黨的十七大報告明確指出:“深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極構建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?？茖W發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的”。黨的十七大進一步要求“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤總書記明確指出，要把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局。溫家寶總理在政府工作報告中也明確提出，“要加強對各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預報、預警、預防和應急求援體系”。就特種設備安全監(jiān)察而言，也得到空前重視和加強。《特種設備安全監(jiān)察條例》的頒布，為特種設備安全監(jiān)察工作提出了新的課題和要求。特種設備安全事故已經(jīng)被國務院安委會明確納入安全生產(chǎn)考核指標體系，2008年確定特種設備事故死亡人數(shù)考核指標是不超過317人，而2009年事故死亡人數(shù)考核指標是不超過315人，考核指標一年比一年嚴，特種設備安全監(jiān)察工作，人命關天、使命重大，在特種設備安全監(jiān)察工作中，保安全始終是第一位的，也是安全監(jiān)察主要職能和任務。特種設備安全監(jiān)察工作關系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。安全監(jiān)察工作就是要協(xié)調(diào)和處理好各方面的安全關系,實現(xiàn)好廣大人民群眾在特種設備安全方面的利益,維護好社會公共安全,營造良好的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境,最大限度消除或減少不安全因素,不斷促進整個社會和諧與發(fā)展。

　　一、自覺維護社會和諧穩(wěn)定,努力構建和諧的特種設備安全監(jiān)察工作體系

　　構建和諧的特種設備安全監(jiān)察工作體系是執(zhí)法權運行與社會公共服務的一種理想狀態(tài)。是以和諧思想為內(nèi)核,以社會主義法治理念為價值取向,倡導、實施“以人為本、執(zhí)法為民”的基本思想，以構建和諧的特種設備安全社會環(huán)境為主要內(nèi)容。一是構建良好的執(zhí)法與守法、服務與互助的和諧關系,把握好“為民”與“依法”的分寸,突出主動服務職能。二是正確處理好糾錯與懲罰的關系,實現(xiàn)“執(zhí)法”與“服務”協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是尋找社會經(jīng)濟利益、個人利益與公共安全利益的平衡。四是滿足廣大人民群眾的特種設備安全利益和社會安全環(huán)境的和諧穩(wěn)定。在便民利民上,要突出及時、高效、快捷。在執(zhí)法上,把強制性與教育性和具體指導結(jié)合起來,調(diào)動各方面積極性,共同消除不安全因素,達到強制解決與軟性消除的聯(lián)動與協(xié)調(diào)。

　二、始終堅持以人為本,提高特種設備安全監(jiān)察工作公共服務能力

　　(一)積極改進特種設備安全監(jiān)察工作的形式和監(jiān)督管理體制,強化服務職能。特種設備安全監(jiān)察工作是公共安全的主要內(nèi)容之一,社會各部門和廣大人民群眾都有維護特種設備安全的責任和義務。特種設備安全監(jiān)察工作部門作為質(zhì)監(jiān)局內(nèi)設的一個工作職能機構,其職責就是為特種設備安全提供保障服務，主要行使安全監(jiān)察、管理和服務等職能，由于現(xiàn)行體制,人員編制受限,專業(yè)化水平低,監(jiān)督面廣,很不適應現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,橫向和縱向組織體系得不到優(yōu)化,影響良性運行機制建立。因此,應該強化縣(市)、區(qū)對特種設備安全監(jiān)察工作的職能作用,優(yōu)化機構設置,充實一線力量,加強縣(市)、區(qū)特種設備安全監(jiān)察隊伍建設。

　　(二)充分調(diào)動社會各界的積極性,形成工作合力。特種設備安全監(jiān)察工作的社會性決定了社會各界的參與性。在各級政府和部門的工作職責中,應包涵特種設備安全責任和應盡的義務,建立政府牽頭的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機構,齊抓共管,增強公共服務能力。各使用單位都應把特種設備安全當作一項不可缺少的重要工作。只要大家都能認識到特種設備安全使用的重要性,做好自身的防患,落實各項安全責任,維護保養(yǎng)好特種設備設施,開展巡查和排查,組織宣傳和培訓,形成濃厚的社會氛圍和工作合力。

　　(三)從特種設備安全監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)上入手,著力解決安全方面最直接、最突出的問題。重點在排查和幫助指導消除安全隱患上下功夫,找準問題的根源,提出切實可行的整改措施,落實特種設備安全防范措施,保障社會安全環(huán)境安全有序。特種設備安全監(jiān)察機構要加大依法行政力度,同時,在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)健全各機構協(xié)調(diào)配合機制,形成責權一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制,提高公信力和辦事效率。

　　三、以科學發(fā)展觀為指導,切實保證特種設備安全

“沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧,沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展”。特種設備安全監(jiān)察機構作為質(zhì)監(jiān)部門的一支重要行政執(zhí)法力量,必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊把握科學發(fā)展觀的要義、核心和基本要求、基本方法,在構建和諧社會中,堅定自覺貫徹落實好。這樣才能有效維護和保障特種設備安全建設,才能保證質(zhì)量技術監(jiān)督事業(yè)適應與構建社會主義和諧社會的發(fā)展。

要進一步構建特種設備安全秩序。完善特種設備的法制建設，應從實際出發(fā)，從法律法規(guī)上充分體現(xiàn)出落實企業(yè)是特種設備安全使用的第一責任人。

要公平公正執(zhí)法,提高執(zhí)法服務水平。加大各級特種設備安全監(jiān)察和服務人員的教育培訓,增強“以人為本、執(zhí)法為民”思想認識,從內(nèi)心深處養(yǎng)成遵法、守法、用法和主動服務的好習慣,始終保持為廣大人民群眾服務,為社會經(jīng)濟建設服務的正確方向要充分發(fā)揮好特種設備安全監(jiān)察部門職能作用,把好行政許可關,日常監(jiān)督關,在解決人民群眾特種設備安全問題上,必須滿腔熱情,全心全意維護人民群眾的安全利益,實實在在的幫助解決好具體安全問題。正確處理好大局與具體工作的關系;全局利益與局部的利益關系;法律效果與社會效果之間的關系;執(zhí)法與服務的關系,圍繞大局謀求落實特種設備安全工作,結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作,堅持安全發(fā)展觀,有效杜絕重特大事故、遏制重大事故,減少一般性事故,盡最大努力化解社會不和諧的安全因素,全力維護好特種設備安全環(huán)境的穩(wěn)定。