生在“不怕一萬、就怕萬一”上。這些企業(yè)沒有系統(tǒng)的安全管理，進一步說，就是沒有建立健全安全管理機制。不管是管理者，還是承包者，對自己所處崗位的安全體系不明確。而管理者作為企業(yè)生產的指揮者，管理的組織者，隊伍的領導者和關系的協(xié)調者，更應該懂得企業(yè)應按照什么來管理，應該通過什么機制和途徑來實現“生產、安全一起抓”，把企業(yè)的安全責任通過一系列的渠道落實到全體成員、落實到具體崗位，做到“人人關心安全生產，安全生產人人有責”。

“安全管理體系”是用系統(tǒng)的思想，系統(tǒng)的方法對企業(yè)安全管理工作的總體加以研究分析和規(guī)劃，以進一步從整體上認識和把握安全管理的本質和內在規(guī)律，從總目標的需要出發(fā)不斷分析解決各種具體問題，提高安全管理工作的質量和效能，使之更加適應企業(yè)所面臨的安全風險，減少和避免發(fā)生各種人員傷亡和其他重大惡性事故。聯系實際，這就需要引進安全機制，把安全管理以樹叉形式層層分解，落實到每一項工作過程中去，成為一個動態(tài)的有機體。安全管理體系的基本框架，提供了這種機制。首先，領導的承諾決定了公司總體工作目標，而機關科室、生產基層單位根據其基本工作劃分應承擔的安全責任，就是說按照管理和操作特點不同，將工作的流程和步驟都整理清楚，將安全的責任、權利和相互關系融入工作的流程和步驟之中。管理層有確定安全目標、落實計劃經費、組織制定作業(yè)程序、選擇合格物資、選擇承包單位、培訓、審查等相應安全責任、權利和相互關系。生產一線作為危險性最高的崗位，應該有掌握與應用自己作業(yè)過程中相關的程序，明確作業(yè)各階段安全要求，做好應急防范，及時發(fā)現和報告隱患等安全責任、權利和相互關系。將這些內容提前用文字編寫出來就是體系文件；將這些內容向有關人員的介紹和說明就是培訓；將這些內容用于工作之中就是落實安全責任、執(zhí)行法規(guī)制度；發(fā)現這些內容中的問題就是審查和評估；根據生產的發(fā)展和認識的深化對原有文字的修改就是體系的新的循環(huán)。

要安全就要全員參加，要實現安全生產，這和干好其他事情一樣，需要上下齊心，共同努力?？傊?，一句話，要安全就要全員參加。安全生產是系統(tǒng)工程，企業(yè)每個職工對安全工作的關心和落實程度，直接關系著整體的安全狀況。生產安危系于人。安全工作的好壞要提高全體職工的安全意識，使每個職工都能自覺重視，主動做好安全工作，這是搞好安全工作的基礎。在企業(yè)中，只有人人講安全，事事講安全，安全工作才能真正落到實處。建立和執(zhí)行安全管理體系以來，大大增強了職工參與安全管理的意識，有力地促進了安全生產。安全管理體系與傳統(tǒng)的安全管理方式相比較，它具有規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化的特點，它要求第一項作業(yè)的安全管理都必須嚴格按設定的程序進行，使企業(yè)生產作業(yè)過程中每一個環(huán)節(jié)的安全管理進入程序控制。如程序對作業(yè)安全組織人、監(jiān)督檢查人、作業(yè)人員的職責權利，作業(yè)所采取的方法、步驟，都有明確的規(guī)定，作業(yè)時必須按照這個規(guī)定的程序進行，從而減少和杜絕了違章作業(yè)、違章指揮，避免了在作業(yè)中由于疏忽大意所造成的事故或隱患，確保作業(yè)過程的安全。

安全問題是伴隨著生產而產生的。尤其是像海洋石油這樣以油氣生產為主的高風險企業(yè)，安全工作任何時候都不能有絲毫的放松，職工的安全生產意識稍有松懈，事故就會乘虛而入。安全管理體系的建立和實施，它的好處在于：體系遵循工作過程來建立，描述了企業(yè)中可能發(fā)生事故的各相關人員的工作，使職工只要做工作就要按體系辦，人員不得不去接受相應的安全知識和要求，不得不去明確其崗位的責任和權利及與他人的關系。安全管理體系推廣以來，廣大干部職工安全生產意識及管理素質都有了不同程度的提高。特別是安全管理體系對每個工作人員的作業(yè)行為進行規(guī)范，使作業(yè)人員在工作中無意識地執(zhí)行著各項安全制度和規(guī)定。它使安全制度和規(guī)定從墻上走下來，和過去死記硬背安全“條條框框”相比，無疑更有主動性和自覺性。實施安全管理體系把安全制度變成職工的自覺行為，從根本上提高了企業(yè)安全管理的質量，增強了全員安全生產意識，減少和避免了各類事故的發(fā)生。

安全管理體系將各種制度和規(guī)定落實到具體的作業(yè)程序和工作內容之中，不但使安全制度更加嚴密，而且使原來一些比較籠統(tǒng)的安全責任和制度更加具體化、細致化，使安全工作有章可循，更具有可操作性。它使安全工作變被動為主動，使全體職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”，最后達到“我會安全”的轉變。安全管理體系的執(zhí)行，還使每個職工對國家的各項安全法規(guī)、作業(yè)標準能夠自覺遵守和實施，從而人人都為實現事故為零的安全管理目標盡責盡力，這對做好安全工作將是極大的促進。

安全管理體系的目標不是一年、兩年，而是長遠的。經過推廣，使人們增強安全意識，在頭腦中形成“安全第一，預防為主”的信念，懂得必要的安全技術知識，有自我防護能力。那么，事故必將得到很好的控制，良好的工作環(huán)境，也必將促進生產的積極性，提高企業(yè)的經濟效益。

安全管理和經濟效益是一致的。雖然，安全管理、安全方面的投入，沒有也不能產生直接的經濟效益，但是，追求損失的最小化是和利潤最大化一樣的進步。安全工作不是一種花費，而是一種投資。安全問題不僅是減少或防止事故帶來的經濟損失的簡單的問題，更有促進社會發(fā)展和經濟建設的作用。因為安全工作做好了，可以減少事故，減少事故造成的直接損失，減少事故帶來的間接損失，如停工、停產的損失，處理事故所需的人力、財力、物力的損失，工作環(huán)境受到破壞的損失，以及企業(yè)的形象的損害等。因此，企業(yè)的安全管理保障了企業(yè)經濟效益的增長，企業(yè)利潤的增長，體現了企業(yè)整體管理素質提高，這也是獲得很好的經濟效益和社會效益。

我公司的安全管理體系正在推行過程中，還存在許多問題，還有相當數量的管理層、操作層的人員不了解、不習慣新的安全管理方式，老的傳統(tǒng)安全管理的習慣勢力還很強，安全管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是人員的安全意識、安全責任不是一朝一夕能形成和提高的，因此事故還有發(fā)生。我們也努力地學習國際的先進經驗，學習國內各單位的先進經驗，逐步改進我們的安全管理工作，使事故發(fā)生的可能從根本上得到控制，使總公司的安全管理工作走上一個新的臺階。

（姜德祥）