國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局近日公布了最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今年前三個(gè)季度,全國(guó)發(fā)生各類傷亡事故的數(shù)量比去年同期下降了16.92%,死亡人數(shù)下降了0.25%。這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明,在安全生產(chǎn)方面,總的形勢(shì)是在向好的方向轉(zhuǎn)變,但仍不容樂觀。最近大平煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,也說明在安全生產(chǎn)方面,還有大量的工作要做。

黨和政府歷來關(guān)心安全生產(chǎn)問題。近些年,針對(duì)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象,各級(jí)政府都加大了對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主管部門在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),也有針對(duì)性地對(duì)安全生產(chǎn)事故易發(fā)的行業(yè)、部門和單位加強(qiáng)了事先的督察和指導(dǎo)。應(yīng)該說,在安全生產(chǎn)方面取得的進(jìn)步,是各級(jí)政府及其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主管部門重視和努力的結(jié)果。實(shí)踐證明,在安全生產(chǎn)方面,事先的督察指導(dǎo)、事后的調(diào)查處理固然重要,更重要的還在于建立一個(gè)符合實(shí)際情況、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、并且能夠預(yù)防或防止類似事故再次發(fā)生的安全生產(chǎn)機(jī)制。

今天,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善,企業(yè)生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn),基本上是由市場(chǎng)來決定的。與此相對(duì)應(yīng),原有的安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查以及事故調(diào)查處理的手段、方式等整個(gè)工作機(jī)制,與以往相比都發(fā)生了很大的變化。盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)在所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其用工權(quán)等方面的變化,弄清楚不同企業(yè)在民事主體資格及其性質(zhì)方面的變化,從而在安全生產(chǎn)方面建立起一套行之有效的管理制度,是當(dāng)務(wù)之急。

我們看到,有些發(fā)生安全事故的生產(chǎn)企業(yè),隸屬關(guān)系復(fù)雜,安全生產(chǎn)的主管部門很難對(duì)之形成真正有效的“硬”約束。在這種情況下,督導(dǎo)不具強(qiáng)制性,或者強(qiáng)制性沒有渠道貫穿到整個(gè)企業(yè),于是安全生產(chǎn)就難真正落到實(shí)處。因此,要使企業(yè)真正做到把安全生產(chǎn)放在第一位,就必須在企業(yè)資質(zhì)審查、開工生產(chǎn)資格審查、安全許可、日常生產(chǎn)安全檢查,以及工商、稅收,乃至產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)上,建立一個(gè)以安全生產(chǎn)為中心的有效機(jī)制。

安全生產(chǎn)之所以重要,是因?yàn)樗P(guān)系到勞動(dòng)者生命的安危。不僅如此,企業(yè)的安全生產(chǎn)還是一個(gè)公共安全問題。在現(xiàn)代社會(huì),保證安全生產(chǎn)是政府所應(yīng)提供的公共服務(wù)的一個(gè)重要部分。因此,強(qiáng)制性地督導(dǎo)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面達(dá)標(biāo),不僅是政府的責(zé)任,更是政府的義務(wù)。當(dāng)前,各地各有關(guān)部門要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,努力根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況,建立起一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、適應(yīng)多種所有制企業(yè)形式并存的安全生產(chǎn)機(jī)制,這才不失為一條把安全生產(chǎn)事故減至最低的可行之途。