對企業(yè)來說，2003年值得回味和反思的東西太多。遠(yuǎn)的不說，即以去年底發(fā)生的兩起事故為例：大企業(yè)如中石油川東北氣礦，12月23日發(fā)生的一起井噴事故讓243人命赴黃泉；小企業(yè)如遼寧鐵嶺昌圖的一個(gè)煙花爆竹廠，無證違規(guī)生產(chǎn)把38人送上了不歸路。對前一起事故，有專家認(rèn)為，“應(yīng)當(dāng)有能力預(yù)見到”，“應(yīng)當(dāng)有能力采取防范措施”；而后一起事故，更是緣自責(zé)任缺失，號稱“安全”、“環(huán)?！钡钠髽I(yè)，其實(shí)根本不具備安全生產(chǎn)條件。

事故再一次證明：如果就事故抓事故，那將永遠(yuǎn)處于“按下葫蘆浮起瓢”的狀態(tài)。因此，對企業(yè)進(jìn)行安全評估，就是建立長效機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

診斷隱患

事實(shí)上，大凡發(fā)生事故的企業(yè)，必有預(yù)兆在先。除非有不可抗力和人為等破壞因素，大都早有這樣那樣的隱患存在，光靠一次兩次的大檢查，是很難從根本上解決問題的。何況企業(yè)太多，大檢查突擊性強(qiáng)、時(shí)間有限，結(jié)果往往不盡如人意。有時(shí)，檢查團(tuán)剛走，被查企業(yè)就發(fā)生了事故。

安全評估則是在多年安全整治工作中總結(jié)出來的一項(xiàng)有效的基礎(chǔ)性措施。通過評估，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全管理方面存在的問題。及時(shí)指出有隱患的地方，堅(jiān)決整改沒達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，并落實(shí)整改時(shí)限。做不到這些，拿安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是問。

分類指導(dǎo)

對企業(yè)進(jìn)行安全評估，從某種意義上說，就是要摸清企業(yè)的安全底數(shù)。按照國家局的要求，2003年，非煤礦山企業(yè)要完成70％的評估任務(wù)，煤炭企業(yè)要全部完成評估。評估重點(diǎn)從基礎(chǔ)工作、裝備水平、管理水平等方面進(jìn)行，評出A、B、C、D四個(gè)級別。好的是A級，繼續(xù)總結(jié)提高；一般的是B級，不斷改進(jìn)完善；差的是C級，限期整改；不合格的是D級，堅(jiān)決依法關(guān)閉。評估突出了重點(diǎn)，除了對基礎(chǔ)工作和管理水平提出要求外，還對安全裝備提出了嚴(yán)格要求。同時(shí)，評估必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，以利于分類指導(dǎo)。監(jiān)管者、領(lǐng)導(dǎo)者心中便有了一本“安全帳”，誰好誰差，哪里有隱患，都會心中有數(shù)。而對企業(yè)來說，也清楚了自己在全社會的安全鏈條中的地位，可以有針對性地改進(jìn)工作、提高安全技術(shù)水平、增強(qiáng)對災(zāi)害的防御能力。

長效機(jī)制

2003年，各地企業(yè)按照國家局的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)的具體要求，卓有成效地開展了安全評估。在評估中，企業(yè)認(rèn)真查閱檔案資料，開展現(xiàn)場檢查，方式多種多樣。在企業(yè)認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，安監(jiān)部門嚴(yán)格要求，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查，最后形成評估意見。

2003年10月，遼寧省沈陽市非煤礦山安全整治工作率先通過驗(yàn)收，安監(jiān)局抽查的11戶全部合格。河南省對全省國有煤礦和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開展安全評估，最終，114處國有礦和1033處鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦通過評估，分出了等級。

為了做好危化品企業(yè)的安全評估工作，安徽省按照企業(yè)規(guī)模和危險(xiǎn)程度，實(shí)行省、市兩級評估，組織認(rèn)定了27家安全評估中介機(jī)構(gòu)參與評估，為評估工作提供了保證。到去年11月底，該省已評估?；菲髽I(yè)712家，占應(yīng)評估企業(yè)總數(shù)的81.8％，超額完成了國家局下達(dá)的70％的任務(wù)，截至2003年12月底，四川省已評估礦山4874個(gè)，占應(yīng)評估數(shù)的80.5％。

一年的評估工作進(jìn)行完了，現(xiàn)在需要的是進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把存在的問題和建議整理出來，在今后的工作中引為借鑒?，F(xiàn)在說安全評估工作已大有成效還為時(shí)尚早，但毫無疑問，著眼于建立長效機(jī)制的中國企業(yè)，正在一步步努力，抓基礎(chǔ)，抓落實(shí)，真正找出讓百姓看得見、摸得著的安全生產(chǎn)新感覺，而不是要那種讓人心驚肉跳的事故畫面在電視上重復(fù)出現(xiàn)。