為落實 2024 年危險化學品安全監(jiān)管重點工作安排,鞏固深化 2023 年化工園區(qū)安全整治提升工作成效,有效防控化工園區(qū)重大安全風險,制定本方案。
一、整治范圍
所有經(jīng)省級政府或其授權(quán)機構(gòu)認定公布的化工園區(qū)和化工集中區(qū)(以下簡稱化工園區(qū))。
二、工作思路和目標
堅持“1+2+3”(1 個目標? 2 個抓手? 3 項舉措)工作主線圍繞集中布局、集群發(fā)展、降低安全風險“兩集一低”總體目標以安全風險等級評估、項目禁限批為抓手,持續(xù)深化“十有兩禁整治提升、重大風險防控項目、專家指導服務等三項舉措 2024 年底前,化工園區(qū)全部完成“十有”建設任務 60%以上達到較低安全風險等級。
三、主要內(nèi)容
(一)持續(xù)推進“十有兩禁”整治提升 繼續(xù)實施化工園區(qū)“一園一策”整治提升 2024 年底前,實現(xiàn)有公用工程和配套公用設施、有封閉化管理、有專用停車場、有智能化管控平臺有實訓基地、有消防設施,全部完成“十有”建設任務;嚴格化 工園區(qū)項目安全準入,按照“一園一策”方案時間節(jié)點要求,有 序推進居民和勞動密集型企業(yè)搬遷,落實安全風險管控措施。
(二)繼續(xù)實施重大安全風險防控項目 建立健全責任體系落實各級職責分工,推進重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風險防控 項目有效實施,組織做好 2024 年度項目申報、評議遴選,按照《關(guān)于加強重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風險防控項目建設管 理的通知》要求,加強 2023 年度項目建設過程管控,嚴格開展項目驗收,強化建設成果應用,項目建設完成后相應化工園區(qū)達 到較低安全風險等級。
(三)深化開展專家指導服務 優(yōu)化指導服務模式,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化專家隊伍培訓管理和紀律要求,放大指導服務效能一是 2024 年 10 月底前,應急管理部組織對 80 個化工園區(qū)開展專家指導服務,加大對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目集中地區(qū)、被部級專家 指導服務建議降級、創(chuàng)建較低安全風險等級、實施重大風險防控 項目、新認定公布等化工園區(qū)指導幫扶,提高項目準入、封閉化 管理、智能化管控平臺建設等重點任務指導針對性,堅持問題交 辦,壓實責任,閉環(huán)整改 二是省級層面要借鑒部級專家指導服務做法,對基礎(chǔ)薄弱、整治提升進展緩慢、創(chuàng)建較低安全風險等 級的化工園區(qū)開展專家指導服務 2024 年底前,組織對轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員實施全覆蓋培訓。
(四)加快推動較低安全風險等級園區(qū)創(chuàng)建 一是 2024 年3 月底前,省級層面制定 2024 年創(chuàng)建較低安全風險等級化工園區(qū)名單,指導推動化工園區(qū)持續(xù)加大投入、完善機制、重點突破2024 年底前? 60%以上的化工園區(qū)達到較低安全風險等級,為2025 年 90%左右的化工園區(qū)達到較低安全風險等級奠定基礎(chǔ) 二是研究協(xié)調(diào)建立考核激勵機制,對完成較低安全風險等級創(chuàng)建任務的地區(qū)和化工園區(qū),在擴能增產(chǎn)、創(chuàng)先評優(yōu)等方面加大政策措 施傾斜支持力度,推動提高內(nèi)生動力。
(五)落實安全風險評估和動態(tài)調(diào)整機制 按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》要求 2024 年 5 月底前,所有化工園區(qū)完成安全風險等級自評 11 月底前,省級層面按照不低于 30% 的比例抽查復核安全風險等級。嚴格落實高和較高安全風險等級 化工園區(qū)限制措施,未達到較低安全風險等級的化工園區(qū)原則上 不得擴區(qū)。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導 省級層面統(tǒng)籌推進化工園區(qū)整治提升加強全過程督促指導,及時協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的重大問題 結(jié)合實際細化制定年度計劃,明確責任分工、時間節(jié)點,壓實化工園區(qū)主體責任,確保各項任務按時高質(zhì)量完成。
(二)加強宣傳培訓 通過專題講座、視頻培訓等方式,深入宣貫培訓《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》,指導組織化工 園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員線上線下集中培訓,提高安全風險管控意識與 能力。搭建交流平臺,支持鼓勵開展現(xiàn)場觀摩和做法交流,共享 實踐經(jīng)驗,推動各地區(qū)加大工作力度,推進化工園區(qū)安全整治提 升提質(zhì)增效。
(三)加強跟蹤督導 堅持月調(diào)度工作機制,各省級應急管理部門每月 25 日前,將當月工作進展情況報送?;O(jiān)管一司部級和省級層面開展每月晾曬評價,對整治提升工作不力、進展 緩慢地區(qū),加強現(xiàn)場督導、約談通報、調(diào)查問責,確保任務落實。