??? 3．防止有毒物質(zhì)危害方面

《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對(duì)工作場(chǎng)所塵毒危害和危險(xiǎn)物品治理提出了要求。如“散放有害健康的蒸汽、氣體和粉塵的設(shè)備要嚴(yán)加密閉，必要時(shí)應(yīng)安裝通風(fēng)、吸塵和凈化裝置”。《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了我國(guó)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)的勞動(dòng)衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)，它從工業(yè)企業(yè)的設(shè)計(jì)、施工到生產(chǎn)過(guò)程，以及“三廢”治理等多個(gè)環(huán)節(jié)，提出了勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)的基本要求，并對(duì)111種化學(xué)毒物規(guī)定了車(chē)間空氣中允許濃度的最高標(biāo)準(zhǔn)。1987年11月5日，衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、中華全國(guó)總工會(huì)在《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法》的規(guī)定中，將51種職業(yè)中毒列為法定職業(yè)病。

??? 4．防止物理危害因素和傷害方面

??? 《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對(duì)照明、溫度、噪聲等物理因素的治理作了明確規(guī)定。在1979年國(guó)家頒布的《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，“新企業(yè)的噪聲不得超過(guò)85dB(A)，現(xiàn)有企業(yè)最高不得超過(guò)90dB(A)”?！段⒉ㄝ椛鋾盒行l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)微波設(shè)備的出廠漏能鑒定要求進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定?！兜V山安全條例》規(guī)定：“開(kāi)采放射性礦物的礦井，應(yīng)當(dāng)有效措施減少氧氣析出量”?！斗派湫酝凰毓ばl(wèi)生防護(hù)管理辦法》中規(guī)定：“放射性同位素應(yīng)用單位開(kāi)展工作前，要向所在省、市、自治區(qū)衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可，并向公安申請(qǐng)登記”。

? 5．勞動(dòng)衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)方面

??? 《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》中對(duì)不同工種應(yīng)發(fā)放的勞動(dòng)防護(hù)用品做了具體規(guī)定。《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)發(fā)放防護(hù)用品的原則和范圍、不同行業(yè)同類(lèi)工種發(fā)放防護(hù)服的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)性的主要工種發(fā)放防護(hù)服的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放防寒服的標(biāo)準(zhǔn)以及其他防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等做了具體規(guī)定。1996年4月原勞動(dòng)部發(fā)布了《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》，對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)放、使用和質(zhì)量檢驗(yàn)等作出了規(guī)定。

6．工業(yè)衛(wèi)生輔助設(shè)施方面

??? 《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》規(guī)定：“工廠應(yīng)根據(jù)需要，設(shè)置浴室、廁所、更衣室、休息室、婦女衛(wèi)生室等輔助設(shè)施”。《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》也專(zhuān)門(mén)設(shè)立一章，對(duì)輔助用室的一般規(guī)定、‘生產(chǎn)衛(wèi)生用室、生活用室、婦女衛(wèi)生用室的勞動(dòng)衛(wèi)生要求進(jìn)行了規(guī)定。

??? 7．女職工勞動(dòng)衛(wèi)生特殊保護(hù)方面

??? 國(guó)家根據(jù)女職工的生理機(jī)能和身體特點(diǎn)、以婦女勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)為科學(xué)依據(jù)，先后制定了《女職工保健工作暫行規(guī)定(試行草案)》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)女工的勞動(dòng)衛(wèi)生特殊保護(hù)作出了明確規(guī)定。特別是《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》是建國(guó)以來(lái)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的重要法規(guī)，它全面而系統(tǒng)地規(guī)定了女職工各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)。1994年7月，我國(guó)制定的第一部勞動(dòng)基本法《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》也設(shè)專(zhuān)門(mén)一章規(guī)定對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。

??? 此外，通風(fēng)、照明、防暑降溫、防凍取暖和職工健康檢查、建檔，職業(yè)病預(yù)防保健等也屬于勞動(dòng)衛(wèi)生內(nèi)容，并且也有一系列法規(guī)規(guī)定。

三、安全管理法規(guī)

??? 安全管理法規(guī)，是指國(guó)家為了搞好安全生產(chǎn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，保護(hù)職工的安全健康所制定的管理規(guī)范。從廣義來(lái)講，國(guó)家的立法、監(jiān)督、監(jiān)督檢查和教育等方面都屬于管理范疇。

??? 安全生產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容之一，因此，管生產(chǎn)的必須管安全?！稇椃ā芬?guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，是國(guó)家和企業(yè)管理勞動(dòng)保護(hù)工作的基本原則。勞動(dòng)保護(hù)管理制度是各類(lèi)工礦企業(yè)為了保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全、健康，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐的客觀規(guī)律總結(jié)和制定的各種規(guī)章。概括地講，這些規(guī)章制度一方面是屬于生產(chǎn)行政管理制度，另一方面是屬于生產(chǎn)技術(shù)管理制度。這兩類(lèi)規(guī)章制度經(jīng)常是密切聯(lián)系、互相補(bǔ)充的。

??? 重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)，是安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法制的重要內(nèi)容。《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度?！薄镀髽I(yè)法》第四十一條規(guī)定：“企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動(dòng)條件，做好勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)”。此外，在《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法入《煤炭法》、《塵肺病防治條例》、《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》、《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》等多部法律法規(guī)中，都對(duì)不斷完善勞動(dòng)保護(hù)管理制度提出了要求。

??? 1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容及實(shí)施方法做了比較全面的規(guī)定。經(jīng)過(guò)多年的勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)踐，這一制度得到了進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充，在國(guó)家相繼頒布的《企業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《塵肺病防治條例》等多項(xiàng)法律、法規(guī)中，安全生產(chǎn)責(zé)任制都被列為重要條款，成為國(guó)家安全生產(chǎn)管理工作的基本內(nèi)容。

??? 2．安全教育制度

建國(guó)以來(lái)，各級(jí)人民政府和各產(chǎn)業(yè)部門(mén)為加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育工作陸續(xù)頒發(fā)了一些法規(guī)和規(guī)定?！秳趧?dòng)法》不僅規(guī)定了用人單位開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的義務(wù)和職責(zé)，同時(shí)規(guī)定了＂從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)”。《企業(yè)法》把“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治教育、法制教育、國(guó)防教育、科學(xué)文化教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)”作為企業(yè)必須履行的義務(wù)之一?！兜V山安全法》規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)”，“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè)”?！睹禾糠ā?、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《塵肺病防治條例》等其他法律法規(guī)中，也都對(duì)勞動(dòng)保護(hù)教育制度予以規(guī)定。為了貫徹國(guó)家法規(guī)的規(guī)定，原勞動(dòng)部于1989年12月頒發(fā)了《鍋爐司護(hù)工安全技術(shù)考核管理辦法》，1991年9月頒發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》；1991年9月頒發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》；1995年頒布了《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》。1999年７月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(13號(hào)令)。

3．安全生產(chǎn)檢查制度

??? 多年的安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，使群眾性的安全生產(chǎn)檢查逐步成為勞動(dòng)保護(hù)管理的重要制度之一，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中，對(duì)安全生產(chǎn)檢查工作提出了明確要求。1980年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，把每年五月份定為“安全月”，以推動(dòng)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，并使之經(jīng)?；?、制度化。

??? 4．傷亡事故報(bào)告處理制度

１９５６年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》。1991年2月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理規(guī)定》的第75號(hào)令，對(duì)企業(yè)職工傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查、處理等提出了具體要求。為了保證特別重大事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行，1989年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。原勞動(dòng)部依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)職工傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查和處理等程序進(jìn)行了規(guī)定。為履行安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督檢查職責(zé)，全國(guó)總工會(huì)對(duì)各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行職工傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查和處理等也作出了規(guī)定。有關(guān)事故報(bào)告和處理的程序和要求可見(jiàn)第三章3.5節(jié)。

??? 5．勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃

??? 1978年國(guó)務(wù)院重申的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確要求“企業(yè)單位必須在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，必須編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃”。1979年，國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委、建委又聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于安排落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)的通知》，同年，國(guó)務(wù)院發(fā)出了第100號(hào)文件，重申“每年在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中提取10％一20％(礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于20％)用于改善勞動(dòng)條件，不得挪用”。為了加快我國(guó)礦山企業(yè)設(shè)備的更新和改造，《礦山安全法》規(guī)定，“礦山企業(yè)安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用”。同時(shí)規(guī)定了對(duì)“末按照規(guī)定提取或使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的罰則。

??? 6．建設(shè)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生規(guī)范

“三同時(shí)”是保證建設(shè)工程項(xiàng)目落實(shí)＂安全第一，預(yù)防為主＂安全生產(chǎn)方針最有力措施。

＂三同時(shí)＂是指生產(chǎn)性基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。有關(guān)“三同時(shí)”監(jiān)察的法規(guī)有：

國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家物資總局、國(guó)家勞動(dòng)總局1977年8月24日[77]勞護(hù)字105號(hào)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)有計(jì)劃改善勞動(dòng)條件工作的聯(lián)合通知》，第4條提出：“在新建、擴(kuò)建、改建企業(yè)時(shí)，必須按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，一定要做到主體工程和防塵防毒技措同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)?！?/p>

1978年國(guó)發(fā)第100號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報(bào)告》明確規(guī)定，“新的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真做到勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”，“設(shè)計(jì)、制造新的生產(chǎn)設(shè)備，要有符合要求的安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施”。

國(guó)家計(jì)委于1990年9月發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》，對(duì)竣工驗(yàn)收的范圍、依據(jù)、要求、程序等進(jìn)行了全面規(guī)定。1996年10月4日，原勞動(dòng)部重新發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，對(duì)各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)和建設(shè)單位做好這項(xiàng)工作提出了明確要求。此外，建筑陶瓷、冶金、水泥、機(jī)械、有色金屬等工業(yè)部門(mén)也各自制訂了本行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定。

1978年10月21日中發(fā)[1978]67號(hào)《中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》，第三點(diǎn)指出：“今后，凡是新建、改建、擴(kuò)建的工礦企業(yè)和革新挖潛的工程項(xiàng)目，都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施。這些設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，不得削減。正在建設(shè)的項(xiàng)目，沒(méi)有采取相應(yīng)設(shè)施的，一律要補(bǔ)上，所需資金由原批準(zhǔn)部門(mén)解決；誰(shuí)不執(zhí)行，要追究誰(shuí)的責(zé)任。勞動(dòng)、衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)要參加設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，凡不符合安全衛(wèi)生規(guī)定的，

有權(quán)制止施工和投產(chǎn)。”

1988年5月27日勞字[1988]48號(hào)《原勞動(dòng)部關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》，共12條25款另3個(gè)附件，是“三同時(shí)”監(jiān)察方面最正規(guī)、最完整的法規(guī)。

《勞動(dòng)法》第五十三條勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的條文中要求：新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

1996年原勞動(dòng)部第3號(hào)令發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，1998年2月原勞動(dòng)部第10號(hào)令發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》。這兩種規(guī)定和辦法，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生的監(jiān)察和預(yù)評(píng)價(jià)作出了具體的規(guī)定和要求。

7．安全生產(chǎn)（勞動(dòng)保護(hù)）監(jiān)察制

??? 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察，是國(guó)家授權(quán)特定行政機(jī)關(guān)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以國(guó)家名義并利用國(guó)家行政權(quán)力，對(duì)各行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)察。在我國(guó)，國(guó)家授權(quán)原勞動(dòng)部門(mén)行使國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察權(quán)。國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察制度，由國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察法規(guī)制度、監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)察工作實(shí)踐構(gòu)成體系。這一體系還與企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督，工會(huì)組織的群眾監(jiān)督相結(jié)合。

1978年至1979年，國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門(mén)著手進(jìn)行鍋爐、礦山安全的立法和監(jiān)察工作，并于1982年2月頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，同年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《礦山安全監(jiān)察條例》。1983年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》同意對(duì)其他行業(yè)全面實(shí)行國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度和違章經(jīng)濟(jì)處罰辦法。1997年１月，原勞動(dòng)部發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，明確了任何建設(shè)項(xiàng)目（工程）必須接受勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察和驗(yàn)收。