安全制度文化建設(shè)是關(guān)鍵。安全制度文化作為國有煤礦企業(yè)文化中人與物、人與企業(yè)運(yùn)營制度的中介和結(jié)合，是一種約束企業(yè)和職工行為的規(guī)范性文化，它使企業(yè)在復(fù)雜多變、競爭激烈的環(huán)境中處于良好的狀態(tài)，促使企業(yè)職工在施工管理和實(shí)際操作中，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)施工管理制度、安全措施從而保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢姡贫任幕敲旱V安全生產(chǎn)的保障機(jī)制。安全制度文化建設(shè)包含落實(shí)國家安全法律法規(guī)的措施，企業(yè)安全制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立等。為此，華豐煤礦一是依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度》《安全辦公會(huì)議制度》《安全投入保障制度》《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》《安全教育技術(shù)培訓(xùn)制度》《現(xiàn)場安全檢查管理制度》《安全評(píng)估制度》《安全聯(lián)責(zé)聯(lián)保制度》《安全事故（隱患）責(zé)任追究制度》等二十項(xiàng)“安全生產(chǎn)管理制度”。二是形成了職工安全三聯(lián)保制度、安全教育五堅(jiān)持制度、安全隱患市場化制度、安全管理信息化制度、違章人員警示制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度等十二項(xiàng)特色的“安全制度”。依托制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了人們的安全行為，解決了安全管理力度不夠、容易反彈的問題，掌握了安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。

安全精神文化建設(shè)是核心。安全精神文化，是安全文化的核心。從本質(zhì)上看，它是全體職工在工作中所體現(xiàn)出的安全思想和意識(shí)、情感和意志的綜合體現(xiàn)；它是職工在長期實(shí)踐中，不斷接受安全熏陶、教育、約束后所逐漸形成的具有自覺性、主動(dòng)性的安全心理和思維特點(diǎn)的安全綜合素質(zhì)；它反映了大部分職工對安全的認(rèn)知與對危險(xiǎn)的辯識(shí)總體平均能力。精神文化對安全生產(chǎn)起著導(dǎo)向作用。精神文化包含價(jià)值觀、準(zhǔn)則、信念、意識(shí)、態(tài)度等思想觀點(diǎn)及精神層次上的上層建筑，是個(gè)體及團(tuán)體行為活動(dòng)的理論基礎(chǔ)。為此，華豐煤礦注重安全精神文化建設(shè)，一是確立了“安全第一、生產(chǎn)第二”的哲學(xué)觀念；“預(yù)防為主、安全為天”的意識(shí)；“安全維系職工的生命、健康與幸福”的倫理觀念；“安全既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益”的價(jià)值觀念；“安全科學(xué)與技術(shù)也是生產(chǎn)力”的科學(xué)觀念；“安全系統(tǒng)是控制系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)是被（安全）控制系統(tǒng)”的辯證觀念。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立起安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全的認(rèn)知體系；增強(qiáng)了安全管理及事故超前預(yù)防的意識(shí)；建立起職工安全生產(chǎn)人人有責(zé)的認(rèn)知體系，增強(qiáng)了遵章光榮、違章可恥，珍惜生命、修養(yǎng)自我，自律、自愛、自護(hù)、自救的意識(shí)；事故源于“三違”與失誤的認(rèn)識(shí)；學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能的意識(shí)等。安全文化建設(shè)作為企業(yè)思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和有效載體，并將思想政治工作與安全文化建設(shè)達(dá)到了完美結(jié)合，提高了企業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、員工、環(huán)境的和諧相處，形成了獨(dú)具特色的“安全理念”。安全愿景：安全生產(chǎn)、事故為零；核心理念：以安全保障生命、用健康經(jīng)營人生；安全哲學(xué)觀：安全第一、生產(chǎn)第二；安全道德觀：安全連著你我他；安全親情觀：安全是家庭、父母、妻兒的幸福；安全管理觀：安全管理只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。

安全行為文化建設(shè)是根本。行為是文化的表現(xiàn)，也是文化引導(dǎo)的結(jié)果。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)。安全行為文化是企業(yè)安全文化的動(dòng)態(tài)部分。安全行為文化的建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)、職工及家屬安全行為的建設(shè)。為此，華豐煤礦在安全行為建設(shè)方面，一是注重解決領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的關(guān)心及態(tài)度；對現(xiàn)場指揮的策略、方式及能力；對安全經(jīng)費(fèi)的決策及態(tài)度；對安全專職人員的用人及態(tài)度等問題。強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，提高了學(xué)習(xí)安全規(guī)程、知識(shí)、管理等方面的能力及事故發(fā)生時(shí)指揮協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，營造了具有“人情味”的工作環(huán)境，關(guān)注每一件事，關(guān)心每一個(gè)人，及時(shí)解決職工生活中遇到的困難，使職工安心工作，減少不安全行為等問題。二是在全礦范圍內(nèi)推行準(zhǔn)軍事化管理，使每一位職工明確和認(rèn)真履行崗位職責(zé)，維護(hù)了企業(yè)的良好形象；建立起規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，培養(yǎng)職工文明生產(chǎn)、學(xué)習(xí)及生活的優(yōu)良作風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律。實(shí)施班前宣誓制度，從個(gè)人誠信、忠于企業(yè)的高度來提高個(gè)體和群體的自我約束力，增強(qiáng)了職工的正規(guī)操作意識(shí)，減少了習(xí)慣性違章現(xiàn)象，營造了自主創(chuàng)新的良好氛圍，保證了安全生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)的完成。三是貫徹落實(shí)中共中央提出的“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的要求，啟動(dòng) “和諧礦區(qū)” 創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、員工、環(huán)境的和諧相處。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“公民道德實(shí)施綱要”，圍繞企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定，廣泛開展了“爭創(chuàng)文明小區(qū)、文明戶、文明示范家庭、爭當(dāng)好婆婆、好媳婦、優(yōu)秀協(xié)管員、文體明星”等競賽活動(dòng)，營造了良好的安全氛圍。五是提出“嚴(yán)管干部、善帶職工、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”新理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，造就了一支想事、干事、干成事的干部隊(duì)伍。

總之，實(shí)現(xiàn)國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵是解決人的問題，解決人的問題單靠說教其力度是不夠的。只有加強(qiáng)安全文化建設(shè)，才能徹底解決人的問題。華豐煤礦打造企業(yè)特色安全文化的實(shí)踐告訴我們，實(shí)現(xiàn)國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持以人為本，依托安全文化規(guī)范職工的安全行為，從而形成職業(yè)安全與健康共同的價(jià)值觀，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。