2024 年，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作的總體思路是 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示 精神，按照應(yīng)急管理部黨委工作部署，認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳、國(guó) 務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和 應(yīng)急管理部《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》，以遏制 重特大事故為首要目標(biāo)，以完善深化“一防四提升 （防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平、人員技能素質(zhì)水平、信息化智能 化管控水平、安全監(jiān)管能力水平）為措施著力點(diǎn)，實(shí)施化工和危 險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，注重責(zé)任 落實(shí)、注重監(jiān)管執(zhí)法、注重基層基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)安全治理 模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全國(guó)化工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為 迎接新中國(guó)成立 75 周年?duì)I造良好安全環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）防范重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn) 一是優(yōu)化工作指南，完善工作機(jī)制，組織開展一次重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查 督導(dǎo) 二是充分運(yùn)用線上線下相結(jié)合的手段，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告制度，深化運(yùn)用雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)推動(dòng)重大 危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人履職 三是發(fā)布實(shí)施《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》《化工企業(yè)可燃液體常壓儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》，新建儲(chǔ)罐區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，推動(dòng)企業(yè)對(duì)建成時(shí)間長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的儲(chǔ)罐區(qū)實(shí)施改造提升。

（二）防范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn) 一是健全完善油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控“4321”（氣體檢測(cè)、緊急切斷、視頻 監(jiān)控、雷電預(yù)警 4 個(gè)系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人 3 類包保責(zé)任，企業(yè)對(duì)標(biāo)自評(píng)和深度評(píng)估 2 個(gè)評(píng)估 1 個(gè)智能化管控平臺(tái)）長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查整改常態(tài)化，問題隱患動(dòng) 態(tài)清零 二是繼續(xù)開展中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)上年度專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)問題隱患“回頭看” 三是部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)督促各地評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、全面排查治理問題隱患，分類管控安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）防范高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn) 一是深化落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)硝酸銨安全管理的通知》要求，持續(xù)開展硝酸銨企業(yè)安 全復(fù)核 二是完善《硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南》，開展依法責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)隱患整改情況“回頭看” 三是修訂完善《過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南》，選擇重點(diǎn)企業(yè)開展專家 指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)酸堿交替固定床企業(yè)改造提升 四是以氣化裝置和液氨罐區(qū)為重點(diǎn)，選取裝置投產(chǎn)年限長(zhǎng)、工藝技術(shù)落后的合成 氨企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。

（四）防范安全準(zhǔn)入和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn) 一是推動(dòng)省級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì) 2021 年以來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和 2021 年以來(lái)發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)未批先建、不符合安全生產(chǎn)許可條件 等違法違規(guī)問題立即整改、嚴(yán)肅查處 二是推動(dòng)涉及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省級(jí)應(yīng)急管理部門組織完成對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生產(chǎn)方案論證 情況進(jìn)行核查 三是涉及硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化工藝（以下簡(jiǎn)稱高危工藝）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查一律由 省級(jí)應(yīng)急管理部門組織實(shí)施 四是督促地方嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、石油天然氣開采等企業(yè)安全許可審查，嚴(yán)把 許可條件，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)核查。嚴(yán)把油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目安全條件 和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查關(guān)。

（五）防范作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn) 一是制定印發(fā)《化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則》《帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)安全管理 規(guī)范》。推動(dòng)省級(jí)應(yīng)急管理部門組織開展作業(yè)安全專題培訓(xùn) 二是將作業(yè)安全管理作為日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等工作的必查項(xiàng)，根 據(jù)企業(yè)承諾公告情況對(duì)特殊作業(yè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查檢查，集 中處理、曝光一批違法違規(guī)行為 三是推動(dòng)重大危險(xiǎn)源企業(yè) 2024 年全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場(chǎng)景、人員定位場(chǎng)景（包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能）。

（六）防范海洋石油有人值守平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn) 一是聚焦有人值守平臺(tái)重大風(fēng)險(xiǎn)，鞏固深化“1222”長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施兩個(gè)包保 負(fù)責(zé)人履職考核，壓實(shí)陸地負(fù)責(zé)人和海上負(fù)責(zé)人責(zé)任。持續(xù)開展 有人值守平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和老齡化設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評(píng)估，加強(qiáng) 綜合研判，抓好問題隱患整改和評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，夯實(shí)海洋石油安 全生產(chǎn)基礎(chǔ) 二是嚴(yán)格開展兩輪全覆蓋督導(dǎo)核查，重點(diǎn)督查“一系統(tǒng)兩包保兩評(píng)估”落實(shí)情況和安全生產(chǎn)合法合規(guī)情況，規(guī)范執(zhí) 法檢查，樹立監(jiān)管權(quán)威 三是緊盯作業(yè)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，完善并落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可制度。落實(shí)防臺(tái)風(fēng)安全指南，加強(qiáng)極端天 氣防范工作。

（七）防范陸上石油天然氣和油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn) 一是實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化治理，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)井場(chǎng)站場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 和停產(chǎn)井安全風(fēng)險(xiǎn)整治，嚴(yán)格天然氣井防硫化氫措施安全達(dá)標(biāo)檢 查 二是開展含硫化氫集輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)摸底排查，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，制定落實(shí)“一線一策”降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)方案，實(shí)現(xiàn)較高風(fēng) 險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清零 三是聚焦油氣長(zhǎng)輸管道人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)地企日常聯(lián)防聯(lián)控、定期會(huì)商研判和協(xié)同應(yīng)急 處置工作，常態(tài)化開展老舊油氣長(zhǎng)輸管道排查評(píng)估 四是深刻汲取事故教訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和原油儲(chǔ)罐 清罐作業(yè)安全管理。

（八）防范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn) 一是深化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全整治，常態(tài)化開展“企業(yè)自查、屬地復(fù)查、部級(jí)抽 查”相結(jié)合的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處“三超一改 （超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工庫(kù)房用途）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超標(biāo)違禁產(chǎn)品等 違法違規(guī)行為 二是會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)基層政府“打非”工作責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

二、提升本質(zhì)安全水平

（一）推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升 一是宣貫《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》，選擇 80 個(gè)左右化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù) 二是落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，未達(dá)到 D 級(jí)的化工園區(qū)原則上不得擴(kuò)區(qū) 2024 年底，已公布認(rèn)定的化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù) 60%以上化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 三是推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目有效實(shí)施組織做好 2024 年度項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)議遴選和 2023 年度項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督指導(dǎo)、驗(yàn)收結(jié)果抽查。

（二）推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全改造整治 一是制定實(shí)施《化工企業(yè)硝化工藝全流程自動(dòng)化改造工作指南》 2024 年推動(dòng)全部硝化工藝完成改造任務(wù)。推動(dòng)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工藝危險(xiǎn)度 3 級(jí)及以上的高危工藝企業(yè)應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等技術(shù)。推動(dòng)運(yùn)用市 場(chǎng)化資源，建立服務(wù)平臺(tái)，為自動(dòng)化改造提供專業(yè)技術(shù)支持 二是完善印發(fā)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）》，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)按要求完成整治、改造退出 三是大力實(shí)施油氣儲(chǔ)存企業(yè)本質(zhì)安全提升工程，選取一批試點(diǎn)，打造本 質(zhì)安全型示范企業(yè)。推動(dòng)城市建成區(qū)安全距離不足、人員密集區(qū) 高風(fēng)險(xiǎn)油氣庫(kù)分類實(shí)施改造、搬遷或關(guān)閉。

（三）推進(jìn)老舊裝置設(shè)備安全分類整治 一是以老舊化工裝置、壓力式液化烴球罐、常壓可燃有毒液體儲(chǔ)罐為重點(diǎn)，明確要 求、分類實(shí)施，堅(jiān)決淘汰一批、退出一批、更新改造一批安全風(fēng) 險(xiǎn)高的老舊裝置設(shè)備，提高本質(zhì)安全度 二是突出動(dòng)靜設(shè)備，加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有老舊裝置在冊(cè)問題隱患整改銷號(hào)，提 高安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平 三是推動(dòng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》要求，滾動(dòng)開展排查評(píng)估 和整治。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù) 一是統(tǒng)籌整合危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)，向中西部地區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)和企業(yè)數(shù)量多、風(fēng)險(xiǎn)高的地方傾斜 二是加強(qiáng)專家管理強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高專家服務(wù)質(zhì)量 三是深入推進(jìn)山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)，督促指導(dǎo)山東省 高質(zhì)量完成化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，探索形成 一批制度成果和經(jīng)驗(yàn)做法

（五）推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整治提升 一是大力推進(jìn)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)“421”建設(shè)，持續(xù)開展“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)（企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、本質(zhì)安全提升、安全管理信息化和區(qū)域協(xié)同監(jiān) 管專項(xiàng)行動(dòng)） 推動(dòng)建設(shè)“兩類示范企業(yè) （對(duì)標(biāo)改造示范企業(yè)和機(jī)械化自動(dòng)化示范線），選樹培育“一批龍頭企業(yè) （安全生產(chǎn)基礎(chǔ)好、安全管理能力強(qiáng)、具有一定規(guī)模的品牌龍頭企業(yè)），形成以點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)的帶動(dòng)效應(yīng) 二是突出防靜電、防護(hù)屏障等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，深化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造提升，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉 不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

三、提升從業(yè)人員技能素質(zhì)水平

（一）嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等人員考核 一是推動(dòng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核題庫(kù)，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全 生產(chǎn)知識(shí)、管理能力考核 二是督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)兩辦意見中的從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)準(zhǔn)入要求，并作為應(yīng)急管理部 門監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn) 三是協(xié)調(diào)更新石油天然氣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考試題庫(kù)，推動(dòng)注冊(cè)安全工程師 考試設(shè)立石油天然氣開采專業(yè)類別。

（二）深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員安全培訓(xùn) 一是持續(xù)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，完成對(duì)全國(guó) 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“三類人員”（安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和班組長(zhǎng)）輪訓(xùn)。評(píng)估總結(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能 力提升培訓(xùn)工程工作成效，探索運(yùn)用工傷保險(xiǎn)政策進(jìn)一步支撐危 險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升的具體措施 二是持續(xù)完善化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)課程體系建設(shè)，指導(dǎo)有關(guān)高校和重點(diǎn)省 份繼續(xù)做好化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作。

（三）推進(jìn)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培 訓(xùn)空間建設(shè) 一是完成化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間“雙十佳”示范培育，組織觀摩交流、經(jīng)驗(yàn)推廣二是修訂化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空 間建設(shè)應(yīng)用指南，對(duì) 100 家化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間開展專家指導(dǎo)服務(wù)。

四、提升信息化智能化管控水平

（一）深化實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升 一是持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程完善重大危險(xiǎn)源即時(shí)預(yù)警、企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、地區(qū)中長(zhǎng)期預(yù)警三類 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，研究建立化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型 二是完成硝化工藝裝置并推進(jìn)過氧化、重氮化工藝裝置監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù) 接入系統(tǒng)，持續(xù)逐省指導(dǎo)強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理 三是建設(shè)部級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，指導(dǎo)推動(dòng)省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生 產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，試點(diǎn)接入省級(jí)、化工園區(qū)平臺(tái)數(shù)據(jù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)大型油氣儲(chǔ)存企業(yè)智能化管控平臺(tái) 數(shù)據(jù)接入全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

（二）深化雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升 一是持續(xù)推動(dòng)重大危險(xiǎn)源企業(yè)各崗位履職應(yīng)用，不斷提升運(yùn)行優(yōu)良率，以雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用推動(dòng)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 二是 2024 年底前，涉及高危工藝的非重大危險(xiǎn)源企業(yè)建成應(yīng)用雙重預(yù)防機(jī)制 數(shù)字化系統(tǒng) 三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，樹立典型標(biāo)桿，開展經(jīng)驗(yàn)分享和觀摩交流，共同提高。

（三）深化實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè) 一是統(tǒng)籌有關(guān)信息化系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用、整合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次登錄信息互通”。優(yōu)化完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)，拓展大數(shù)據(jù)架 構(gòu)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判功能。優(yōu)化完善危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管 系統(tǒng)，督促企業(yè)及時(shí)更新許可信息，便于各級(jí)安全監(jiān)管部門動(dòng)態(tài) 掌握許可情況、公眾查詢相關(guān)信息，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可電 子證照模塊上線 二是組織開展以試點(diǎn)建設(shè)單位為重點(diǎn)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”建設(shè)應(yīng)用績(jī)效評(píng)估，選樹典型示范 三是進(jìn)一步完善整體成套解決方案，遴選石油化工企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)設(shè) 備完整性及預(yù)測(cè)性檢維修、工藝生產(chǎn)報(bào)警優(yōu)化管理、自動(dòng)控制過 程優(yōu)化等場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用 四是鼓勵(lì)中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。

（四）推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)升級(jí)應(yīng)用 一是迭代升級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)功能，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，構(gòu)建完善 線上線下融合監(jiān)管機(jī)制 二是優(yōu)化改造產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)流向管理信息化制度，動(dòng)態(tài)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 庫(kù)存情況。

（五）推進(jìn)石油天然氣安全生產(chǎn)信息化智能化建設(shè) 一是建成海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合性平臺(tái)，完善管理制度，開展 線上巡查 二是啟動(dòng)陸上石油天然氣安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和安全智慧井隊(duì)站場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，提升信息化智能化管控水平 三是推進(jìn)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)建設(shè)油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

五、提升安全監(jiān)管能力水平

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作 一是持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法立法進(jìn)程，修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管 理規(guī)定》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理 辦法》《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》以及化工和危 險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱 患判定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章文件 二是持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化評(píng)估工作，制修訂《硝化工藝安全技術(shù)規(guī)范》《精細(xì)化工安 全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)規(guī)范》等急需標(biāo)準(zhǔn)，提高強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占比 2024 年達(dá)到 75%左右。推動(dòng)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng) 三是推動(dòng)發(fā)布海洋石油開采安全規(guī)程 4 個(gè)分則和陸上油氣輸送管道人員密集型高后果區(qū)辨識(shí)與管理等 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完成陸上石油天然氣井下作業(yè)安全規(guī)程等 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，組織制定海洋石油浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置安全規(guī)則等 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)等 2 個(gè)導(dǎo)則 四是針對(duì)地方應(yīng)急管理部門、有關(guān)設(shè)計(jì)單位和化工企業(yè)，組織開展《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》等重要標(biāo) 準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的質(zhì)效。宣貫修訂后的危險(xiǎn)化學(xué)品目 錄實(shí)施指南。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法推動(dòng)責(zé)任落實(shí) 一是制定《2024 年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《陸上石油 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)目錄》，指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患開展精準(zhǔn)執(zhí)法 二是推動(dòng)省級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展執(zhí)法 檢查。對(duì)于“零處罰”“只檢查不處罰”、處罰條款落實(shí)不到位的加大通報(bào)、督辦、約談、曝光力度，提升執(zhí)法處罰率。指導(dǎo)開展 登記和鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制 三是修訂完善海油安監(jiān)辦工作規(guī)則，規(guī)范和加強(qiáng)海洋石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理 工作。督促指導(dǎo)海油安監(jiān)辦各分部和區(qū)域監(jiān)督處嚴(yán)格有關(guān)事項(xiàng)備 案和報(bào)告要求 四是深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化非法違法“小化工”打擊整治力度，推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)屬地、部門、園區(qū)、企業(yè)責(zé) 任，充分發(fā)揮基層組織作用，綜合利用大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、網(wǎng)格化群眾監(jiān)督等手段，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，保持高 壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法“小化工”，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn) 一是組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員、化工園區(qū)專職監(jiān)管人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策解讀，深 化共識(shí)，指導(dǎo)督促地方持續(xù)抓好監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法效 能 二是組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、石油天然氣開采、化學(xué)品登記和鑒定分類等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)結(jié) 合實(shí)際自行組織培訓(xùn)，提升安全監(jiān)管人員履職能力 三是指導(dǎo)部化學(xué)品登記中心組織開展省級(jí)登記機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員業(yè) 務(wù)培訓(xùn) 四是加強(qiáng)海洋石油安全培訓(xùn)管理，建立海油安監(jiān)辦各分部輪流組織海洋石油安全監(jiān)管培訓(xùn)工作機(jī)制。完善海洋石油考試 中心設(shè)置，嚴(yán)格考試管理。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建一是印發(fā)宣貫危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格定級(jí)組織和評(píng)審過程把關(guān)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量抽查 組織開展一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審 二是指導(dǎo)地方開展有關(guān)二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，推動(dòng)省市應(yīng)急管理部門每年打造一批安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè) 三是推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)減少檢查頻次、優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、降低安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等 激勵(lì)政策。

（五）強(qiáng)化科技強(qiáng)安支撐能力建設(shè) 一是推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)口聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制和危險(xiǎn)化學(xué)品安全研究機(jī)構(gòu)協(xié)同支撐機(jī)制 順利運(yùn)行，繼續(xù)共建危險(xiǎn)化學(xué)品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 二是研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（第一批），加快應(yīng)用一批成熟可靠有效的安全科技成果。