3 鐵路道口安全管理模式

　　道口行車(chē)是一個(gè)涉及道路交通系統(tǒng)和鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，為確保道口安全，需要鐵路、地方政府、市政和交通管制部門(mén)的通力配合，將道路交通管制方法和法規(guī)引入到道口行車(chē)管制中，形成多部門(mén)參與的道口安全管理模式，通過(guò)規(guī)范道口行車(chē)秩序和改善道口行車(chē)環(huán)境來(lái)確保道口安全。

　　為了便于組織協(xié)調(diào)，應(yīng)由鐵路部門(mén)牽頭與地方政府、路政、市政和交通管制等部門(mén)聯(lián)合組成“道口安全管理委員會(huì)”。工作人員由各部門(mén)派勝任人員組成，并在關(guān)鍵時(shí)刻能代替所在部門(mén)直接行使權(quán)力。

　　道口安全管理委員會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由上至下逐層設(shè)置，各層次工作人員集中辦公，主要負(fù)責(zé)道口安全的宣傳教育、道口安全的檢查和監(jiān)督、道口安全狀況評(píng)估、道口日常維護(hù)及道口事故處理等。

　　為解決多部門(mén)參與的道口安全管理模式的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)建立道口專(zhuān)用基金，資金來(lái)源可以按道口的鐵路交通量和公路交通量按一定比例分別征收?；鸬墓芾砗褪褂糜傻揽诎踩芾砦瘑T會(huì)負(fù)責(zé)?；鸬闹饕猛緸榈揽诘娜粘９芾砗途S護(hù)：道口預(yù)警和防護(hù)設(shè)備的更新：道口看守人員工資，有關(guān)道口安全的宣傳、教育，道口事故的處理。

　　4 各部門(mén)職責(zé)的界定

　　《鐵路道口管理暫行規(guī)定》中明確提出為確保鐵路和道路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩?，地方政府?yīng)支持、協(xié)助鐵路部門(mén)做好道口的整頓、改造和管理工作。根據(jù)道口安全的影響因素，對(duì)道口安全管理模式中各部門(mén)的具體職責(zé)進(jìn)行初步的界定。

　　(1)市政和路政部門(mén)。市政和路政部門(mén)主要負(fù)責(zé)改善和維護(hù)道口周?chē)慕煌ōh(huán)境。①道路。道口兩端的道路要盡量取直，消除或盡可能減小坡度；在道口兩端的機(jī)動(dòng)車(chē)平均制動(dòng)距離內(nèi)或不小于5m的地點(diǎn)畫(huà)出停車(chē)線(xiàn)，并在合適地點(diǎn)設(shè)置交通標(biāo)志提醒機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員注意減速；清除道口兩端機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和機(jī)車(chē)司機(jī)停車(chē)視距內(nèi)高于1.2m的建筑物和樹(shù)木，提供良好的嘹望條件，通過(guò)規(guī)范的標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)引導(dǎo)行人和車(chē)輛。②道口照明。根據(jù)安全心理學(xué)，照明會(huì)影響人的認(rèn)知過(guò)程。照明不好對(duì)人的觀(guān)察力和思維能力等產(chǎn)生不良影響，容易使人猶豫不決、反應(yīng)遲鈍。道路交通實(shí)踐也表明良好的照明可以降低事故率。所以改善道口周?chē)恼彰鳝h(huán)境對(duì)道口安全十分重要。

　　(2)交通管制部門(mén)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在道口事故中有98%以上是由于機(jī)動(dòng)車(chē)輛違章?lián)屧降揽谠斐傻模鶕?jù)交通心理學(xué)最有效的方法就是采用消極強(qiáng)化的辦法，即把地方交通管制引入到道口的車(chē)輛管理中，通過(guò)規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)引起企圖搶越道口司機(jī)的注意。除此之外，可以考慮在處于城鎮(zhèn)和城郊交通量較大的道口設(shè)置與道口預(yù)警信號(hào)聯(lián)鎖的交通信號(hào)，在道口處若不按信號(hào)指示行車(chē)、停車(chē)，可按相應(yīng)的道路交通管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰。將道口周?chē)范渭{入地方交通管制范圍，運(yùn)用交通法規(guī)約束行人和駕駛員違章行為的發(fā)生，保證道口安全。

　　(3)鐵路部門(mén)。鐵路部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)各部門(mén)做好道口安全管理的日常工作，并負(fù)責(zé)道口鋪面，以及道口預(yù)警和防護(hù)設(shè)備的設(shè)置。

　　道口鋪面是道口事故發(fā)生的直接地點(diǎn)，鋪面狀況的平整程度和寬度直接關(guān)系到鐵路列車(chē)運(yùn)行的安全，所以道口鋪面的鋪設(shè)和維護(hù)可由鐵路工務(wù)部門(mén)直接負(fù)責(zé)。

　　道口設(shè)備是杜絕道口事故的防線(xiàn)，隨著道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛的增加和列車(chē)速度、密度的加大，傳統(tǒng)的預(yù)警和防護(hù)設(shè)備存在很多弊端。鐵路應(yīng)加緊開(kāi)發(fā)和裝備新一代的道口預(yù)警和防護(hù)設(shè)備，通過(guò)現(xiàn)代通訊和信息技術(shù)，將列車(chē)的運(yùn)行狀態(tài)(包括速度、與道口之間的距離和到達(dá)道口的時(shí)間)實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)字化顯示，使過(guò)往行人和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員直觀(guān)地了解列車(chē)運(yùn)行情況，果斷做出決策。在道口預(yù)警和防護(hù)過(guò)程中通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代智能技術(shù)和檢測(cè)監(jiān)控技術(shù)，使系統(tǒng)在預(yù)警和防護(hù)的同時(shí)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控道口周?chē)慕煌顩r，實(shí)現(xiàn)信息共享，一旦發(fā)生危及道口行車(chē)安全的事故時(shí)，使有關(guān)人員(主要是機(jī)車(chē)司機(jī))能夠在第一時(shí)間做出反應(yīng)，并通過(guò)采取積極有效的措施防止事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿实挠绊懞蛽p失降到最低限度。