安全評價等，萬不可只重前者，而忽視后者。隨著新技術(shù)、新工藝的應用，后者在生產(chǎn)實際中會發(fā)揮越來越重要的作用，并產(chǎn)生巨大的商業(yè)價值。從上個世紀80年代末，中國已經(jīng)培養(yǎng)了一大批高層次安全人才，為發(fā)展安全信息產(chǎn)業(yè)提供了良好的人力資源。

以質(zhì)量為本，不斷提高產(chǎn)品科技含量

要想獲得持久健康的發(fā)展，必須有兩大基本要素支撐：一是性能齊全，二是質(zhì)量可靠。如果一件產(chǎn)品體積小、份量輕、易攜帶、多功能，再加上一流的質(zhì)量，肯定會大受歡迎，并獲得高附加值，要做到這一點，離開增加科技含量是不行的。以增加科技含量為指導思想，有助于產(chǎn)品的更新?lián)Q代，為安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的源泉。

大力宣傳，打造自己的知名品牌

沒有自己的知名品牌，就找不到行業(yè)前進的旗幟，就沒有領(lǐng)頭羊。因此，有了好產(chǎn)品，還得打造出中國乃至世界級的知名品牌。那將是中國安全衛(wèi)生與勞動保護產(chǎn)業(yè)獲得巨大成功的標志。