安全技術(shù)措施項目是確保人民生命安全和社會穩(wěn)定的重要項目,沒有國家財政資金的導(dǎo)向投入,難以調(diào)動地方財政資金、企業(yè)自有資金和銀行貸款投入的積極性。最近,采訪了九屆全國人大代表、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公廳主任金克寧,他呼吁國家應(yīng)該拿出一些資金支持安全技術(shù)項目的實施。
據(jù)悉,從1956年到2000年,中央財政預(yù)算內(nèi)都安排有安全技術(shù)措施專項經(jīng)費,用于補助帶有示范性的國有企業(yè)安全技術(shù)改造、重大技術(shù)措施、勞動保護、職業(yè)危害防治以及一些帶有全局性的安全生產(chǎn)研究課題等項目,在消除事故隱患、改善安全生產(chǎn)狀況、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系等方面發(fā)揮了重要作用。1998年機構(gòu)改革后,安全技術(shù)措施經(jīng)費逐漸減少。2001年,這項經(jīng)費徹底被取消。
金克寧主任說,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)成立后,新機構(gòu)按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,在全國范圍內(nèi)開展了以煤礦、道路和水上交通、民爆器材和易燃易爆品、公共聚集場所、化學危險品為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)五個專項整治工作,督促各級政府和企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,努力消除事故隱患。但實踐證明,我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全欠賬多,安全生產(chǎn)形勢嚴峻,沒有國家資金的必要支持,要改變安全生產(chǎn)的被動局面是件十分困難的事情。如貴州一些地方的水患;陜西某石棉礦尾礦壩實際庫容嚴重超過設(shè)計庫容,對周邊設(shè)施和人民群眾造成威脅;上海市重大危險源監(jiān)控試點和社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點工作等。此類項目屬于公共安全范疇,也是試點項目,國家應(yīng)給予適當補助。
金克寧說,經(jīng)過有關(guān)方面分析和預(yù)算,國家應(yīng)該繼續(xù)保留安全技術(shù)措施專項經(jīng)費渠道,每年安排5億元用于補助重點安全項目的落實。其中2億元用于補助國有企業(yè)重大安全隱患排除工程技術(shù)的改造;0.8億元用于補助城市及人口密度較大城鎮(zhèn)的公共安全工程的開展;0.8億元用于補助工礦商貿(mào)領(lǐng)域重大危險源監(jiān)控與信息化建設(shè);0.7億元用于補助職業(yè)安全、勞動保護技術(shù)開發(fā)與公共安全宣傳、教育等;0.7億元用于補助特大事故調(diào)查、安全生產(chǎn)重大課題研究與技術(shù)交流項目。