安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。實(shí)現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學(xué)命題。人人渴望安全，國(guó)家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，相繼采取了一系列重要措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。特別是在現(xiàn)階段對(duì)安全工作重視程度之高，安全談?wù)撝?，安全投入之大是前所未有的。今年，?guó)務(wù)院又作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)工作的決定》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，體現(xiàn)出黨和政府對(duì)煤礦安全工作的重視。

1推行安全創(chuàng)新管理的必要性

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。搞好創(chuàng)新工作，既是形勢(shì)的要求，時(shí)代的呼吸，也是人類文明，社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是開創(chuàng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。

隨著改革開放的深化，煤炭企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了深刻的變化，煤礦開采條件日趨復(fù)雜，水患、火災(zāi)防治、瓦斯治理、頂板管理難度加大?？總鹘y(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求。一個(gè)企業(yè)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運(yùn)用發(fā)展新思想促進(jìn)安全工作新突破。

2安全創(chuàng)新管理的內(nèi)容

2.1安全工作思想觀念的創(chuàng)新

思想是行動(dòng)的指南，觀念決定做法，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新的觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場(chǎng)，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)持做到不安全不生產(chǎn)。

近幾年來我們以企業(yè)文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了核心理念“帶著感情抓安全，珍愛生命保安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；安全工作責(zé)任重于泰山；條條規(guī)程血染成，不能再用血驗(yàn)證；安全工作無小事；寧聽罵聲、不聽哭聲；安全工作是個(gè)系統(tǒng)工作，必須齊抓共管；“一通三防”是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重；瓦斯超限就是事故；麻痹松懈是安全生產(chǎn)的大敵”等一些言簡(jiǎn)意明，內(nèi)涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

2.2安全管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新

要勇于打破陳舊思維和管理模式，由注重傳統(tǒng)管理向推行科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，大膽推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全過程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、自我完善的安全管理體系。

21世紀(jì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。構(gòu)建一個(gè)留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，就必須建立和完善一整套對(duì)人力資本的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)人員要從兩個(gè)方面進(jìn)行激勵(lì)：第一是經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)；第二是地位和權(quán)利的激勵(lì)。

建立和完善了科技貢獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，有效地激發(fā)廣大員工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關(guān)活動(dòng)，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造“機(jī)制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓(xùn)育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。今年我們給295名優(yōu)秀人才每人每月發(fā)補(bǔ)貼500元，其中，3名突出貢獻(xiàn)人才每人獎(jiǎng)勵(lì)了一輛小轎車。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴(yán)格選拔辦法，選拔了一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的管理人員充實(shí)到重要安全崗位，把安全工作作為考核干部的主要指標(biāo)，實(shí)施“安全一票否決制”，發(fā)生事故的單位，對(duì)區(qū)隊(duì)干部免職。激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動(dòng)性，為安全工作的開展提供了人才保證。

2.3安全管理制度和手段的創(chuàng)新

圍繞《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，在規(guī)范安全的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。在方法創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益的探索，提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段；建立了人身事故賠償和安全檔案跟蹤管理新制度，在強(qiáng)化安全防范意識(shí)方面發(fā)揮了積極作用。馬脊梁礦運(yùn)用就近管理的新方法，通過“想、看、干、管”，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)安全管理，進(jìn)一步提高了安全管理水平。

在制度創(chuàng)新上，借鑒吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，保證制度的先進(jìn)性。組織制定了“精細(xì)化管理”制度，把制度創(chuàng)新作為安全工作的切入點(diǎn)。力求精細(xì)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)崗位，做到了有章可循、有量可計(jì)、有質(zhì)可考，形成一個(gè)嚴(yán)密的考核體系?！熬?xì)化管理”是管理認(rèn)識(shí)上的新思維，管理理論上的新思想，管理實(shí)踐上的新舉措，其核心就是通過建立以目標(biāo)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、控制、考核、信息為支撐的6大體系，把每項(xiàng)工作具體細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過程，達(dá)到“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度去約束，以精細(xì)化的制度去實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的行為、精細(xì)化的產(chǎn)出。

大力實(shí)施“精細(xì)化、人性化、互動(dòng)式”管理，通過采用剛性考核與柔性管理相結(jié)合的方式，剛?cè)岵⑴e的創(chuàng)新管理豐富了安全工作內(nèi)容，使整個(gè)企業(yè)機(jī)體處于良好運(yùn)行狀態(tài)。通過精細(xì)化管理來規(guī)范人的行為、控制物的狀態(tài)，有效地控制各類事故的發(fā)生。從而促進(jìn)取安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.4安全科技的創(chuàng)新

世界上沒有一種事物是一成不變的，企業(yè)在不同的發(fā)展階段，在不同的環(huán)境中，要面對(duì)的問題不同，需要調(diào)整的方面也不同，尤其是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今在，創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常重要。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷依靠科技進(jìn)步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備，開展技術(shù)創(chuàng)新，才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制。建立有利于科技創(chuàng)新的機(jī)制，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

在科技創(chuàng)新上，要著重解決安全工作的難題和棘手問題。對(duì)重點(diǎn)課題積極組織科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，要緊緊圍繞發(fā)展和解放生產(chǎn)力、提高勞動(dòng)效率、方便員工操作這一核心去運(yùn)作。發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常組織群眾性的革新活動(dòng)。對(duì)有價(jià)值的創(chuàng)新成果，要盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。

充分發(fā)揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專家調(diào)研活動(dòng)，交流安全生產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)工作提供理論指導(dǎo)。大同煤礦集團(tuán)公司在這方面做了一些卓有成效的工作：煤礦地下火區(qū)探測(cè)研究與應(yīng)用、兩硬條件國(guó)產(chǎn)綜采雙高工作面開采技術(shù)研究、大同特殊條件開采技術(shù)研究、大同兩硬條件短壁裝備技術(shù)研究等11項(xiàng)科技成果通過國(guó)家及省級(jí)鑒定。對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、頂板管理等15項(xiàng)安全技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證，為項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)保證。科技人員通過大力開展技術(shù)攻關(guān)，有效解決了頂板、防滅火等方面重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為提升礦井安全技術(shù)水平奉獻(xiàn)了聰明才智。

把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，舍得在科技上投入；寧可在別的方面少花錢，也要集中更多的資金用到科技、教育和人才上。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多地滿足科技發(fā)展的資金需求，加強(qiáng)資金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；發(fā)揮好企業(yè)在科技投入中的主體作用。

大力推廣和應(yīng)用安全新技術(shù)、新裝備，加快了安全監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)高與斯礦井安全監(jiān)測(cè)全部進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)。馬脊梁等3個(gè)礦的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行了更新升級(jí)；煤峪口等8個(gè)礦的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行了補(bǔ)套和改造；煤峪口礦北坡井等4個(gè)獨(dú)立井增設(shè)了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。云崗等3個(gè)礦井引進(jìn)了智能瓦斯排放系統(tǒng)；15個(gè)礦井全部配備了頂板連續(xù)監(jiān)測(cè)記錄儀、傳感式斜井防跑車裝置等先進(jìn)設(shè)備；應(yīng)用新型滅火材料對(duì)四老溝、挖金灣礦火區(qū)治理取得明顯效果，有效的提升了安全裝備水平。

2.5安全文化的創(chuàng)新

安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)管理起著核心作用。企業(yè)決策層是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵，企業(yè)的管理層是安全文化建設(shè)的核心，廣大員工是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。建設(shè)企業(yè)安全文化的一個(gè)重點(diǎn)就是不斷提高全員安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化員工的安全人生觀、安全價(jià)值觀和科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個(gè)重要目標(biāo)，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全的制度文化，充實(shí)安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵，提高現(xiàn)代安全文化水平，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求。適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全氛圍。

通過安全文化的滲透，開展形式多樣的安全文化活動(dòng)，如安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無時(shí)不在的、切實(shí)有效的企業(yè)安全文化場(chǎng)。注重安全文化的創(chuàng)新，用新的安全制度文化、安全觀念文化、安全物質(zhì)文化、安全精神文化來不斷規(guī)范員工的行為，實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)、認(rèn)知的飛躍，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

我們重視企業(yè)文化建設(shè)，大力開展內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)、富有成效的安全教育活動(dòng)，以安全生產(chǎn)活動(dòng)月為載體，深入開展豐富多彩的牌板展覽、文藝演出、論文研討等安全活動(dòng)。礦工報(bào)、電視臺(tái)開避安全專欄和專題節(jié)目，開展安全宣傳教育和輿論監(jiān)督。

在廣泛開展群眾性安全活動(dòng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活動(dòng)，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺(tái)，運(yùn)用親情寄語、在區(qū)隊(duì)換班室張?zhí)叭腋！?、班前入井安全宣誓等形式，舉力“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動(dòng)，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時(shí)刻注意安全。編輯企業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，工會(huì)編發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)格言選編》、《安全征文匯編》等文集；安監(jiān)部等部六上編發(fā)了《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》等安全教育讀本，匯編本礦的事故案例，從心理、生理、社會(huì)等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓(xùn)，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動(dòng)提供了教材，豐富了企業(yè)的安全文化，營(yíng)造了“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全工作氛圍。

3推行安全管理創(chuàng)新的效果

近年來我們?cè)诎踩芾韯?chuàng)新方面進(jìn)行了有益的探索和大膽的嘗試，安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)百萬噸死亡率逐年下降，近3年來百萬噸死亡率2001年0.428、2002年0.149、2003年0.144。

企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步改善。2003年取得了“六創(chuàng)三降”的優(yōu)異業(yè)績(jī)。煤炭產(chǎn)量、煤炭銷量、銷售收入、在崗職工人均收入、綜采單產(chǎn)、每工效率等6項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。今年上半年，產(chǎn)量2629萬t；銷售收入83.9億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.58億元，均高于去年同期水平。（劉隨生）