5 建立健全安全管理和監(jiān)督檢查體系

　　5.1 健全安全管理制度，加強執(zhí)行力度。

　　企業(yè)要把建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度作為加強企業(yè)安全基礎工作來抓。一方面把上級部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、命令、條例、標準等所有涉及安全生產(chǎn)方面的各種法規(guī)匯編成冊；另一方面必須建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制度、安全辦公會議制度、重大事故防治責任制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、安全專盯制度、生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)管理制度、重大隱患責任追究制度、安全警示制度、勞動人員掛牌制度、入井檢身制度、事故問責制度、瓦斯超限處理制度、安全檔案管理制度、消防管理制度、事故應急救援制度、管理人員下井帶班制度、安全獎懲制度、事故報告制度等。所有這些制度都要整理匯集，編印成冊發(fā)到基層單位和員工手中。

　　打造一流的執(zhí)行力，落實制度是關鍵。安全管理上的規(guī)章制度是經(jīng)驗教訓的總結，是血鑄造成的條文。只有認真落實安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度，所有危險均可控制，所有事故均能防范。煤礦事故統(tǒng)計資料表明，事故發(fā)生的原因多是“三違”造成的，而“三違”又多是“明知故犯，屢知屢犯，打折走樣，失職失察”等行為造成的，是執(zhí)行力不高的具體表現(xiàn)。落實制度，打造一流執(zhí)行力，著重要做好四個方面的工作：一是各級領導干部要進一步增強大局意識和服務意識，帶頭執(zhí)行各種規(guī)章制度，不搞上有政策下有對策，確保政令在本單位、本部門暢通無阻。二是必須嚴格標準，對各種管理制度要無條件的貫徹落實，不能變通，不能打折扣，不能走樣。三是安監(jiān)﹝檢﹞業(yè)務部門必須負起責任，發(fā)揮監(jiān)督職能作用，提高工作質量和效力，保證安全管理制度和措施落實到現(xiàn)場。四是常抓不懈，以一貫之，不能僅靠某項活動和某些檢查整頓落實制度，不能抓一陣松一陣子，必須年復一年，日復一日地抓落實，時時事事處處地抓落實。

　　5．2　健全安全監(jiān)督檢查制度。

　?。?）加強日常安全檢查。礦安全生產(chǎn)管理人員、業(yè)務保安人員、各級值班負責人、專兼職安監(jiān)﹝檢﹞員等有關人員，必須經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)狀況。檢查的主要內(nèi)容有：現(xiàn)場職工遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程；落實安全技術措施，按照質量標準化標準操作、遵守勞動紀律、現(xiàn)場管理和責任落實情況等；發(fā)現(xiàn)問題，及時通知有關負責人或指定有關人員整改，同時，還應跟蹤檢查其整改過程。

　?。?）堅持定期安全檢查。要根據(jù)季節(jié)特點和安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要，定期進行安全大檢查。檢查的主要內(nèi)容應包括：生產(chǎn)礦井各級領導針對季節(jié)特點和安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求所采取的針對性安全措施，現(xiàn)場安全管理；雨季、冬季“三防”措施制定落實和應急救援預案的編制及演練等情況；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須由專人負責，指定具體的措施，落實整改。

　　（3）實行專業(yè)安全檢查。專業(yè)檢查是以防止大事故發(fā)生為主對本專業(yè)進行系統(tǒng)、全面的安全監(jiān)督檢查。專業(yè)安全監(jiān)督檢查主要是分析專業(yè)管理現(xiàn)狀和系統(tǒng)方面存在的問題，研究整改對策。專業(yè)安全監(jiān)督檢查所指的主要專業(yè)是：礦井“一通三防”、防治水、機電運輸和礦井供電及電氣防爆；以及安全質量標準化檢查等。重點檢查本專業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的完善，安全技術措施的編制與審批及措施的針對性和可靠性程度，現(xiàn)場落實情況。

　?。?）嚴格生產(chǎn)崗位隱患“三排查”制度。一是生產(chǎn)班組人員進入施工地點或崗位工作前排查，排查現(xiàn)場生產(chǎn)設備和工作環(huán)境是否存在問題和隱患，并對存在的隱患進行處理，確認安全可靠后方可進行操作；二是生產(chǎn)過程中排查，生產(chǎn)班組長在生產(chǎn)過程中，對生產(chǎn)設備和安全防護裝置運行的狀態(tài)、執(zhí)行現(xiàn)場安全措施有效情況、現(xiàn)場管理和工程質量及工作質量情況，糾正發(fā)現(xiàn)問題；三是當班下班前排查，對現(xiàn)場進行全面排查，對當班不能處理的問題，向下一班班組長交代清楚，由下一班整改合格后方可操作，杜絕冒險蠻干現(xiàn)象。

　?。?）注重節(jié)假日期間安全檢查。針對節(jié)假日前后，員工思想比較活躍的實際情況，檢查重點施工現(xiàn)場，重點庫房和重要崗位，有毒有害、易燃易爆物品，職工公共活動場所等方面的安全設施，采取的安全措施和安全管理情況。

　?。?）建立群眾監(jiān)督機制。充分發(fā)揮廣大員工群眾的作用和社會輿論與新聞煤體的監(jiān)督作用，督促煤礦認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

　?。?）建立隱患信息信箱，凡是職工發(fā)現(xiàn)的各種隱患都要認真采納，安排專人負責整改，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)中。

　　6 健全安全考核和安全獎懲體系

　　（1） 建立完善安全考核機制。要根據(jù)安全管理目標的要求，對安全管理目標進行量化細化，做到層層有目標，人人有安全指標和壓力；制定嚴格的考核辦法，定期嚴格考核。

　?。?） 建立完善安全激勵機制。在嚴格考核的基礎上，實施安全考核結果要與單位領導政績、單位和職工個人安全獎懲及評比先進三掛鉤。第一，建立安全獎勵專項基金帳戶。企業(yè)和基層原煤生產(chǎn)單位都要建立安全獎勵專項基金帳戶。按噸煤或工資總額的比例提安全獎勵基金，建立專項基金帳戶，嚴格管理，?？顚Ｓ谩５诙?，制定嚴格的安全獎懲辦法。對單位實現(xiàn)安全管理目標、現(xiàn)場安全管理、個人實現(xiàn)安全工作目標的與否，確立安全獎罰的檔次，做到獎罰嚴明，體現(xiàn)重獎重罰的原則。安全罰款要歸入安全獎勵專項基金帳戶，用于安全獎勵。第三，建立完善安全風險抵押制度。安全風險抵押制度是增強員工安全責任意識的一項重要措施，要結合實際，根據(jù)員工在安全管理和生產(chǎn)過程中所承擔的責任大小，明確繳納安全風險抵押金的數(shù)額、兌現(xiàn)的周期和額度，從而調動企業(yè)員工搞好安全生產(chǎn)工作的積極性，推動煤礦安全生產(chǎn)建設實現(xiàn)持續(xù)、健康地發(fā)展。