??? 4、交通行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)對安全評估的重要性和必要性缺乏正確的認(rèn)識。一些企業(yè)出于既得利益的考慮，舍不得資金投入。一些只在內(nèi)河運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益又不佳的小型水運(yùn)企業(yè)，對安全評估反響較大，認(rèn)為開展安全評估增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。已進(jìn)行過國家海事部門安全管理體系論證的企業(yè)認(rèn)為，既然已搞過安全管理體系論證，又要搞安全評估，并且安全評估無論是從形式上還是內(nèi)容上都不及安全管理體系論證嚴(yán)格，就不應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)重復(fù)投資，花費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

??? 要改變交通企業(yè)安全評估工作進(jìn)展緩慢的狀況，推進(jìn)安全評估工作，使安全評估真正成為預(yù)防事故發(fā)生的一道“防火墻”，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下幾條措施：

??? 1、強(qiáng)化宣傳，提高對安全評估工作重要性、必要性的認(rèn)識。交通行業(yè)屬于高危行業(yè)，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)領(lǐng)域。開展交通企業(yè)安全生產(chǎn)評估對交通企業(yè)安全管理體系及管理工作的有效性和可靠性、預(yù)防事故措施的完善性和對不安全行為的可控性進(jìn)行的評價，通過系統(tǒng)發(fā)生事故的危險性的定性或定量分析，評估系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。從這個意義上說，安全評估是安全管理和決策科學(xué)化的基礎(chǔ)，是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)預(yù)防事故的具體體現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開展交通企業(yè)安全評估重要性和必要性的宣傳，通過各種形式的宣傳，提高交通運(yùn)輸企業(yè)、行業(yè)管理部門及有關(guān)各方對開展這項(xiàng)工作的認(rèn)識，使交通企業(yè)認(rèn)識到開展安全評估工作是企業(yè)的內(nèi)在要求，使行業(yè)管理部門認(rèn)識到辦理營運(yùn)資質(zhì)和年檢過程中進(jìn)行評估情況的把關(guān)是行業(yè)管理部門應(yīng)盡的安全責(zé)任。

??? 2、突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)。依法行政，是我們各級管理部門義不容辭的責(zé)任。在沒有法規(guī)強(qiáng)烈支撐交通行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)必須進(jìn)行安全評估之前，為減輕安全評估工作的阻力，宜按照難易程度和交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度的大小區(qū)別對待，不搞“一刀切”。對危險性較大的道路和水上客運(yùn)企業(yè)，道路和水上危險物品運(yùn)輸企業(yè)的安全評估宜先行一步。對發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度相對較小道路貨運(yùn)和水上貨運(yùn)企業(yè)，宜與其他安全體系論證一樣，采取鼓勵和引導(dǎo)的方針政策，條件成熟再全面推開。對已通過國家海事部門安全體系論證的航運(yùn)企業(yè)建議暫可根據(jù)企業(yè)的需要決定搞不搞企業(yè)安全評估，以維護(hù)海事部門水上交通安全監(jiān)管的權(quán)威。

??? 3、積極扶植發(fā)展交通運(yùn)輸專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，不斷提高評估質(zhì)量。安全評估的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)加大對安全評估從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，積極鼓勵交通管理部門組建評估機(jī)構(gòu)，鼓勵和發(fā)展具備條件的交通行業(yè)的學(xué)會、協(xié)會、研究會從事安全評估工作，鼓勵現(xiàn)有評估機(jī)構(gòu)通過引進(jìn)既有交通運(yùn)輸安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有安全評估資格的人才，取得交通運(yùn)輸行業(yè)的評估資格。要加強(qiáng)對已取得評估機(jī)構(gòu)的動態(tài)考核和評估報(bào)告的質(zhì)量檢查，對不具備評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，要本著寧缺勿濫的原則，堅(jiān)決予以清理。對評估機(jī)構(gòu)追逐利益，不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付了事、甚至出具虛假報(bào)告和超資質(zhì)范圍開展評估的機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅處理，對評估未盡事項(xiàng)造成重大事故的應(yīng)當(dāng)依法從重處理，從而提高安全評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識，確保評估質(zhì)量。