2006年7月30日晚上，某市鹿城區(qū)仰義鄉(xiāng)沿江工業(yè)區(qū)107號泰豪制革廠發(fā)生一起鍋爐爆炸事故，導(dǎo)致部分廠房倒塌，氣浪造成廠區(qū)圍墻外小店人員五死四傷的重大安全事故。預(yù)計事故賠償至少在300萬以上，將給該廠造成毀滅的打擊。從這事件中，筆者對安全管理談一點(diǎn)看法。

　　鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓)，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機(jī)熱載體鍋爐。鍋爐是一種特種設(shè)備?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》“第三十九條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。”一直以來許多企業(yè)把燒鍋爐視為臟、苦、累的活，往往把年紀(jì)偏大、文化水平偏低、素質(zhì)差的人安排去燒鍋爐。當(dāng)然，相應(yīng)鍋爐工的待遇也是所有工種中最低的，所以人們總是把鍋爐工與酒鬼、睡蟲連在一起。有些企業(yè)特種設(shè)備人員如果沒有培訓(xùn)，但為了把特種設(shè)備通過年檢，往往把別的單位特種作業(yè)人員證書復(fù)印件拿去年檢，檢測單位根本沒精力去查，這些復(fù)印件人員是否屬于該特種設(shè)備單位的工人(這種情況在建設(shè)工程設(shè)資質(zhì)審查中更是普遍存在)。這是特種設(shè)備監(jiān)管上的一種缺陷。

　　這件事故新聞報道中說是該鍋爐是2006年5月份剛通過特種設(shè)備年檢，一臺剛通年檢的特種設(shè)備怎么會出安全事故呢?其實(shí)，年檢一年只有一次，只是在年檢那個時點(diǎn)的安全性能的檢查，如果設(shè)備單位平時不做維保、檢查，很難保證特種設(shè)備在兩次年檢之間365天中天天保證安全?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》“第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。

　　特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。” 可見，特種設(shè)備使用單位的經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查很重要，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。年檢只是安全監(jiān)督的強(qiáng)制措施，但絕不能認(rèn)為，年檢通過了，就可高枕無憂。

　　企業(yè)危險點(diǎn)管理還存在著缺陷。危險點(diǎn)是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中，可能生生事故，并使工作人員造成死亡或重傷，設(shè)備系統(tǒng)造成重大損失的生產(chǎn)現(xiàn)場。危險控制管理，是通過突出重點(diǎn)，全面系統(tǒng)、預(yù)防為主的管理，把傳統(tǒng)安全管理與現(xiàn)代安科學(xué)理論與方法有機(jī)結(jié)合起來，有助于推進(jìn)安全不管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。鍋爐房是1級危險點(diǎn)，屬于1級危險點(diǎn)還有氫氣站、油庫、硝鹽槽、彈藥庫、空壓站、煤氣站、液化氣站、乙炔站、廠內(nèi)鐵路、公路主要交叉道口。危險點(diǎn)的控制管理分為：健全制度、明確責(zé)任、教育培訓(xùn)、加強(qiáng)管理、定檢查、信息反饋、隱患整改、基礎(chǔ)建設(shè)、考評獎懲。通過實(shí)行對危險點(diǎn)控制，可增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任感，把提高作業(yè)人員安全意識、安全知識、操作技術(shù)和預(yù)防事故能力;加強(qiáng)安全管理的基礎(chǔ)工作，提高危險點(diǎn)整體安全水平。對杜絕和防止發(fā)生重大傷亡事故，起到明顯的作用，杜絕在危險點(diǎn)上發(fā)生重傷以上的事故。許多領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認(rèn)為，設(shè)備已通過年檢，人員有操作證書，有這兩樣的就夠了，其它都可以不管。

　　企業(yè)危險評估不足。企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅需要建立健全各項安全責(zé)任制，安全教育、定期檢查、應(yīng)急預(yù)案，還需要進(jìn)行安全評估。根據(jù)羅曼與唐納德安全評表，主要要在組織與管理、事故預(yù)防、防火與工業(yè)衛(wèi)生、教育訓(xùn)練及思想工作、事故調(diào)查統(tǒng)計及報告程序方面進(jìn)行評價。除了評估處，還應(yīng)廣泛征求職工意見，充分考慮以往事故教訓(xùn)與統(tǒng)計資料。這次事故中，死亡是墻外小店的人員，這點(diǎn)也許企業(yè)未能預(yù)見的。企業(yè)的安全生產(chǎn)往往只注意本廠的安全，但忽視了危險點(diǎn)對周圍環(huán)境人員潛在的危險，這點(diǎn)必須引起足夠的重視。如果我們注意仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，我們?nèi)丈钪写嬖谠S多危險點(diǎn)，如液化氣經(jīng)營部都開在住宅樓的樓，幾十筒液化氣就象定時炸彈，雖然消防部門限制其存放瓶數(shù)，但實(shí)際上都是超過的，一旦發(fā)生意外，死的何止4--5人?。當(dāng)我們坐車去加油站，有些加油站不到10米處就是居民樓，如果加油站發(fā)生爆炸，居民樓的人難免受遭殃。還有一些化工企業(yè)，儲存化工鐵罐等等與周圍居民沒有保持一定的安全距離，沒出事沒事，一旦出事就是特大事故。在溫州，寸土黃金，安全距離很難做到，許多危險點(diǎn)對周圍環(huán)境來說還是相當(dāng)危險，如果不進(jìn)行合理評估，那死亡還會繼續(xù)。希望從事故中吸取血教訓(xùn)，最大限度地杜絕各類事故的發(fā)生。