?為進一步強化安全基礎管理，建立安全生產(chǎn)長效機制，推進本質(zhì)安全型礦井建設，實現(xiàn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)徐礦司[2006]193號《關于加強安全基礎管理，建設本質(zhì)安全型企業(yè)的實施意見》，結合礦井實際，特制定本規(guī)劃。
?一、指導原則
?全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。堅持生產(chǎn)必須安全，堅決做到不安全不生產(chǎn)；堅持抓基層、打基礎、強基固本，把安全工作的著力點放在現(xiàn)場、區(qū)隊和班組；堅持標本兼治、重在治本，既要下大力氣解決當前影響安全的突出問題，又要努力構建有利于安全發(fā)展的機制，著力推動政策治本；堅持當前和長遠相結合，既要抓好當前的薄弱環(huán)節(jié)，治理整改隱患，又要加快推進本質(zhì)安全型礦井建設，實現(xiàn)人、物、系統(tǒng)（環(huán)境）、制度的和諧統(tǒng)一，全面提升安全管理水平。
?二、工作目標
?1、短期工作目標
?扎實推進安全質(zhì)量標準化建設，認真貫徹實施集團公司新標準，創(chuàng)建一個采煤、掘進工作面精品工程；建成二個機電樣板峒室，一條運輸標準化線，二條通防標準化線，以點帶面，全面提升礦井達標，2007年建成集團公司一級質(zhì)量標準化，力爭建成集團公司本質(zhì)安全型示范礦井。
?2、長期工作目標
?強化本質(zhì)安全型企業(yè)文化建設，形成具有較高理論層次的安全文化理念；加強對職工崗位行為規(guī)范的教育和培訓，提升職工安全綜合素質(zhì)；不斷強化現(xiàn)場安全管理，夯實安全基礎；加大投入力度，提高礦井安全裝備水平，提升本質(zhì)安全可靠程度；強力推進本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作，保持礦井安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定地發(fā)展，建成現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井。
?三、工作任務
?建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強技術管理和現(xiàn)場管理，不斷提高管理水平；加大安全投入，強化安全教育培訓，推進“三基”建設，提高從業(yè)人員安全技術素質(zhì)；深化“三違”治理，規(guī)范職工行為；深入開展安全質(zhì)量標準化工作，擴大安全質(zhì)量標準化內(nèi)涵，改善從業(yè)人員工作環(huán)境，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
?四、組織領導
?成立本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建領導小組。礦長、黨委書記任組長，負責全面創(chuàng)建工作；分管礦領導、副總工程師為副組長，負責分管范圍內(nèi)具體創(chuàng)建工作；“五部一室”主要負責人為成員。政工部、職校負責安全宣傳教育和管理人員安全培訓；群工部負責職工安全監(jiān)督管理和職工二道防線；經(jīng)管部負責全礦人力資源管理及職工安全培訓計劃的制定和組織實施；安監(jiān)部負責礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查及隱患整改；生產(chǎn)部負責礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的完善和設備管理；安監(jiān)部、黨政辦公室負責健全完善礦井安全管理制度和企業(yè)安全文化建設。
?五、本質(zhì)安全創(chuàng)建重點工作
?（一）提高認識，強化理念，推進本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建。
?1、提高認識，增強創(chuàng)本質(zhì)安全型礦井的責任感。本質(zhì)安全是煤礦企業(yè)追求的最終目標，是安全理念創(chuàng)新上的工作創(chuàng)新。各級領導要從改變自身觀念著手，徹底改變“煤礦發(fā)生事故是正?！钡膫鹘y(tǒng)舊觀念，樹立“煤礦不出事故是正常”的安全新觀念，充分認識到創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，既是對國家財產(chǎn)的保護，對職工生命安全的關愛，也是領導干部自我解放、自我保護的一項重要手段和措施。抓好安全是天職，是法律賦予的責任，發(fā)生事故是失職，必將受到法律的追究。各級領導要高度重視，加快本質(zhì)安全創(chuàng)建步伐，堅定不移地深入推進下去，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，保證礦井安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，促進企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
?2強化理念，加強企業(yè)文化建設。企業(yè)文化是新型的企業(yè)管理理論，是企業(yè)管理向高層次發(fā)展的必經(jīng)階段，是增強企業(yè)核心競爭的客觀要求。在企業(yè)文化建設方面，通過導入先進理念，培育企業(yè)精神，加強制度建設，規(guī)范職工行為，改造生態(tài)環(huán)境，塑造企業(yè)形象，整合文化資源，形成“本質(zhì)安全、珍愛生命”、“做安全衛(wèi)士、創(chuàng)平安雙樓”的安全觀；“創(chuàng)造有價值的市場，追求企業(yè)財富最大化”的經(jīng)營理念；“不斷創(chuàng)新，勇爭一流，追求卓越”的管理理念；“愛我雙樓、建我雙樓、團結奮進、爭創(chuàng)一流”的企業(yè)精神和“干部有正氣、職工有士氣、工作有生氣、企業(yè)才有名氣”、“礦興我興，礦榮我榮，礦退我恥，礦衰我窮”的團隊精神，以具有雙樓特色、健康、向上、和諧的企業(yè)文化，提升企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為創(chuàng)建雙樓本質(zhì)安全型礦井提供不竭的動力。
?（二）健全制度，強化培訓，打造本質(zhì)安全職工隊伍。
?1、健全完善安全管理制度，為本質(zhì)安全創(chuàng)建提供可靠的保證。一是認真對照國家、上級部門及集團公司安全管理要求，對礦井各項安全管理制度進行細致地梳理，進一步進行健全完善各級安全生產(chǎn)責任制制度、安全會議制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術審批制度、礦用設備器材使用管理制度、礦井主要災害預防制度、事故應急救援制度、安全與經(jīng)濟利益掛鉤制度、入井人員管理制度、安全舉報制度、管理人員下井及帶班制度、安全操作管理制度等，確保各項安全管理制度符合本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建的要求，為礦井安全管理提供可靠的制度保證。二是實行科學管理，加強現(xiàn)場指揮，強化跟值班管理人員的責任，抓住重點、抓住關鍵、抓住細節(jié)，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅管理死角。三是加強班組建設，把安全生產(chǎn)方針政策和各項措施落實到班組。制定班組長任職標準，將班組長工作經(jīng)歷納入各級管理人員選拔的前提，提高班組長的素質(zhì)。礦每年召開一次安全生產(chǎn)班組建設工作會議，總結經(jīng)驗教訓，推動基層班組建設的良性發(fā)展。四是建立健全安全生產(chǎn)跟蹤考核制度，把考核結果與經(jīng)濟掛鉤，實施管理人員安全責任津貼和全員安全風險抵押制度，增強責任意識，提高各項制度執(zhí)行力和約束力，做到管理無缺陷，工作無失誤，安全無事故，追求管理和制度的本質(zhì)安全。
?2、加大安全教育培訓力度，追求人的個體本質(zhì)安全。一是加強培訓師資建設，規(guī)范培訓教訓，做到培訓計劃、機構、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實”，創(chuàng)新安全教育方法，拓寬安全教育形式，積極推廣以區(qū)隊、班組為單位，成建制的安全技術培訓，提高職工的安全素質(zhì)和專業(yè)技術水平。二是按照年度培訓計劃，加強學歷教育，積極與大專院校聯(lián)合，培養(yǎng)采礦、機電、通風、地質(zhì)、測量等專業(yè)技術人才，解決人才短缺問題，為實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展儲備充足專業(yè)技術人才。強化工人技師、高中級工的培訓，提高職工技術層次。三是結合安全生產(chǎn)實際，采取靈活多樣的方式，開展好職工安全教育，充分利用班前十分鐘和安全活動日，開展每日一題、每周一案、每月一課、每季一考等安全教育活動，以考促學，提高職工的安全教育效果。四是每年組織開展一次全礦性的崗位練兵和技術比武活動，增強崗位的競爭意識，在職工中營造“學理論、比技術”的強勢氛圍。五是嚴格安全管理人員準入制，嚴格按照集團公司及上級安全管理人員選拔標準，選拔任用安全管理人員，提高各級管理人員的整體素質(zhì)。六是扎實做好干部職工上崗安全資格的培訓與管理，嚴格按照規(guī)定按時組織干部職工進行上崗安全資格培訓和復訓，確保每位干部職工做到持證上崗。七是強化“本質(zhì)安全、珍愛生命”的安全理念，形成健康、向上、和諧的安全文化氛圍，提升企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。八是嚴格執(zhí)行徐礦司黨[2004]58號文件精神，堅定不移地推進“三違”治理，層層明確“三違”治理目標任務，把完成“三違”治理指標作為衡量干部安全履職重要標尺，增強治理“三違”的責任心。九是嚴厲打擊“三違”治理過程中的弄虛作假行為，對“三違”治理弄虛作假、打擊報復行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實提高治理“三違”工作質(zhì)量。十是積極組織開展無“三違”班組、無“三違”區(qū)隊創(chuàng)建活動，鼓勵“三違”治理創(chuàng)新，定期對“三違”治理先進單位、個人進行表彰獎勵，提高干部職工遵章作業(yè)的主動性和積極性，使其無論在任何作業(yè)環(huán)境和條件下都能按規(guī)程操作，實現(xiàn)人的個體本質(zhì)安全。
?（三）科技攻關，推動創(chuàng)新，為職工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。
?1、開展科技攻關，解決安全生產(chǎn)難題。針對礦井逐步向深部延深開采的實現(xiàn)情況，在加強與科研機構的聯(lián)合同時，利用自身的人才優(yōu)勢，積極組織科技人員對深部圍巖支護、礦井熱害治理等開展專項科研攻關，逐步掌握深部熱害、礦山壓力等變化的規(guī)律，制定出解決采掘工作面降溫、巷道變形等防治措施，從根本上消除制約安全生產(chǎn)條件和不利因素，改善職工的作業(yè)環(huán)境。
?2、堅持技術創(chuàng)新，提高礦井綜合抗災能力。把裝備更新與創(chuàng)新改造有機結合起來，充分開展技術革新和小發(fā)明、小創(chuàng)造等創(chuàng)新活動，推動科技創(chuàng)新和先進科技技術成果在安全生產(chǎn)的應用，提高設備、設施的安全可靠性。積極推廣應用新技術、新裝備、新工藝，提高礦井安全生產(chǎn)的科技貢獻率和綜合抗災能力。
?3、加強勞動力保護，保障職工身心健康。堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴格按集團公司核定下井作業(yè)人數(shù)合理組織生產(chǎn)。從減輕職工體力消耗，提高工作效率入手，對遠距離的采掘工作面，積極推廣采用猴車、人行車等機械運送人員上下班設備。對在井下高溫地點的采掘區(qū)隊，逐步推行“四班六小時工作制”，嚴格控制加班延點，保證職工身心健康。
?（四）加大投入，更新裝備，實現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。加大資金投入，提高本質(zhì)安全裝備水平，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，實現(xiàn)企業(yè)長治久安的重要舉措和有效途徑。
?1、鞏固發(fā)展綜采放頂煤技術，形成“一綜一輔一炮”的生產(chǎn)新格局。運用綜采遠距離在線監(jiān)測和本質(zhì)安全網(wǎng)絡攝像儀，強化綜采工作面生產(chǎn)控制。加強炮采工作面頂板管理，提高炮采工作面支護的安全可靠性。
?2、推行掘進工作面綜掘機械化作業(yè)線，改進錨桿施工機具，應用新型錨桿鉆機施工煤巷錨桿，采用裝煤機，降低工人勞動強度，提高掘進單進水平；更新迎頭頂板臨時支護安全設施，采用液壓安全點柱；強化錨桿錨固力檢查，引進錨桿拉力儀；加強頂板監(jiān)測，安裝頂板離層監(jiān)系統(tǒng)，提高巷道頂板的控制能力。