現(xiàn)行鐵路管理方式主要是對現(xiàn)場作業(yè)實施安全卡控。缺乏“教化”功能和激勵機制。沒有充分激發(fā)和調(diào)動職工的社會責(zé)任感和安全自覺意識。
??? 　　鐵路的管理在啟發(fā)和調(diào)動職工安全自覺性方面大有可為。
??? 近幾年來，鐵路接連發(fā)生重大行車事故，引起社會廣泛關(guān)注。
??????? 造成社會影響的鐵路事故，只是冰山一角，它下面是更大的中、小事故基座，其中絕大多數(shù)是人為事故。
??? 　　鐵路安全長期以來人禍大于天災(zāi)。
??? 　　隨著技術(shù)進步，大量高科技設(shè)備應(yīng)用于鐵路，為行車安全提供了有力的技術(shù)支持。職工的工作熱情卻徘徊不前。兩相比較，物質(zhì)文明走在了精神文明的前面。
??? 　　職工缺乏安全自覺意識是一切人為事故的直接根源。
??? 　　鐵路安全管理存在“外緊內(nèi)松”的情況。它包括政治、人文（包括文化）及管理方式等方面的綜合因素。這些因素相互糾纏、盤根錯節(jié)，分析任何一端都會“勾連”其它。
??? 　　0五年“7·31”事故后，鐵路開展了規(guī)模宏大的全員安全“大反思”。八個多月后，“幾乎是同一事故翻版（鐵道部語）”的“4·11”事故再度發(fā)生，為第一次“大反思”作了總結(jié)。全路再次掀起第二次安全“大反思”，但從形式到內(nèi)容都與第一次基本相同，仍然沒有“反思”出實質(zhì)性東西。
??? 　　“4·11”事故后，鐵路發(fā)出這樣的感慨：“違章操作是絕大多數(shù)事故的直接根源，而事故總是和線路中斷、機毀人亡、損失巨大、影響惡劣聯(lián)系在一起，然而，我們的職工還是要違章操作，這是我們每次事故分析時最為困惑的?！?br /> ??? 　　這是個頗具代表性的感慨，也是鐵路管理層共同的困惑。面對職工安全意識低下的工作狀態(tài)，管理進一步加大了卡控力度。從之后的事故通報看來，人為事故仍然是大多數(shù)事故的主要來源。由于“反思”沒有帶來管理的本質(zhì)變化，所以也沒有改變職工的工作態(tài)度。
??? 　　本文試圖通過對鐵路管理方式的分析，找出職工安全自覺意識低下的緣由。
??? 　　鐵路的管理用八個字即可概括：“強制管理、末端控制”。
??? 　　強制管理--鐵路的“半軍事化”管理特性決定了鐵路任何管理措施都是以強制方式執(zhí)行；
??? 　　末端控制--安全管理主要集中于現(xiàn)場的安全卡控。
??? 　　安全管理大部分采取“外力”控制的方式，缺少對職工內(nèi)在的安全自覺和社會責(zé)任感進行正面的激勵和啟發(fā)。職工處于被動服從狀態(tài)，沒有“主人公”面貌，撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
??? 鐵路安全管理缺少必要的中間環(huán)節(jié)。
??? 鐵路的管理流程是這樣：部、局級管理部門制訂出安全管理措施，以強制執(zhí)行的方式貫徹下去。站、段一級再根據(jù)自己的工作特點添加更細的管理內(nèi)容（站、段管理《細則》）。然后以監(jiān)督作業(yè)的方式對現(xiàn)場實施卡控。奉行嚴抓、嚴管、嚴考核的工作方針?；鶎诱?、段的工作制度大同小異：干部包班、下現(xiàn)場巡視，查抓違章、違紀，對違章違紀職工視情節(jié)輕重施以不同程度的處罰。